按照《2024年南开区行政执法协调监督工作方案》有关要求，现将2024年南开区住建委开展行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法基本情况

我委依据本领域法律、行政法规、部门规章，在210项权责事项范围内实施行政执法工作。全年共开展行政执法检查3750次（其中安全类执法检查971次），出动执法人力7500人次。涉及建设工程安全质量、建筑市场管理、物业管理、消防管理、房地产市场租赁登记、房屋安全使用等执法检查内容。发现不规范或违规行为629处，其中立案实施行政处罚8件、处罚金额9.1036万元；截止目前已整改616处、13处待整改。

二、主要工作措施及成效

工作中，我委坚持问题导向，狠抓工作落实，严格行政执法“三项制度”、完善行政执法程序、创新行政执法方式、落实行政执法责任制、加强行政执法队伍建设、强化行政执法保障和行政执法监督。

1.加大行政执法改革力度，压实行政执法责任。

围绕住建工作实际，加强调查研究，推进行政规范性文件和涉企经济活动各类政策文件清理工作，进一步维护法治统一。加大行政执法改革力度，整合内设机构工作职责、优化人员力量配置，完成行政执法权责事项授权委托管理工作。进一步厘清我委行政权力和责任，严格审核行政执法事项目录清单，精准明确实施机构，落实行政执法责任制。加强执法人员动态管理，做好执法证件考试申办、注册登记、离岗注销等工作，确保执法人员“证岗”相符。紧盯执法问题导向，针对行政执法检查权和执法处罚权分离这一瓶颈难题，持续研究完善执法案件移送及协调协作机制，建立完善培训、会商等机制。加大行政执法监督、法治指导、法律审核工作力度，确保执法管理到位、职责无缝衔接。通过一系列改革治理，法治规范化深入人心，有效促进工作发展，干部职工创业进取积极性高涨。   

2.规范执法行为，推动“三项制度”落地。

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《天津市住房和城乡建设行政处罚规程》相关规定，编制完成我委行政执法处罚流程示意图及说明，促进全体执法人员进一步学习掌握行政执法规范，保障执法程序合法合规。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。依托天津市行政执法监督平台，及时对行政检查、行政处罚案件信息予以公开，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。对现场执法、调查取证、讯（询）问等环节做到过程录音录像记录并规范归档保存，确保执法活动全过程留痕、可回溯式管理。针对涉及重大公共利益影响面较大、案情疑难复杂、较大数额罚款等重大执法案件，一律通过法制审核。此外，我委注重创新执法方式和手段，以适应不断变化的执法环境和需求，积极引入了信息化管理平台，通过大数据分析和云计算技术，实现了执法过程的透明化和智能化。执法人员严格遵守行为规范，按程序办案，行政执法质量和效能逐步提升。

3.坚持公正文明执法，严格行政执法裁量基准。

我委自觉将《天津市法治化营商环境建设指标体系》贯穿执法工作全过程，依法保护企业合法权益，推进严格规范公正文明执法工作。年内组织开展涉企现场检查事项专项清理，合并43项执法检查事项，通过一次现场执法、多项事项联合检查方式，减少对企业重复干扰。针对部分轻微违规问题责任人采取行政劝导、行政告知、行政告诫等教育方式“柔性执法”，鼓励和引导违规行为当事人及时改正轻微违法行为。按照《天津市住房和城乡建设系统行政处罚裁量权实施办法》、《天津市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》有关规定，在执法过程中综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，会商研究决定行政处罚与否，谨慎做好行政处罚具体种类和幅度处置权的决策。

4.抓好执法培训宣传，学考培训率100%。

按照要求，我委已经建立应知应会党内法规和法律法规共性和个性清单并编制题库内容。组织全委干部职工充分学习并积极参与法律法规业务知识答题活动，进一步提高干部职工法律素养、业务技能、依法办案、依法履职能力。年内已建立建全常态化学习机制，全年通过网络平台学习、专题普法讲座、研讨培训、学法考试等形式，增强执法人员法治意识，提升学法知法守法用法自觉性。统计全年召开执法专题培训2次、普法讲座5次，法治宣传5批次，做到学思用贯通、知信行统一。组织应知应会党内法规和法律法规线上线下学考答题活动16批次、累计1376人次，学法考试参加率和合格率达100%。通过全覆盖普法培训学习，执法人员职业素养和执法水平有显著提升。

5.强化内外监督合力，发挥制度约束作用。

积极发挥外部监督作用，自觉接受依法履职等方面的行政诉讼、行政复议监督和司法、检察系统建议监督。学习运用行政执法“示范优案”和“典型差案”评选结果开展警示教育，针对外部监督发现的问题，举一反三，积极制定整改方案，全力推动执法问题整改落实。对内组织推动了行政执法领域突出问题和涉企现场执法检查清理等专项整治行动，自查自纠，整改提效，确保在执法过程中能够文明公正执法，遵纪守法，规范执法行为。组织开展执法廉政风险排查和执法工作“互比互看互学”活动，强化执法人员廉洁自律意识，以学促改促提高，发挥优秀示范引领作用，预防降低滥用职权和不正之风问题发生。建立内部通报考核机制，通过对执法部门和人员关于法定职责行使、规范执法、履职程序标准、应诉配合、问题整改等方面的监督考核，及时做好执法工作通报和部门负责人约谈，有效调动人员工作积极性。年内开展行政处罚案卷文书评查24批次，执法检查平台信息录入督导16批次，执法履职率和办案率达到双100%标准，较去年有很大提升。

三、存在问题

1.执法力量相对薄弱。鉴于住建领域法律法规近60部，行政执法权责事项数量多，对专业化技能要求较高。现有执法人员、专业技术和法律服务力量相对薄弱，专业能力不足，执法供需不对称，执法工作资金短缺，不能完全满足执法专业化标准和要求，现执法检查频次、执法覆盖面不能满足所需。

2.行政执法能力水平相对不足。现有执法人员在掌握政策法规精准度、执法程序标准规范化、疑难执法问题招法等方面存在一定欠缺；驾驭法律法规能力不足，执法手段创新不够，造成整体执法能力水平有欠缺，执法工作效果不明显。

3.沟通和协作机制有待完善。由于房屋门窗拆改等行政执法检查权和处罚权分离缘故，造成我委行政执法处罚与街道行政执法检查工作衔接不畅、职能交叉不清，尚不能理顺完整执法工作链条。同时内部执法授权委托下沉之后，行政科室与被委托部门之间沟通协作关系未完全理顺。

4.法律规章冲突问题。在执法工作中，发现生效执行中的部分法律法规与部门规章之间存在同一执法事项关于执法主体、执法权限范围不一致的问题，直接影响执法工作顺利推进。

四、下一步工作安排

1.加强法律法规学习培训，提高执法工作水平。

继续健全学习培训机制，通过学习培训、能力考核、正反案例交流研讨、执法互评等形式，加大行政执法队伍普法培训力度，增强业务技能；同时加强与外区沟通交流，取长补短，增长经验，改进工作方法，努力提升执法队伍整体能力和水平。

2.严格审核权责清单，落实行政执法责任制。

强化行政科室和委托部门的法治指导监督，进一步理清工作职责、规范行政行为。下一步重点结合机构和执法改革，按照工作职责及授权委托事项，组织委相关部门主动对接，落实行政检查、执法处置、问题整改、隐患消除等各项工作，确保权责清晰、责任明确、分工到位、执法工作顺利推进。继续推动建立完善与街道执法案件移送及协调协作机制，建立健全制度保障，确保执法检查和处罚行政职权落实到位，不断提升行政执法质量和效能。

3.夯实基础，加强行政执法监督。

统筹安排增强执法力量，加大执法专业人才、公职律师供给，配齐执法装备，完善执法手段，夯实执法基础保障。采取通报考核的形式，强化持证执法人员日常执法管理和行政执法平台录入信息的督导，督促执法人员严格落实行政执法季报、执法平台信息公开制度，努力提高执法队伍整体素质水平，进一步夯实行政执法根基。

4.公正文明执法，强化行政执法规范化建设。

努力规范行政执法检查活动，采取多种监督举措，自觉提高依法行政能力和水平。加强“柔性执法”应用，宽严相济、刚柔并举，让执法既有力度又有温度、更具公信力。依法严肃处理侵犯群众合法权益的违规行为，维护法律权威性。大力推进行政执法协调监督工作体系，进一步明确执法监督职责，创新执法监督方式，坚持执法“三项制度”，规范行使自由裁量权，大力推进行政执法规范化建设。

以上情况，特此报告。

                       南开区住房和建设委员会

                          2024年12月31日