2023年，万兴街在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级部门关于法治政府建设部署要求。按照《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》，我街对法治政府建设工作进行全面部署，扎实有效开展法治政府建设，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

始终以习近平法治思想为根本遵循，坚决落实上级部门关于法治政府建设的决策部署，确保法治政府建设工作顺利开展。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党工委重要议事范围，履职情况纳入党政主要负责人年度述职报告，按期向区委、全面依法治区委述法。成立以街道办事处主任为组长、各相关分管领导为副组长、相关科室人员为成员的法治政府建设工作领导小组。   

街党工委理论学习中心组以常态化学习专题会形式严格落实领导干部学法用法各项工作。处级领导以讲促学，为全体干部讲授《深入把握和推进法治政府建设》法治专题党课，推进习近平法治思想入脑入心。

（二）依法全面履行政府职能

始终按照扁平化、综合化设置的要求，把培养德才兼备的高素质干部队伍作为高标准建设法治政府的活力源泉。2023年招录公务员3人，调配选调生2人，援藏女兵退役返岗1人，安置军转干部2人。其中3人为综合执法大队行政执法员，为基层行政执法队伍注入新鲜血液。机构扁平化改革平稳过渡，实现干部晋升17人。定期召开全体干部会议，持续优化科室职能，细化人员分工，重点完善公共服务和公共管理领域职能，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。建立完善政务服务事项，认真开展政务公开自查整改，于2023年9月5日完成社会救助、市政服务、城市综合执法等领域基层政务公开工作。

（三）全力打造一流营商环境

大力优化“近者悦，远者来”的营商环境，持续推进企业登记事项“一网通办”，延伸区“132”帮扶工作机制，开设服务企业综合窗口和绿色通道，对街域中小微企业和个体工商户进行政策倾斜。处级领导带领青年干部全员入列为企业提供保姆式服务、金牌服务，面对面倾听企业诉求，统筹合力妥善解决企业问题95条，完成对接方案18项，促成新注册企业856家，新注册个体工商985家，迁入企业170家，迁入个体工商户10家，迁入企业注册资本达9.40亿元。全面启动税源管理网格化试点工作，对13个楼宇集群和22个企业片区中的4602家重点税源企业、9562家个体工商户360°无死角专访。紧密围绕“创新南开”建设，抢抓天开高教科创园历史机遇，组织百余家企业参加推介会系列活动；突出政策精准供给，“打包”企业关注的税费政策、资质认定等“进楼宇”；积极凝聚共驻共建合力，鼓励140余家企业认领居民微心愿，促成项目落地转化400余个，推进企业服务力和居民满意度双向提升。

（四）健全完善依法行政制度体系

力争将各项工作不断纳入制度化、规范化轨道，严格按照《中国共产党党内法规制定条例》和《党政机关公文处理工作条例》起草规范性文件，促使各项工作的开展有章可循，提升机关工作的规范化制度化水平。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，强化备案审查的监督和纠错功能，先后出台并规范了《万兴街印章管理办法》《万兴街道机关及所属事业单位工作人员考勤管理办法》《万兴街道通报表扬管理办法》等相关制度。同时，认真落实行政规范性文件动态清理工作机制，及时清退、动态管理中央、市委、区委党内法规和规范性文件。

（五）持续推进科学民主依法决策

始终坚持民主集中制，贯彻落实国家和本市重大行政决策程序相关规定，注重听取法律顾问、公职律师的意见。2023年，继续聘请天津昊哲律师事务所律师为常年法律顾问，为我街政府信息公开、行政复议、行政诉讼及民事案件提供法律服务。协助妥善处理了民事纠纷、合同会审、信访回复、制度审定等疑难问题，维护了单位的合法权益，有效提升政府依法行政效能。全年召开了18次主任办公会，研究重点问题、难点问题、群众关心的热点问题。同时，严格落实法治政府建设年度报告公开制度和重大行政决策事项决策目录，主动公开相关信息16条，促进法治政府规范化、标准化、透明化建设。

（六）深入推进严格规范公正文明执法

积极落实行政执法“三项制度”，始终坚持综合培养与警示教育相结合、理论学习与执法实际相结合，提升综合执法大队履职能力。2023年我街综合执法大队召开多次党支部会议，认真学习党的二十大报告中扎实推进依法行政相关内容，并先后召开三次正风肃纪大会，要求严守党纪国法，会后形成《自查自纠报告》、《个人廉政风险排查表》，新推行《城市管理执法行为规范》，全体队员牢记于心，严格遵守。严格落实有法可依，有法必依，完善行政执法事项目录，明确职责分工，依法规范开展百脑汇周边违规经营和占道经营、工业用呢地块的拆迁、夏季烧烤、非法广告等专项治理活动，并确保行政执法全过程记录。制定详细的日间和夜间巡查机制，深化道路治理、推进创文创卫，及时处理群众投诉。严格实行准入制度和属地管理，坚持柔性执法，精准普法，对非设置地点的流动摊点予以取缔。督促商户落实“门前三包”，清理各类窗贴、非法小广告，规范共享单车，治理乱泼乱倒，全年实施行政处罚47起。

（七）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

持续树立“大安全”理念，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，落实入户走访必宣传，服务企业必提示，工作推动必强调，喇叭广播必提及，环境清整必落实，辖区巡视必检查，出现问题必反思，发现隐患必整改的安全“八必查”机制。紧盯居民身边的“小微”、“重点”与“薄弱”隐患，街主要负责同志带头深入社区开展安全检查，班子成员走访“九小单位”1400余家，查处安全隐患380余处，整改率100%。坚决防范电动车飞线风险，新装车棚智能充电桩40处。广泛开展应急普法宣传，面向5万余居民开展8次防范非法集资专项宣传活动和入户消防安全提醒。深入开展群防群治工作，发挥红哨平安志愿者的作用，在日常和重要敏感时期内加强巡逻力度，提升基层应急能力，截至目前我街共有红哨志愿者330余人，参与辖区巡逻超万次。启动网络安全应急机制，处置不良信息4200余个，营造了风清气正的网络生态。全力做好“8·22”新天地大厦火灾事故善后工作，认真反思、深刻警醒事故教训，街道主要领导多次主持召开安全生产专题会议，组织全街网格员“敲门入户”，开展地毯式消防安全宣传检查，约谈重点单位法人，狠抓高层建筑消防安全，紧盯重点行业领域和点位，举一反三、堵塞漏洞，坚决防住风险、守牢底线。

（八）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

坚持以人民为中心的思想，健全完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。大力创新发展新时代“枫桥经验”，启动“三级联动吹哨报到”机制，高效整合辖区资源，推动群众诉求全面收集、迅速响应、精准解决，打造“万兴红哨”平安志愿者服务品牌。对我街信访重点人员信息台账等基础工作持续完善，根据社区工作人员和民警掌握的情况，实行动态管理模式，配合公安机关及属事单位做到对其情况及时了解、及时分析、及时上报，2023年累计“吹哨”67次。坚持党建引领基层治理，构造完善“四情”群众工作法，有效办结12345等各类平台群众诉求5458件，妥善处置邻里纠纷等330件。示范打造“双百双十”全科网格升级版，推动“十项内容”进网格，健全完善“十项机制”作保障，致力实现为企业服务100%、为群众圆梦100%，逐步形成“一网统管”新格局。

（九）全面加强对行政权力的制约和监督

街党工委、办事处与纪工委联动加强履职情况“无死角、全覆盖、有力度”的监督。除准确运用“四种形态”强化干部队伍党风廉政建设、作风建设，依托社区纪检监察联络站建设“万兴清廉单元”，同步接受党内监督与人民群众监督外，在节日期间对执法大队的公车使用情况、油卡管理情况、人员在岗情况进行监督检查，严肃查处吃拿卡要、滥用职权等问题，坚决整治在行使执法权中冷硬横推等问题。运用监督执纪“第一种形态”共计41人次，其中提醒谈话31人次，批评教育3人次，约谈7人次。坚持靠前监督、主动作为的原则，做实做细基层权力监督，全共收集问题50余条，处置问题线索9件，组织开展安全生产、防汛备汛、统计造假等重点行业和重点领域监督检查20余次，现场核实30余处，全面提升了监督执纪水平。

（十）全面建设智能高效的数字法治政府

积极利用智慧政务平台，建立“一站式”服务大厅，推行政务数据电子化共享、跨部门流通。2023年8月，抽调骨干力量组建矛盾调解中心，依托天津市网上信访投诉管理平台，提升政务服务数字化办理水平。综合执法大队配备执法记录仪24台，摄像机2台，照相机2台，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行进行全过程记录，保障监管事项全覆盖。

（十一）全面凝聚推进法治政府建设合力

高度重视依法行政情况在干部队伍素质和综合绩效考核中的重要地位。2023年，我街严格按照区委要求，组织全体在编干部77人进行网上学法用法培训和习近平法治思想考试，特别为青年干部“量身制定”上好“三课”提升“两力”培养计划，实现以讲促学、学用结合。围绕社会建设指标体系，结合“3.15”“4.15”“12.4”等重要时间节点开展了形式多样的法治宣传教育。特别是2023年以来，各社区以丰富多样的形式广泛宣传学习党的二十大报告中关于全面依法治国和公平正义的相关论述及市区法治政府建设工作精神，引导培育全民法治观念。陆续开展了校园安全法治课堂讲座、司法审判专题启蒙活动、全民反诈普法讲座、网络法治小剧场等普法活动10余次，鼓励引导群众积极参与基层法治宣传活动，大力营造街域全民尊法学法守法用法的良好风尚，并有效利用微信公众号等平台进行法治政府建设相关活动的宣传推广，取得了良好的效果。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.领导干部贯彻习近平法治思想与实际工作联系不够紧密，运用法治思维解决实际问题的能力有待提升。究其原因，一是对于法治政府建设的思想认识有时只停留在法治宣传层面，没有结合本街域实际情况制定行之有效的方案和措施提升法治建设水平；二是在实际工作中更多注重于政策文件的学习、遇一事学一策，系统的、有深度的理论学习还不够，存在重业务轻法治的问题，利用理论解决具体问题的能力不强。

2.依法行政水平、业务能力需进一步提高，行政执法创新方式依然匮乏。究其原因，一是对法治进行专题研究、现场执法和办案水平欠缺。如法治队伍建设、法治信息工作、综合执法“双提升”、法治理论研究等提升的空间还很大。执法人员对法治政府建设政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现综合执法办案基础薄弱的现象；二是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还不健全，法律进机关、进企业、下基层宣传力度不够。

三、2023年万兴街主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以实际行动推动法治政府建设各项工作落地落实。

（一）学习贯彻习近平法治思想，营造浓厚学法氛围

1.坚持自身率先垂范，先学一步、深学一层。严格落实领导干部学法制度，把习近平法治思想和党内法规作为理论学习中心组学习重点内容，用好学习强国、网上学法平台、干部网络学院等平台，积极广泛开展网上学法用法，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国在推进万兴基层治理现代化过程中有机统一起来。

2.坚持推动全员上阵，入脑入心、走深走实。推进干部培养与法治建设相互融合，实现两手抓、两促进，提高运用法治思维推动发展、化解风险的本领能力，鼓励有专业知识背景的青年干部结合工作实际登台讲授“法治微课堂”，实现以讲促学、学用结合。

3.坚持推进全民参与，喜闻乐见、氛围浓厚。充分发挥社区“法律明白人”示范作用，结合全民国家安全教育日、安全生产宣传周等节点，组织法律讲座63次、开展法律咨询71次、推进法律宣传进社区67次。面向不同受众群体开设内容有针对性的以案释法课堂，围绕“五爱”教育阵地建设细化“防范应对校园欺凌”法治宣传内容，打造“沉浸式”模拟法庭学习，围绕《民法典》针对老年人特别关注的房屋、继承、赡养等法律问题进行专题解读援助，提升法治宣传覆盖面、接受度和精细度。

（二）扎实推进法治政府建设，提高依法行政水平

1.坚决落实法治建设“四个亲自”。发挥“头雁”作用，带头推进法治建设，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在推进工业用呢地块拆迁过程中始终坚守在攻坚一线，将习近平法治思想贯穿拆迁工作始终，与区委政法委、区司法局、区人民法院紧密配合，邀请人大代表、政协委员、居民代表全程监督，全力维护市场商户和群众的合法利益，促成拆迁提前圆满“收官”。

2.坚决履行主要负责人职责。围绕2023年依法治区工作要点职责任务，将法治建设纳入街道重点工作总体规划和年度工作要点，结合全面从严治党主体责任落实情况，组织专题会议定期听取法治建设工作汇报。严格落实班子成员“一岗双责”制度，对签订的重要合同、协议条款、劳动关系等层层审核，实行处级领导干部在矛盾调解中心“坐班”、年轻干部“轮岗”制度，用法言法语解决基层治理难题。强化执法队伍建设，组织综合执法人员赴滨海新区寨上街道办事处参观学习，定期举办行政执法培训，开展执法队伍警示教育大会，严格规范文明执法。

3.坚决推动解决群众“急难愁盼”问题。开展“双百双十”全科网格升级版，推进“政法服务进网格”，依托“法官工作室”、社区法律服务站，促进法官、律师、检察官等政法专业人员走进社区，共同参与解决诉源治理、法律咨询、多元解纷等疑难问题，为群众提供法律服务。在“8·22”新天地大厦火灾善后处理中，邀请法律顾问提供法律援助，为业主和商户答疑释惑，坚持法治建设成为推进火灾善后处理的“制胜法宝”。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化普法宣传力度，培育法治观念

坚持把普法工作作为一项基础性、长期性工作，创新宣传载体，突出身边典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，提升党员干部的理论水平。持续推进社区法治文化阵地建设，举办律师讲堂活动，通过群众喜闻乐见的方式强化法治宣传。

（二）加强执法队伍建设，提升执法水平

组织全体执法人员参加专业知识培训，增强法律法规学习的自觉性、主动性，建设素质过硬的执法队伍。将评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据，提高执法人员的依法履职能力。

（三）提升行政决策水平，规范决策程序

持续优化依法行政相关配套制度，坚持层层把关，严格执行重大行政决策法定程序，对合同、协议等重大决策和重要事项由法律顾问和相关部门进行审查，并在《律师同意书》的基础上集体研究，以增强决策可信度和透明度。

                                   南开区人民政府万兴街道办事处

            2024年1月15日