南开区退役军人事务局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，南开区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区办的大力指导和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设各项工作部署，结合退役军人工作实际，全局团结一致，扎实开展法治政府建设工作，不断提升依法行政能力水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面落实法治工作责任

局党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度和党政主要负责人述法制度，多次召开法治工作领导小组会议，将普法宣传、行政执法、依法行政等工作纳入重要议事日程，与退役军人工作一同谋划、一同部署、一同落实。认真贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及区委、区政府关于法治工作部署要求，全年先后组织召开4次会议研究部署、听取汇报、推动落实。按照区委督察反馈意见整改方案和2023年度法治督察情况通报，深入查找法治工作存在问题和不足，及时完成整改任务。

（二）坚决推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实《党委议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真落实党委会议、局长办公会等制度。“三重一大”等重大决策，必须经民主程序、会议表决，做到会前研究充分，民主讨论充分，确保决策的科学性、民主性和合法性。全年共召开党委会23次、局长办公会8次。贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》，充分发挥法律顾问作用，聘请1名常年法律顾问、确定1名法制干部，参与重大事项决策、合同合法性审查、行政诉讼、提供法律意见等，全年共提出合法性审核意见27件，内部文件1件，参与行政诉讼案件1件。

（三）加大法治宣传教育力度，强化法治思维能力

严格落实局党委理论学习中心组学法计划，结合退役军人工作实际，认真学习习近平法治思想和党中央、市、区委关于法治工作各项决策部署，2023年党委理论学习中心组集中学习研讨累计6次。机关党支部“三会一课”组织专题学法讲座2次，集体学法6次，开展专项答题3次。12名机关干部均完成2023年南开区国家工作人员网上学法用法考试和习近平法治思想专题考试，参考率100%，通过率100%。利用“退役军人保障法”宣传周等重要时间节点，采取多种形式开展习近平法治思想、《宪法》《退役军人保障法》等专题普法活动10余场次，微信公众号发布普法宣传链接累计30余条，开展线上专题答题5期，不断扩大法治宣传教育覆盖面。

（四）加强服务型政府建设，营造良好营商环境

结合退役军人返乡报到“一件事”办理，整理制作“跨省通办”操作流程图、服务明细表、工作指南、相关单位工作平台二维码等4项标识，打造专属办公区，让退役军人少跑路，真正实现“一站式”办理，深入推进“跨省通办”落实。严格落实“一次性告知”制度，梳理服务事项136条，制作《南开区退役军人窗口接待工作服务指南》，切实实现“一窗受理”。设置“办不成事”工作台账，设置“好差评”二维码，让退役军人监督到位，推进退役军人政务服务标准化、便利化。依托“津心办”平台，将军人退役报到、户口登记、预备役登记、社保登记、养老和医疗保险关系接续等9项服务整合，跑动部门从5个减少至1个，办理事项从9件压缩至1件，办理时长从5天缩减至15分钟。

持续深入开展“双万双服促发展”活动。加大走访调研力度，做好企业包联工作，分管领导每月带队深入企业调研，征询企业对政府工作的期望，及时了解并帮助企业解决难题。加大宣传最新优惠扶持政策力度，竭尽全力为企业服务，为打造办事方便、法治良好的营商环境贡献力量。

（五）严格规范公正文明执法，保障退役军人合法权益

严格落实行政执法“三项制度”，执行统一的执法文书格式和执法案卷标准。每月组织开展行政执法检查并及时通过天津市行政执法监督平台录入执法信息。2名行政执法人员在执法过程中认真做好退役军人事务领域法律法规宣传解读工作，深入开展以案释法活动。注重提升行政执法人员的专业能力和水平，保证每人每年接受不少于60学时业务知识和法律法规培训，全年累计参与各类法律和业务专题培训15余次。2023年，针对“不履行优待义务的处罚”“对违规骗取优待的处罚”“对违规进行退役士兵安置的处罚”3项执法事项，开展行政执法检查累计12次，行政执法履职率和办案率均达100%。

（六）依法化解涉退役军人矛盾，维护社会稳定

深入贯彻落实《信访工作条例》《退役军人保障法》等法律法规，以教育疏导为主要工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了重点人包案、领导干部定期接访下访的工作制度，妥善处理好涉退役军人信访工作，力争将矛盾化解在基层，解决在当地。重大节日、重大活动前夕，召开信访稳定工作会议，分析退役军人信访工作形势，部署任务，明确责任。2023年受理退役军人信访事项累计85件，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理退役军人反映的实际问题，办结完成率达100%。严格履行行政应诉工作法定职责，尊重和维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，自觉履行生效裁判。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年行政机关负责人出庭应诉率100%。

（七）全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督

深入推进政务公开，严格执行政府信息公开条例，落实天津市政府信息公开规定，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，坚持法定主动公开内容全部公开到位，并按要求及时完善更新。充分利用政府网站等媒介全面公开机构信息、领导班子建设、财政预决算、年度工作报告等。厘清权责清单，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，主动公开权责清单并实行动态调整，涉及行政处罚事项3项，行政给付事项6项，其他类别1项。畅通公众参与渠道，主动听取社会意见和建议，对12345等便民服务平台收到咨询问题及时跟进，在规定时间内及时答复。强化服务理念，依法依规做好依申请公开答复工作。2023年，我局在区政府网站主动公开各类信息16条，受理政府信息公开申请1件，完成依申请公开答复1件。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，南开区退役军人事务局在法治政府建设上取得了一定成绩，但对标对表市委市政府、区委区政府要求，仍存在短板和差距。

一是依法行政的能力和水平有待进一步提升，运用法治思维和法治方式推进退役军人法治建设的能力还需提高。推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。

二是法治工作队伍建设投入精力不足，我局未单独设立法制部门，目前有一名法律事务工作人员，2名行政执法人员，法治工作队伍相对薄弱。

三是政策宣传解读工作有待进一步加强。政策宣传解读形式多为文字材料解读，形式单一，渠道较窄，在多层次、多渠道上用力不足，存在社会受众面不够、知晓率较低的问题，有待进一步丰富创新。

三、2023年退役军人事务局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

我局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责规定和年度述法制度，带头提升法治素养与法治能力，当好依法行政、依法治理的重要组织者、推动者和实践者。组织全体在编在职干部集中学习“三个规定”，3名党委成员，1名处级干部、8名科级干部签订了“三个规定”承诺书，带头遵守宪法法律，维护司法权威，切实增强了依法行政和推进法治建设的政治意识。

（一）科学谋划、压实责任。年初组织召开专题会议研究法治政府建设相关工作，明确分工，压实责任，为全局法治政府建设各项工作有力有序开展打牢基础。

（二）强化法治理念，提升法治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，定期组织召开党委会、局长办公会听取相关工作汇报，及时跟进研究推动解决有关重大问题。坚持常态化开展理论学习中心组集中学习和专题学习，切实增强贯彻执行学法用法的思想自觉和行动自觉。

（三）理清思路，抓好整改落实。结合区委法治督察整改方案和年度通报，以专题会议的形式对本年度法治工作开展情况进行回顾，深入开展自查，查摆存在不足，理清工作思路，抓好整改落实。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）增强法治意识，提升依法行政能力。持续深入学习习近平法治思想，及时开展新修订的法律法规学习，加强法治教育培训，强化对依法行政和法治政府建设重要性的认识，认真贯彻落实上级关于法治政府建设各项部署要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动退役军人工作高质量发展的能力水平。

（二）增加执法人员，加强法治队伍建设。按照市退役军人事务局、区司法局有关新增执法人员工作安排，积极组织行政编制人员报名，逐步增加我局行政执法人员数量，争取每个科室每个专业均覆盖行政执法人员。

（三）创新政策解读形式，扩大宣传受众面。充分利用广播、大屏及政务新媒体等各类平台，采用文字、视频、音频等群众新闻乐见的形式，积极开展政策解读。做好退役军人保障法等法律法规宣传工作，为我区退役军人工作营造良好法治氛围。

                     南开区退役军人事务局

                       2024年1月15日