南开区退役军人事务局2023年度行政执法工作报告

2023年，区退役军人事务局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕年度重点工作扎实开展行政执法工作，不断提升行政执法能力，持续推进退役军人行政执法规范化建设，坚决维护退役军人合法权益。现将2023年度行政执法工作开展情况总结如下：

一、基本情况

目前我局有执法人员2名，主要涵盖就业安置、抚恤优待业务范围。

1.我局共有行政处罚事项3项，分别为：不履行优待义务的处罚、对违规骗取优待的处罚、对违规进行退役士兵安置的处罚。2023年度，我局行政处罚案件总数为0，罚没金额为0。

2.依据权责清单，开展行政执法检查12次，行政执法监督平台录入行政检查案件共12件。其中，负有接收安置退役士兵的单位是否履行安置义务3件，负有优待义务的单位是否履行优待义务7件，优抚对象是否违规冒领、骗取抚恤金、优待金、补偿金、虚报病情骗取医药费2件。以上案件检查结果均合格，且已结案。

3.我局共有行政给付事项6项，分别为：残疾抚恤金的给付、一次性抚恤金的给付、定期抚恤金给付、残疾军人护理费的给付、定期定量补助金的给付、烈士褒扬金的给付。共发放9087笔，共计3175.81万元。

二、主要工作措施及成效

（一）严格落实行政执法制度机制。严格落实行政执法“三项制度”，参照适用市退役军人事务局印发《天津市退役军人事务行政执法公示制度》《天津市退役军人事务行政执法全过程记录制度》《天津市退役军人事务重大行政执法决定法制审核制度》，明确事前事中事后公示流程、全过程记录工作要求，严格落实重大行政执法决定法制审核。组织行政执法人员深入学习市退役军人事务局印发《天津市退役军人事务系统行政执法案卷模板范本（2023年）》，对照更新行政执法文书，规范行政执法程序。

（二）深入开展行政执法检查工作。结合我区上年度退役士兵接收安置，随军家属随迁随调安置，优抚对象抚恤金、补助及补贴费申请和发放等情况，5月初分管领导牵头组织开展行政执法人员业务培训专题会，并提出“行政执法人员要切实扛起责任，每月必须认真开展行政执法工作”要求。2023年以来，针对“不履行优待义务的处罚”“对违规骗取优待的处罚”“对违规进行退役士兵安置的处罚”3项执法事项，每月组织开展行政执法检查。截至目前未发现违法情形，行政检查结果均为合格。

（三）强化学习培训，提升执法水平。为全面提升我局执法人员综合素质，进一步规范行政执法行为，强化执法工作队伍建设，提高依法行政水平，年初制定《南开区退役军人事务局2023年行政执法人员培训计划》。严格落实执法人员每年不少于60学时业务知识和法律法规培训要求，确保具备从事行政执法工作必备法治素养和法律知识。参加局内执法人员专题学习培训2次、全员专题学法讲座1次，参加市退役军人事务局线上专题学法讲座2次，业务专题培训8次。鼓励行政执法人员利用工作之余加强对行政处罚法等法律法规的学习和掌握。落实国家工作人员学法用法考法工作要求，行政执法人员均通过我局2023年度法律知识考试和2023年度南开区国家工作人员网上学法用法考试。

（四）扎实开展普法宣传，深化法治意识。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织开展民法典、退役军人保障法等专题讲座。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在“保障法宣传周”“宪法宣传周”等重要时间节点，统筹利用区退役军人服务中心、“南开双拥”微信公众号，电子大屏等，多渠道、多形式广泛开展法治宣传工作。扎实做好习近平法治思想、宪法、民法典、退役军人保障法、英雄烈士保护法等法律法规宣传工作。强化以案释法，加强行政执法人员在执法工作中开展实时、精准普法。

（五）严格执行程序，健全监督机制。推行政务公开，增强工作透明度。在区门户网站公布权责清单，办公电话、投诉电话、邮箱、传真，畅通举报投诉渠道。按照工作要求，及时公开行政执法工作年度报告。编制并及时更新政府信息公开指南及目录，对目录中规章制度、工作动态、工作计划等栏目内容进行实时更新，确保信息公开透明，接受群众监督。不断加强对网络问政平台的管理，对退役军人及家属反映的问题做到及时反馈、认真处理、耐心回复，切实做到事事有落实，件件有回音，使退役军人满意。完善法律顾问制度建设，聘请有资质的律所律师担任法律顾问，招录法律事务工作人员，在合同审查、重大行政执法决定等环节把关，不断提升依法行政水平。

三、存在的问题

对照行政执法有关工作要求，查找行政执法工作的差距和不足，主要表现为：一是行政执法队伍建设有待进一步加强。目前有2名行政执法人员，除负责行政执法工作外，还肩负着就业安置、优抚优待等多项业务工作，当日常业务工作繁忙或遇特殊情况时，执法人员协调开展行政执法工作相对困难，执法力量比较薄弱。二是执法人员的行政执法能力有待进一步提升。行政执法人员在退役军人就业安置、优抚优待等业务工作方面更加专业，但是执法人员对于与行政执法有关的法律法规和专业知识的全面系统学习还有所欠缺，对于行政处罚法、行政检查程序等掌握的还够熟练，在一定程度上影响了执法质量。

三、下一步工作安排

    针对行政执法工作中存在的问题，我局将以推进行政执法工作高质量发展为抓手，着力从以下5个方面推进整改落实。

一是强化依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署以及市、区有关法治建设的部署安排，不断加强退役军人法治建设工作。加强对行政处罚法、退役军人保障法等法律法规的学习，增强法律意识、服务意识、责任意识和接受监督意识,广泛开展退役军人普法教育，做好涉退役军人行政执法工作，运用法律手段规范和保障退役军人合法权益。

二是扩大行政执法工作队伍。按照市退役军人事务局、区司法局有关新增执法人员工作安排，积极组织全局行政编制人员报名，逐步增加我局行政执法人员数量，争取每个科室每个业务领域均覆盖行政执法人员，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、群众信赖的行政执法队伍。

三是加强对执法工作的指导和监督。指定科室和人员负责行政执法工作指导与监督工作，持续加强与市退役军人事务局、区司法局请示与沟通，深入学习掌握行政执法有关工作要求，确保我局依法履行行政执法法定职责，切实维护广大退役军人合法权益。

四是完善行政执法检查方法。行政检查工作中综合运用听取介绍、召开座谈会、个别走访、临时抽查、实地考察、接受举报等多种方式，注重听取情况与实地考察相结合、事先安排检查与临时抽查相结合、明查和暗访相结合，多角度、多层次、多渠道掌握退役军人法律法规规章以及规范性文件贯彻落实情况，不断提升行政执法的效果。

五是加强执法人员业务培训。与日常工作相结合，加强退役军人保障法等法律法规的学习和培训。持续加强执法人员的业务培训，通过法律知识讲座、座谈讨论等形式定期组织行政执法人员进行公共法律知识培训，有针对性的学习与行政处罚、行政检查有关的法律法规，不断提升执法人员的履职能力、办案能力、执行能力。

   南开区退役军人事务局

   2023年12月31日