学府街道2024年度行政执法工作报告

2024年，学府街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，践行“四个善作善成”重要要求，实施高质量发展“十项行动”，深化拓展区委“一三二一”工作思路，依据《2024年南开区行政执法协调监督工作方案》《南开区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施细则》，认真完成行政执法各项工作任务。现将2024年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

学府街道办事处行使各类行政职权共计359项，包括行政处罚250项、行政检查46项、行政强制35项、行政确认7项、行政给付1项、其他职权20项。其中涉及安全生产领域执法职权87项。现有持证行政执法人员23名，其中男性13人，女性10人。2024年，开展各类执法检查并录入行政执法监督平台案件2943件，其中行政检查案件2895件，简易程序处罚案件45件，普通程序行政处罚案件3起，共计处罚金额0.92万元。其中依据《天津市生活垃圾管理条例》处罚5起，依据《天津市文明行为促进条例》处罚5起，《天津市城市市容和环境卫生管理条例》处罚5起，依据《天津市消防条例》处罚28起。执法人员参与办案率100%，执法职权履职率100%。

二、主要工作措施及成效

（一）加强行政执法人员学法

街道制定落实《年度行政执法工作培训计划》，开展“一周一训”，组织参加各职能部门执法培训，组织执法办案人员线上旁听庭审活动，涵盖了城市管理、垃圾分类、生态环境、安全生产、行政诉讼等多个领域法律知识。同时，为了检验学习成果，以考促学，组织执法人员参加国家工作人员网上学法用法等相关测试，平均分均达90分以上。全年共计开展各类培训、集中学习、自学活动60余次，参与人员覆盖全体行政执法人员，切实有效提升了执法人员的法治素养和业务能力，取得了良好效果。

（二）深入推进严格规范公正文明执法

街道严格落实行政执法“三项制度”，聚焦城市治理，持续开展全方位、高标准的市容市貌整治行动。一是重拳治理占道经营、流动摊贩、单车违停、小广告等城市“顽疾”；二是开展违建专项整治，加大查处力度，遏制新增，防“拆后再建”等现象；三是与相关部门紧密携手开展安全风险隐患排查，尤重九小场所消防安全。2024年，共整治占道经营720余次，清理店外堆物900余处，取缔违法户外广告牌、LED灯、窗贴共计2500余个，治理违停单车2万余辆，清除小广告2.5万余处，拆除违建6处，排查整治安全隐患330个。

（三）高质量服务天开高教科创园

街道高度重视天开高教科创园管理服务工作，不仅与园区综合服务中心紧密携手，更亲自组织了一支由执法骨干组成的专项服务小组，对每一家入驻企业进行深入的上门走访，及时了解和解决企业困难，积极变被动管理为主动服务，变末端执法为源头普法，实现管理与服务的相互融合。同时结合《中华人民共和国行政处罚法》中“首违不罚”规定，创新性地为园区企业制发“两书一表”（《学府街商户经营告知书》《学府街商户经营承诺书》《学府街商户临时商业活动备案表》），推进审管联动机制，简化了园区审批报备流程，在实践中探索出了一条贴近企业发展需求的管理服务新路径。

（四）深入落实“谁执法谁普法”普法责任制

街道落实以案释法、典型案例发布制度，将办理的垃圾分类、消防安全、违法建筑等案例作为警示教育材料，通过微信公众号、执法明白纸等形式加以广泛宣传，形成震慑，让典型案例成为全民法治公开课。同时围绕重要普法节点，在社区悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传材料、举办专题讲座等方式，将执法与普法工作有机结合，不断提高“谁执法谁普法”的渗透力和影响力，构建案例普法新格局。今年以来，在区级以上媒体发布新闻信息175篇，其中，中央媒体发布新闻信息1篇，市级媒体发布新闻信息24篇，区级媒体发布新闻信息150篇。

（五）全面提升街道行政执法质量

街道贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，专题召开综合执法领域专项整治工作会议，坚持把综合执法领域突出问题专项整治工作作为有效推动公正文明执法重要举措。一是对规范执法程序、平台案件录入、制度建设管理等方面开展自查，针对不足问题，检视整改、建章立制；二是专题学习全市“示范优案”和“典型差案”，以差案为警为鉴为训，以优案促学促改促干；三是每季度开展案卷评查，严格对照评查标准，逐项比对、全面核查参评案卷；四是落实行政执法内部人员干预、插手案件办理报告登记和责任追究制度，对涉嫌违纪的问题线索移交街纪工委依纪依规处置。

三、存在问题

（一）法律专业人才短缺

街道现有执法人员队伍中，真正法律专业科班出身的人才相对较少，取得法律职业资格的更是凤毛麟角，稀缺之极。这种情况在日常工作中逐渐暴露出其短板，在面对错综复杂的法律事务、行政案件时，例如涉及多方利益的纠纷调解、或是需要精准解读和应用法律条文的案件中，非法律专业背景的执法人员往往会感到力不从心，难以给出既合乎法律规定又能满足实际情况、合情合理的解决方案。同样，在开展依法行政指导工作时，由于缺乏系统的法律训练，非法律专业背景的执法人员在提供政策咨询、制定行政措施等方面也显得捉襟见肘，在一定程度上制约了行政执法工作向更高水平、更深层次迈进的步伐。

（二）部分执法事项存在“接不住”“管不好”现象

各职能部门下沉至街道的行政执法职权多达上百项，在面对专业性强的执法事项时，街道常常感到力不从心，无法及时有效地做出应对。其中最为突出的问题就是某些执法事项的专业性要求高，需要进行检测、鉴定，或者需要深厚的专业知识来进行准确的判断。例如，对于环境污染的监测，就需要专业的设备和技术人员来进行精确的采样和分析。但街道在设备、经费以及执法人员技能方面都有限，在取证过程中面临着极大的困难，往往需要花费大量的时间和精力，却仍然难以获得确凿的证据。

四、下一步工作安排

（一）全面提升行政执法人员能力素质

学府街将始终把加强党的政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展法治专题讲座、业务知识培训、知识竞答、创先评优、模拟执法、行政执法廉政风险防控等活动，持续提升行政执法工作的能力素养和工作纪律，调动和激发行政执法人员的积极性和创造性，切实提高行政执法工作质效。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”及相关配套制度，修订完善街道行政执法程序和行政执法文书格式标准。制定学府街行政裁量权基准和重大执法决定法制审核事项清单。加大对市容环境、垃圾分类、安全生产等重点领域行政检查力度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导行政相对人加强合规管理、及时整改违法问题，从源头上预防和化解违法风险。

（三）全面推动“八五”普法走深走实

加强部门之间普法宣传联动，形成工作合力，进一步丰富和创新法治宣传教育方式，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，不断拓展普法途径、平台和载体，汇总典型案例，向社会广泛开展形式多样、有特色的法治宣传活动，积极引导广大人民群众自觉守法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。