南开区体育局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，在区委、区政府的领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的文件精神，按照《天津市行政执法监督规定》的要求，有序开展全年执法工作。现将2024年度区体育局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

加大普法宣传力度

结合全年220场全民健身赛事活动，通过体育活动与普法宣传相结合的方式，向广大市民宣传普及《中华人民共和国体育法》、《天津市全民健身条例》等法律法规，全民健身知识普及，让群众从法律的角度了解体育，在积极参与全民健身、强健体魄的同时做好学习法律知识宣传工作。组织参加2024年南开区中华人民共和国宪法宣传周活动，并大力宣传活动主题“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”，同时现场发放体育法律宣传小册100份，增强群众法治观念，进一步激发群众学法热情，邀请区“八五”普法宣讲团成员刁智老师开展中华人民共和国宪法专题讲座，进一步提高干部法治意识、廉洁意识。

开展各项执法检查工作

坚持依法推进改革，积极组建行政执法队伍，稳步推进体育行政执法工作的开展，做好高危险性游泳经营场所的事中、事后监管和督导工作。采取四不两直进行每月抽查检查的方式，组织执法人员定期开展执法检查，区体育局已根据抽查计划开展了“双随机、一公开”体育执法检查8次，专项执法检查2次，通过自查，多部门联合检查的方式对全区30多家高危险性体育场馆开展执法检查，全年对高危险性体育场馆行政执法检查60次，录入执法检查信息70条，确保执法信息录入准确、更新及时，进一步推动了经营高危险性体育项目营业执照审批办理等相关工作的顺利开展。

（三）开展各项安全生产和消防检查工作

区体育局制定南开区体育局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），按照上级要求，完成了区体育局安全生产治本攻坚三年行动方案任务分解挂图作战，结合区体育局实际工作，联合相关部门开展防灾宣传活动、“安全生产宣传月”活动、“消防宣传月”活动，全年开展了“生产经营单位主要负责人专题安全教育培训”39次；“重大事故隐患判定标准宣贯”40次；“重大事故隐患清零行动”部门检查9次、企业主要负责人带队检查9次、重大事故隐患排查整改12次；“企业从业人员安全素质提升行动”中企业从业人员安全技能培训277次、企业应急逃生演练开展270次；“执法人员能力培训”6次 ；全民安全素质提升“人人讲安全、个个会应急”宣传12条2000余人次，各项工作数据全部填报《治本攻坚三年行动》平台，有效总结提升区体育局对体育领域企业常态化安全检查工作和执法工作。

（四）依法全面履行行政职权

根据《南开区体育局权责清单》内容，积极履行行政职能，联合有关部门办理行政确认事项共计388件。其中，经过审核和公示，授予二级运动员技术等级称号184名，授予三级运动员技术等级称号13名；经过培训考试及市体育局审核，授予二级社会体育指导员称号64名，三级社会体育指导员称号127名。

(五）三项制度落实情况

一是规范执法过程记录，在执法过程中以文字记录为主，照片记录为辅，达到对执法工作多角度的详细记录，使用统一检查记录文本，全面系统地归档保存，做到执法过程留痕和可回溯管理。二是积极推进法律顾问制度，聘请天津体育学院专业律师作为区体育局法律顾问，参与局机关合同合法性审查，协助解决消费投诉纠纷，取得良好成效。三是行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，按规定主动出示执法证件，全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。以三项制度为参照，提高日常监督检查标准，全年在各项检查中共计出动检查组755组次、检查人员1510人次、检查企业755家次，其中检查高危场馆243家次，进行100%抽检，发现隐患5处、整改隐患5处，

（六）推进高质量执法队伍建设

目前，区体育局共有执法人员13人。区体育局积极组织执法人员完成市司法局组织的《关于做好2024年度全市行政执法人员公共法律知识培训考试及行政执法证件管理工作的通知》学习任务，完成20学时的学习和考试，全局考试成绩平均达到98分以上。按照上级要求，已完成行政执法人员每人每年60学时的业务知识和法律法规培训要求。同时及时做好执法证申领和执法平台录入工作。邀请法律顾问为体育系统执法人员宣讲《体育法》、《公职人员干部处分法》，提高执法人员法治观念，主动远离职务犯罪“高压线”。

（七）化解社会矛盾，维护群众合法权益

更新、规范群众举报件受理流程，对12345便民服务工单统一进行平台化管理，即时受理，第一时间安排工作人员前往举报现场，按照执法流程排查问题线索，积极应对，有效预防负面舆情。2024年，区体育局已妥善处理回复便民承办单4042件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

体育执法依据有待完善

目前现有体育执法依据相对滞后，在体育场所及活动管理上缺少相应法律支撑，执法主体权责不明晰。下一步继续积极沟通市相关业务部门，建言献策，加快相关条例、细则的修订和完善，以适应依法治体新阶段的需要。

体育法治宣传有待加强

体育普法宣传的平台狭窄、手段较为单一，体育政策法规学习、普法宣传还存在一些盲区，宣传方式需要更加多元化。下一步将积极组织内容丰富、形式多样的体育法制宣传教育和培训活动，提高全民法律意识和法律素质，增强体育社团和场所依法治理的自觉性，提高体育系统依法管理和服务社会的水平，营造良好的法治环境。

体育执法人员业务能力仍需继续加强

开展体育执法工作的人员缺乏长期专业培训，法律素养和业务能力需要提高，体育执法监督工作的开展需要持续加强。日常执法主要以每月抽查和高峰期集中检查的方式，同时结合“双随机、一公开”工作，执法人员缺少立案办案和案件舆情处置经验。下一步积极与各部门之间开展联合监管、联合执法、现场观摩等工作，探索惩处违法违规经营行为的制度措施，增强体育执法效果。

三、2024年南开区体育局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

充分发挥党组领导核心作用

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，深刻认识党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的重要性。一是完善法治政府建设领导机制。区体育局党组将法治政府建设纳入重要议事日程，成立了以党组书记、局长为组长、副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署法治建设年度重点工作任务，明确各阶段工作目标、责任分工以及时间节点，确保法治工作有序推进、责任落实到人。二是定期听取有关工作报告，及时研究决定有关重大问题，履行第一责任人职责，形成一把手负总责，分管领导靠前抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。严格按照有关部门的要求，贯彻落实各项法治工作，配合完成法治政府建设各项督促检查和考核任务，带头说法讲法，并将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

高度重视习近平法治思想学习

局党组围绕习近平法治思想进行集中学习，全面深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大以来中央对全面依法治国重大决策部署，通过读原著、学原文、悟原理，充分认识习近平法治思想的重大意义，准确把握习近平法治思想的核心要义。一是领导干部带头学，作为推进法治建设第一责任人带头原原本本、原汁原味、逐字逐句研读。二是全员覆盖深入学，组织体育系统全体干部通过学习、培训等形式，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，号召全体干部坚持党对全面依法治区工作的领导，用法治服务体育事业高质量发展，助推社会治理现代化。

切实提高体育行政执法水平

依法履行政府职能，运用法治思维推进体育领域各项改革。不断强化工作人员法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。不断提升职权的规范化、科学化水平。明确体育执法的权限，保证体育执法有法可依、运行规范，保障体育活动参与者的知情权、监督权。完善体育行政执法制度，合理配置执法力量，规范执法行为，加强行政执法责任制，确保执法人员权责统一，保证对体育执法的监督与监管。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

坚持党组的领导核心作用

提高政治站位，切实增强抓好整改落实的责任感和使命感。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实重点任务，形成工作格局，将法治政府建设纳入规划与计划，完善机制，配合完成各项法治工作，带头说法讲法。充分发挥党组领导的核心作用，努力协调和解决法治政府建设中存在的问题，推动法治政府建设迈上新台阶。

重视习近平法治思想学习

党组围绕习近平法治思想集中学习，准确把握核心要义，带头研读，组织干部学习领会，助推体育事业及社会治理发展。抓住“关键少数”，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策事项范围，进一步提升领导干部依法决策、科学决策的意识；强化行政规范性文件监督管理，将所有行政规范性文件纳入法制审核，坚决杜绝违法规范性文件的制发，切实维护法治统一。持续推进行政执法三项制度，着力整治不作为、乱作为、执法不公等问题；依法预防调处化解矛盾纠纷。

提高体育行政执法水平

依法履行职能，强化法治意识，明确执法权限，完善执法制度，规范执法行为，确保权责统一与监督监管。一是严把安全关，加大游泳等高危项目的安全指导、检查力度。二是加强等级运动员的审批管理。三是加强赛事安全方面的监管和上报。四是积极处理预付卡等社会矛盾纠纷，力求做到依法有效化解。

（四）强化干部履职担当

压实责任，解决执法领域突出问题，加强队伍教育管理，提升干部素质，狠抓作风建设，以过硬的专业素养为底气，勇于担当起维护体育领域健康有序发展的重任，切实让法治政府建设成为区体育事业蓬勃发展的有力保障，为营造良好的体育环境贡献力量。

南开区体育局

2024年12月31日