2022年，在区委、区政府的领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的文件精神，按照《天津市行政执法监督规定》的要求，有序开展全年执法工作。现结合体育局实际工作，对我局2022年来法治政府建设工作进行重点梳理，报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）化解社会矛盾，维护群众合法权益

更新、规范群众举报件受理流程，对12345便民服务工单统一进行平台化管理，即时受理、优先处置涉疫问题线索，第一时间安排工作人员前往举报现场，按照执法流程排查问题线索，积极应对，有效预防负面舆情。2022年1月1日至2022年10月24日期间，区体育局已妥善处理回复便民承办单1820件。

（二）开展各项执法检查工作

采取每月抽查和高峰期集中检查的方式进行执法检查，截至目前，已对全区32家高危项目开展执法检查工作，做到执法监督全覆盖。配合推动经营高危险性体育项目营业执照审批办理工作，进一步完善执法平台信息录入。截至目前，对高危体育场馆行政执法检查30次，录入执法检查信息30条，确保执法信息及时、准确更新。

（三）全面履行行政职权情况

    根据《南开区体育局权责清单》内容，今年的执法工作坚持稳中求进、突出主线、守住底线。积极履行行政职能，联合有关部门办理行政确认事项共计127件。其中，经过审核和公示，授予二级运动员技术等级称号26人，授予三级运动员技术等级称号5人；经过培训考试及市体育局审核，授予二级社会体育指导员称号12名，三级社会体育指导员称号84名。

(四）三项制度落实情况

一是规范执法过程记录，在执法过程中以文字记录为主，照片记录为辅，达到对执法工作多角度的详细记录，使用统一检查记录文本，全面系统地归档保存，做到执法过程留痕和可回溯管理。二是积极推进法律顾问制度，聘请天津体育学院专业律师作为体育局法律顾问，参与局机关合同合法性审查，协助解决消费投诉纠纷，取得良好成效。三是行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，按规定主动出示执法证件，全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（五）推进高质量执法队伍建设

    目前，体育局取得执法证人员16人，组织执法人员参加并通过法律专业法考试和公共法律知识考试，做好执法证申领和执法平台录入工作，确保所有执法人员持证上岗。除此之外，邀请行业律师结合新修订的《行政处罚法》开展专题培训，就体育行政执法工作详细解读。定期组织观看警示片，开展警示教育大会，提高执法人员廉洁自律能力，实现廉政教育常态化。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

（一）运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力有待提高。

个别干部仍未形成运用法治手段解决问题的习惯，工作中法律意识、法治思维方式应用不足，在角色定位方面，仍存在着管办不分、忙于具体事务的倾向，削弱了政府的宏观管理和监督职能。

（二）法治工作队伍建设薄弱，业务能力和专业化水平有待提高。

行政执法人员分布在各个职能部门，日常忙于专业业务工作，不利于执法业务的深入研究和执法工作的有效开展。对于违法违规的经营场所，通常采取责令限期整改的方式进行教育，行政处罚的震慑作用缺失。执法机制尤其是联合执法机制不够健全，与专业机构和其他部门的沟通联系不够。

三、2022年南开区体育局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是充分发挥党组的领导核心作用。定期听取有关工作报告，及时研究决定有关重大问题，履行第一责任人职责，形成一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将法治政府建设纳入体育发展总体规划和年度工作计划，坚持把依法行政纳入体育局的重要议事日程，不断完善相关工作机制和制度管理，推进体育系统法治政府建设各项指标落实落细。严格按照有关部门的要求，贯彻落实各项法治工作，配合完成法治政府建设各项督促检查和考核任务，带头说法讲法，并将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

二是高度重视法治思想学习。局党组围绕习近平法治思想进行集中学习并组织研讨，全面深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习相关会议精神，通过读原著、学原文、悟原理，充分认识习近平法治思想的重大意义，准确把握习近平法治思想的核心要义。组织学习贯彻习近平法治思想以及党的十八大以来党中央对全面依法治国重大决策部署，不断强化科学理论武装。

三是切实提高体育行政执法水平。依法履行政府职能，运用法治思维推进体育领域各项改革。不断强化工作人员法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。不断提升职权的规范化、科学化水平。明确体育执法的权限，保证体育执法有法可依、运行规范，保障体育活动参与者的知情权、监督权。完善体育行政执法制度，合理配置执法力量，规范执法行为，加强行政执法责任制，确保执法人员权责统一，保证对体育执法的监督与监管。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强制度机制建设。进一步健全完善法治建设有关制度机制，落实普法责任制，推动完善综合执法制度，全力宣传贯彻新修订《体育法》和《天津市全民健身条例》。完善外聘法律顾问制度，加大公职律师、法律顾问、专家学者在决策论证、合同谈判、政策把关、诉讼应对、矛盾调处等“事前”“事中”“事后”的介入力度，在关乎群众利益的全民健身、场馆开放、惠民服务等事项上广泛听取公众意见和公开公示。

二是强化团队，增强执法队伍力量。随着体育产业不断升级壮大，需要加强体育执法力量。在编制分配、遴选招考、公职律师配置上予以倾斜，增加相关人员配置，发挥执法队伍的监管作用，提高体育行业执法水平。

三是狠抓管理，强化对执法人员的培训。切实抓好执法人员的教育整改，组织行政执法人员围绕执法、执纪、勤纪、廉政等方面出现问题，开展专题培训。积极与各部门之间开展联合监管、联合执法工作，探索惩处违法违规经营行为的制度措施，增强体育执法效果。

南开区体育局

2023年2月24日