2023年，区金融局认真贯彻落实党的二十大精神，结合工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实理论中心组学法制度，坚持领导干部带头学法用法。

一是组织理论中心组集体学习3次，专题辅导1次，深入学习党的二十大关于新时代推进全面依法治国的部署要求，学习宣传习近平法治思想，落实市委、市政府和南开区关于全面依法治国的部署要求，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是突出学习宣传宪法，组织开展《宪法》学习,邀请法律专家主持宣讲,增强全体干部的宪法意识，提高践行宪法精神的主观能动性,切实做到自觉遵守宪法、维护宪法。三是深入学习贯彻落实市委依法治市办“一规划两纲要”,进一步领会法治政府建设的重要指导精神,不断提高干部学法、守法意识和执法、用法能力。

（二）坚持依法依规决策，提高依法行政水平

深入贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求和有关法律法规，深入贯彻民主集中制，认真落实重大事项决策程序和风险研判评估，凡属研究涉及人事、资金等“三重一大”事项，均按照程序通过党组集体研究，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，坚持民主决策、依法决策。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策中的法律作用，重要对外协议及法律文件均征求法律意见，确保决策行为的合规性。

（三）做好地方金融组织监管工作，推进行业合规经营,构建行业优良生态。

配合市金融局对本区注册持证的小贷公司和典当行等地方金融组织进行监管，在市金融局的指导下，持续加强对区内地方金融组织的监管工作，通过现场检查、非现场监测、监管评级等方式，规范企业经营行为，强化监督管理，防范金融风险。一是加强日常监管，通过监管系统，监测企业报送的数据，对于发现的违规、异常情况及时进行核查处理。二是做好监管评级，开展现场检查，在运营资金用途、风险控制等合规性方面监管其经营行为。三是做好专项排查工作。按照市金融局工作要求，开展典当行违规经营排查、小贷公司清理整顿、内控治理排查、不良贷款清查等工作。

（四）开展非法金融活动排查工作，从源头上防范风险

按照《南开区防范和打击非法集资工作排查方案》，紧盯商业楼宇、金融中心等重点区域，把工作重点聚焦在短期内大量铺设分支机构及金融类虚假违法广告宣传等现象。今年以来，区处非办组织相关部门累计排查60余户次，排查疑似风险5户次，约谈5户次。上半年通过非法集资举报线索，区处非办联合公安南开分局、区市场监管局等相关部门对涉嫌从事非法金融活动企业开展现场调查，经现场调查并及时进行风险处置，将风险隐患消灭在萌芽阶段，避免了群众的财产损失。

（五）完善投资公司、私募基金等行业照前会商机制，严把机构准入关

今年以来，我局会同相关单位组织会商研判工作会议对拟设立及变更企业的股东进行穿透式审查、核查资金来源等内容，共同研判风险，确保企业设立及变更事项符合规定，把住企业设立的风险准入关，年内共完成7家金融类企业设立、30家企业变更工作。

（六）开展防范金融风险宣传，努力提高全民金融安全意识

实施防范非法集资重点宣传和防范非法金融活动常态化宣传工作，会同金融机构开展投资者教育活动，向群众普及金融知识，提高防范金融风险意识，通过进社区、进校园活动讲解防电信诈骗、防非法集资、反洗钱等内容，不断增强群众的风险识别能力。联合街道社区组织开展防范非法金融活动宣传3次，在区主要干道、社区楼门、商场超市等人员流动大的场所张贴宣传海报2000余张、悬挂布标200余条，同时积极推动区内各金融机构的营业网点，利用其显示屏和公告栏，在市区各个繁华路段开展防范非法金融活动宣传，努力守护好人民群众的钱袋子，护好幸福家。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法律专业人员数量不足。我区金融风险虽在可控范围内，但是防范排查非法金融活动的压力依然很大，金融组织监管等人员力量薄弱，迫切需要从编制上增加人员，从根本上解决力量薄弱问题。

2.法治培训有待进一步加强。针对机关干部还缺乏系统全面的法律知识培训，法治力量较为薄弱，对金融专业法律法规学习掌握不深，对行政法律法规学习不够，工作中运用法治思维处理问题的深度和广度不够，法治观念还有待增强。

三、2023年区金融局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，落实市委依法治市委员会、区委依法治区办相关文件精神要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态，养成按规矩、按法律办事的好习惯。同时，积极贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，不断提高政治站位，加强组织领导，形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作局面。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1.履行地方金融组织属地监管职责。在市金融局的指导下，配合做好地方金融组织监管，督促企业进行规范整改，合规经营，促进行业健康发展。坚持源头管控，把好风险准入关，充分发挥照前会商机制作用，严格审核投资类企业的设立、变更等事项的风险，优化市场准入环境。

2.持续开展非法金融活动宣传教育工作。继续做好防范非法集资宣传月活动和日常宣传，切实提高群众防范非法金融活动风险意识，在群众中普及金融知识，提高风险鉴别能力，守护好钱袋子。在全力做好群众宣传工作的同时，组织相关职能部门，进行金融业务知识和法律知识培训，增强法律履职能力和依法行政法治思维，提高法律宣传、隐患排查、风险处置等问题的工作技能，切实保护好人民群众的合法权益，维护我区金融秩序稳定。

    3.认真组织非法金融活动隐患排查化解。在防范打击非法金融活动的同时，不断加大宣传、排查力度，全力控制风险隐患。开展全覆盖有重点的金融风险排查，做到早识别、早预警、早发现、早处置。及时关注列入“异常名录”的企业经营情况，对违反金融规定，超范围经营和违规经营的地方金融组织和企业，依据法律法规，坚决依法查处，及时消除风险隐患。进一步落实会商机制，对易产生金融风险企业进行分析研判，提高金融政策水平和研判能力，切实在源头上防范风险。坚持“打早打小”原则，将处置工作关口前移，坚持做到“早发现、早预警、早处置”，始终保持对非法金融活动的警惕性，守护好我区金融秩序，为金融高质量发展提供保障。