南开区体育局2024年度行政执法工作报告

2024年，南开区体育局深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家体育总局《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》，持续推进“放管服”改革，营造良好营商环境，强化体育行政部门法治思维，落实依法行政，加强行业监管和执法检查，维护公平竞争的市场秩序。现将2024年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

（一）充分发挥党组班子的领导核心作用

区体育局党组班子定期听取有关工作报告，及时研究决定有关重大问题，履行第一责任人职责，形成一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将高危险性体育项目纳入年度工作计划，定期召开会议研究部署经营高危险性体育项目行政执法工作，坚持把依法行政纳入区体育局的重要议事日程，不断完善相关工作机制和制度管理。严格按照上级单位部署，贯彻落实各项执法工作，带头依法行政，并将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

（二）体育执法机制落实人员和部门情况

南开区体育局现有兼职执法人员13人，其中行政编制持证人员4人（综合业务科1人）、事业编制持证人9人。区体育局行政执法工作由综合业务科牵头负责，具体工作由区体育中心对全区高危险场馆巡查检查，发现问题报送区体育局，由局综合业务科进行实施，局办公室落实执法监督工作。

二、行政执法工作开展情况

（一）开展“双随机、一公开”体育执法检查工作情况

我局按照市体育局和区“双随机、一公开”监管联席会议办公室的通知精神，制定了2024年度“双随机、一公开”工作方案，列出了监管年度抽查计划和抽查事项清单，截至目前，我局已根据计划开展了“双随机、一公开”体育执法检查4次，均未发现问题，后续将继续按照计划有序开展部门检查和联合执法检查。在进行检查的同时，将《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《天津市游泳场馆管理办法》等相关体育法律法规资料派发给企业，对企业进行体育相关法制宣传，提高企业单位依法经营的意识。

（二）开展日常执法检查工作情况

南开区共有高危险性体育场馆33家，其中游泳馆29家、攀岩2家、潜水1家、滑雪场1家，区体育局对高危险性体育项目经营性场馆积极开展日常执法检查工作，执法人员深入各个高危险性体育场馆，围绕设施安全、经营资质等关键方面细致检查，同时按照一年四季分别进行专项检查总结。截至目前，累计开展60次日常执法检查，发现问题隐患5处，整改5处，同时分别梳理总结完成工作情况总结，切实消除安全隐患，严防事故发生，持续提高高危险性体育项目经营性场馆的安全生产治理体系和治理能力现代化水平，有效地确保了高危体育领域安全稳定。

（三）三项制度落实情况

一是规范执法过程记录，在执法过程中以文字记录为主，照片记录为辅，达到对执法工作多角度的详细记录，使用统一检查记录文本，做到执法过程留痕和可回溯管理。二是积极推进法律顾问制度，聘请天津体育学院专业律师作为体育局法律顾问，参与合同合法性审查，协助解决消费投诉纠纷，取得良好成效。三是行政执法人员在进行监督检查等执法活动时，按规定主动出示执法证件，全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。四是执法过程中为了规范体育行政处罚裁量权，严格参照市体育局制定的《天津市体育行政处罚裁量基准表》执行，并将执法事项、程序、结果等信息向社会公开，接受社会监督。

（四）落实治本攻坚三年行动，开展体育领域企业安全检查情况

区体育局制定南开区体育局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），按照上级要求，完成了区体育局安全生产治本攻坚三年行动方案任务分解挂图作战，结合体育局实际工作，重点针对高危险性体育项目经营性场馆开展检查，联合相关部门对全区体育项目经营性场馆开展防灾宣传活动和“安全生产宣传月”活动，召开生产经营单位主要负责同志安全教育培训会，充分利用微信公众号、工作群等线上线下平台，广泛开展安全生产宣传教育，多层次、多形式开展岗位安全培训和安全常识教育，以“固本强基、提质强能”为目标，通过面对面宣传和线上宣传等方式，提高风险隐患排查整改质量、提升大家发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（四）体育法律法规培训学习工作情况

根据上级文件精神，我局年初制定了《南开区体育局普法责任清单》，学习内容涵盖了习近平总书记视察天津重要讲话精神、习近平法治思想、中共中央、国务院有关行政执法和执法监督的重要决策部署情况、党内法规、《中华人民共和国体育法》、《奥林匹克标志保护条例》、《天津市全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《天津市游泳场所管理办法》等与体育工作相关的法律、法规和高危险性体育项目经营性场馆的相关规定，通过领导干部带头学提升全局党员干部学法知法用法的积极性，提高领导干部依依法统治意识。同时，我局积极组织执法人员完成市司法局组织的《关于做好2024年度全市行政执法人员公共法律知识培训考试及行政执法证件管理工作的通知》学习任务，完成20学时的学习和考试，全局考试成绩平均98分以上。按照上级要求，我局已完成行政执法人员每人每年60学时的业务知识和法律法规培训要求，以进一步强化体育执法人员的体育法治宣传教育，增强体育执法人员的体育法制知识和法律素养。另外，我局还积极参加区司法局组织的各项强化行政执法能力建设等培训班，提升我局执法人员的业务水平。

三、存在问题

(一)专职执法人员不足。我局负责执法工作的科室综合业务科只有一名公务员，其他均为其他科室公务员和事业单位人员兼职。

（二）法治工作队伍建设薄弱，业务能力和专业化水平有待提高。行政执法人员分布在各个职能部门，日常忙于专业业务工作，不利于执法业务的深入研究和执法工作的有效开展。对于违规的经营场所，通常采取责令限期整改的方式进行教育，行政处罚的震慑作用缺失。执法机制尤其是联合执法机制不够健全，与专业机构和其他部门的沟通联系不够。

（三）执法人员办案经验不足。日常执法主要以每月抽查和高峰期集中检查的方式，同时结合“双随机、一公开”工作，在检查过程中未发现违法行为，未进行行政处罚与行政强制，执法人员缺少立案办案和案件舆情处置经验。

四、下一步计划

一是坚持党对法治建设的领导。坚持政治引领，充分发挥局党组对法治政府建设的领导核心作用，进一步健全局党组领导法治建设的体制机制，确保市、区法治建设要求落到实处。

二是强化对行政权力监督制约。严格落实行政执法三项制度，加强行政执法监督，确保合法合规科学合理执法。加强体育领域执法队伍建设，落实执法人员法治学习培训，促进队伍能力提升，不断规范执法程序、履职要求、办理时限、行为规范等相关执法工作。

三是不断提高执法人员的专业化程度，组织行政执法人员围绕执法执纪、勤纪廉政等方面，开展专题培训。积极与各部门之间开展联合监管、联合执法、现场观摩等工作，探索惩处违法违规经营行为的制度措施，增强体育执法效果。

四是加大普法宣传力度。按照“八五”普法规划，继续加强法治宣传阵地建设，通过微博、微信公众号等新媒体平台，营造体育法治宣传氛围，实现普法工作常态化。