2023年度政务服务办行政执法工作报告

2023年，区政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一规划两纲要”各项工作任务要求，认真落实市委市政府高质量发展“十项行动”工作部署，围绕我区“一三二一”工作思路，抢抓天开高教科创园建设重要历史机遇，不断深化“放管服”改革，在持续优化民营经济发展环境，充分激发市场主体活力等方面下功夫，倾力打造市场化法治化国际化营商环境。现将我办2023年度行政执法工作情况汇报如下。

一、 基本情况

（一）坚持政治引领，持续深入推进习近平法治思想，切实把习近平法治思想纳入党组理论中心组学习

一是健全完善学习制度。坚持深入学习、实字当头，将习近平法治思想、党内法规条例及党的二十大报告中关于法治建设方面新部署新要求作为重点专题学习内容，纳入办理论中心组学习计划和党员干部学习培训计划。二是常态化开展学习。领导干部带头发挥作用，党组会学习习近平法治思想、《天津市红桥区人民法院2022年度行政案件司法审查报告》（南开篇）提出问题的相关提示2次，理论中心组学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及法律法规等15次；强化党员干部法治教育，政治学习大讲堂传达了《关于预防行政复议与应诉案件败诉风险的提示》2次，学习《密码法》、《网络安全法》等法律和党内法规4次，全面提升法治素养。三是主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任职责的意见》，做到法治重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重点任务直接督办；设立政策法规科，集中推动普法宣传、法治政府建设、行政应诉复议及信访接待等法治相关工作，理顺工作职能，保障依法行政；定期主持召开党组会研究法治工作，今年以来总结法治政府建设工作落实情况4次、研究普法、法治督查整改、聘请法律顾问等工作7次，切实把思想伟力转化为法治建设的实际成效。

（二）提升政务服务质效，提高企业群众满意度

    今年以来，政务服务中心办件总量13.80万余件（其中，政务办办件总量6895件），全区“一次办、网上办、马上办”比例分别达到98.63%、95.87%、98.15%，改革力度、强度、深度持续加强；持续推行承诺制改革及“证照分离”改革，以各类改革方式办理6869件，惠企便民；推出第一批“限时办”事项，共办理3339件，提高审批效率。提高我区“好差评”主动评价率，倒逼窗口工作人员提升政务服务质效，努力赢得企业口碑。我区主动评价率为97.71%，位列市内六区第二。

二、主要工作措施及成效

（一）深化行政审批制度改革，实现线上政务“跨省通办”

一是持续扩大与海淀区“跨省通办”范围，深化与京冀等省市地区合作。在国务院下发的通办清单以外，与海淀通办事项增加至23项。以此为基础，共与山西大同、河北唐山、雄安新区等17个地区拓展区域间合作事项90项，有效解决企业群众异地办事难题，政务服务便捷度和群众获得感显著增加。

二是促进与对口合作长春净月高新区的交流合作。召开“天津南开·长春净月”政务服务工作对接交流视频会。商议确定第一批政务服务“跨省通办”合作事项，并就具体工作开展互动交流，为深化双方下一步合作奠定基础。

（二）持续深化“一件事”改革，减少办事企业跑动次数

深挖南开特色“一件事一次办”场景。结合南开区企业群众高频办事需求，梳理形成28个“一件事”事项，强化各部门合作力度，梳理办事流程，精简申请材料，减轻企业办事流程。

（三）持续提高数字化政务服务水平

一是制定《南开区一体化政务服务能力整改提升方案》，根据国家一体化政务服务能力调查评估发现问题，有针对性制定《南开区一体化政务服务能力整改提升方案》，明确整改任务，推动事项库信息完善工作落实落细，确保新下放事项网上可办率100%。依托“津心办”南开“旗舰店”等掌上办事平台，实现区级政务服务事项掌上可办率达90%，提升企业群众办事便捷度及获得感。二是完善整改通报制度，倒逼提高公开公示信息标准化水平。完善整改通报制度，对各部门进行一对一培训指导，对整改情况进行通报，督促区-街-社区三级40多个部门完善信息，全力提升一体化政务服务能力和水平。第三季度市政务服务办对各区通报显示，南开区无缺项、错项等问题。

（四）抢抓“天开”建设重要历史机遇，大力优化天开园综合服务中心“一站式”政务服务

    一是高质量搭建天开高教科创园“一站式”政务服务窗口4个，涵盖企业开办、政务服务、人力社保、税务服务等相关业务，实现338务事项现场办理，真正做到“园区事情园区办”。建成市-区-街-社区四级联动服务体系，系统梳理了属地街道和两个关联社区与服务园区企业和人才的政务服务事项33个，形成服务闭环。截至目前，办事窗口共办理营业执照340家。

二是提升科技氛围。天津网上办事大厅、南开区政府门户网站和“津心办”APP分别上线天开园“一站式”政务服务专栏，在“网上办”基础上，推动实现民非企业登记等事项全流程电子化；打造7×24小时“不打烊”自助服务厅，汇聚政务、市场监管、税务、公安、人力社保、电力、公积金等13台自助设备，可自助办理涉及政务、税务、警务等方面470余项服务。同时引入多种智能设备，实现业务办理科技化、智能化。天开园综合服务中心汇聚中国北方首台集成智慧微厅，拥有远程帮办、智能咨询、视频协助和电子税务局等多项功能，可办理58项相关业务。

三是优中选优组建首席服务官团队，主动了解企业需求，全流程帮助企业完成企业开办，确保企业“零跑腿”。针对338项事项内容，由首席服务官现场办理；338项之外内容，启动“吹哨制”，由首席服务官协调有关部门，全程对接跟踪，实现“一人通办、一次办结”。

（五）扎实推进营商环境三年行动计划

为切实打好优化营商环境三年行动计划攻坚战，持续巩固我区既有建设成果。一是推动“解‘南’题‘开’心办”作为我区重大行政决策政策公开发布。围绕南开“一三二一”高质量发展目标，对“解‘南’题‘开’心办”特色营商品牌持续升级，形成了《南开区实施“解‘南’题‘开’心办”推进区域发展近悦远来行动方案》，从法治、产业、市场、政务、人文五个方面推出20项举措，打造我区“4+1”特色发展环境。二是建立分工明确措施具体的营商任务体系。落实天津市优化营商环境建设各项任务清单内容，形成了涵盖3大改革任务263项具体工作的《南开区2023年营商环境重点建设正面责任清单》和涵盖278项具体举措的《南开区贯彻落实<天津市新一轮优化营商环境措施>任务清单（49项）》、《南开区对标对表<天津市新一轮优化营商环境措施>责任清单（229项）》，夯实区级部门和街道责任，跟踪落实情况，进一步健全完善营商建设任务体系。三是推动区级各部门加强惠企政策制定及解读。推动区级惠企举措制定出台，2023年全区各部门出台可公开的、有南开特色的惠企措施及解读等共计64件次。

三、存在问题

1.个别工作人员服务意识有待提高，结合企业需求，主动靠前服务企业的意识仍然不强；

2.工作人员学法用法工作需要进一步加强。因窗口工作业务繁忙，个别工作人员集中深入学习存在不到位的情况；

3.普法宣传活动形式单一，普法工作还局限于搭台子、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。

四、下一步工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、补齐问题短板，进一步提升行政执法规范化，推动我办行政执法水平再上新台阶。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。持续深入学习习近平法治思想的核心要义和理论精髓，深刻体悟并坚守法治“十一个坚持”，对照“一规划两纲要”相关要求，把运用习近平法治思想推动工作的意识和能力，融入到行政审批的全过程，为全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设奠定坚实的基础。

二是开展行政审批业务法治培训，强化审批人员业务素质。开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，邀请法学专家、资深法官或知名律师为行政审批人员进行相关法律法规培训。努力实现行政审批人员培训经常化、内容具体化，不断提升审批人员审批水平、服务意识。

三是发挥“窗口”平台优势，进行相关惠企政策及法律宣传。印发小册子等宣传资料，立足服务“小窗口”优化营商“大环境”。利用中心大厅LED屏、公众号等媒介，对《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》及《天津市优化营商环境条例》等法律法规条例进行不间断播放，营造法律学习浓厚氛围。

南开区政务服务办公室

                            2023年12月7日