根据区司法局《关于报送2023年度行政执法工作报告的通知》要求，认真梳理总结2023年度行政执法工作任务完成情况，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导情况

为深入推进安全人防建设，认真抓好人防工程安全、环保、防汛工作，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，成立以党组书记为组长，副主任为副组长，各科长、中心主任为成员的人防工程安全检查领导小组，明确分工、压实责任，确保国防工作顺利开展。

（二）依法履职尽责情况

根据区司法局要求，今年年初制定了《南开区国动办2023年行政执法年度计划》，按照计划规定，通过行政检查和采用政府购买服务的方法，对辖区内已建和在建、早期人防工程及人防警报设备设施、重要经济目标共计依法巡查、检查525处(次)，对违规、违法行为早发现、早处置，确保人防工程使用安全和人防警报设备设施的良好运转。

二、主要工作措施及成效

（一） 健全落实各项制度。

我办严格按照《天津市行政执法监督平台管理办法》、《南开区关于全面推行行政执法“三项制度”实施方案》等相关要求，做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法；认真履行监督职权、检查职责，在执法活动中，及时出示执法证件，并将执法活动向被检查对象以执法文书形式告知情况，执法过程行政执法记录仪全程记录。同时，落实《南开区政府工作部门权责清单动态管理办法》的规定，对权责清单及时、准确梳理并更新公示信息；对行政执法监督平台中的职权信息进行梳理，及时、全面、准确更新归集行政执法监督平台执法检查信息，履职率和办案率均达到100%。

（二）扎实履行执法责任。

1.组织专题部署，稳步推进工作。今年以来，多次召开专题会议对我区人防工程的安全隐患和人防设备设施的安全问题进行认真分析、研判，研究解决方案，把大排查、大整治工作作为重点工作来抓，突出抓好重要时间节点的人防工程安全检查工作。确保我区人防工程安全行政执法检查落到实处。一是处级领导带队及第三方公司对辖区内已建人防结建工程、平战结合使用工程，特别是早期人防使用工程进行了依法巡查、检查520处(次)，对检查中发现的问题立即下发《南开区人防工程安全检查限期整改通知书》，并落实整改。同时，今年按季度对全区警报器的维护和检查，加强了我区人防警报器的维护保养，确保警报设施正常运转，保证了警报设备始终处于良好状态。二是制定并部署了《南开国动办2023年防汛工作预案》、《南开区国动办重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》等5个方案，下发《关于开展南开区人防工程重大事故隐患排查通知》、《关于开展南开区人防工程消防自查的通知》、《关于认真做好2023年人防工程安全、汛前准备工作的通知》等9类通知共计932份。三是开展公用人防防汛部署及演练。平战结合使用工程水尚汇汤泉、华苑聚华盈超市、风华宫、汾水道76号，分别开展了消防、防汛演习并制定了防汛预案。风华宫、聚华盈超市分别开展了防汛疏散演练。

2.认真分析研判，不留死角隐患。一年来，坚持每周主任办公会报告行政执法巡查检查工作情况，每季度召开一次人防工程建设管理安全形势分析会，听取第三方汇报巡查检查和质量监督检查情况汇报，分析研判安全形势；每季度向办党组汇报人防工程行政执法工作开展情况，认真分析研究辖区内人防工程的安全隐患和人防设备设施的安全问题，要求逐个点位、重点点位，拉网检查，对发现问题逐个进行分析研判，并作出指示要求及整改时限。

3.响应街道吹哨，推动落实整改。积极响应“街道吹哨、部门报到”，配合鼓楼街、广开街等6个街道的吹哨工作。服务处理便民专线信访，做好舆情控制，接待、办理、回复便民中心12345信访、信件、电话及来访咨询39余件/次，做到信访来件及时回复，现场踏勘，解决了建设单位及广大群众对在人防工程建设、平时使用中存在的疑惑和问题，同时也宣传、普及了国防知识。 

（三）执法队伍建设情况。

我办现有行政编制共10人，其中5名干部具备行政执法资格，（含今年新增执法人员3名）。按照司法局要求，2022年度招录的一名专职法律工作人员于今年9月份已过试用期，目前正在申请聘任为公职律师，充实我办法治建设队伍。期间，聘请睿亨律师事务所赵晓雪律师作为法律顾问，全年共提供法律意见5次，参与信访调解等1次，参与文件法制审核把关15份，提供法律专题讲座1次，其他法律服务2次。法律顾问在制定规范性文件、政府依法科学决策、重大执法决定法制审核中的咨询论证和审核把关作用发挥充分。

三、存在的问题

一是具备行政执法资格的人员较少。我办行政编人员数量相对较少，今年由于机构改革行政职能进一步的增加，导致行政执法人员身兼数职，现状在短期内无法改变，人防行政执法工作全面开展难度较高，执法力量薄弱，依靠现有力量难以保证全面而深入的执法，不能满足目前行政执法需求。

二是行政执法人员法律知识体系更新问题。对行政执法人员法律法规知识的更新不到位，执法人员对执法依据的公共法律法规和部门法律法规把握比较准确、具体，但是对法律法规的修订、变更的部分不敏感，把握不准确，对法律法规的理解和应用可能存在偏差。同时，对行政执法人员法律法规的培训不够主动全面，仅满足于参加市国动办和区司法局等部门组织开展的培训，未能自主开展法律法规学习。

三是行政执法程序不规范，在行政执法过程中因操作疏忽、经验不足，未按规定程序出具相关文书，执法案卷中的个别文书没有执法人员签字或单位印章，简化了部分必要的程序等，存在引发不必要的争议和纠纷的隐患。

四、下一步工作举措

（一）加强行政法律法规理论学习，不断提高行政执法素质。采用多手段、多形式，扎实开展行政执法人员培训工作，年度计划累计培训时长不少于30学时，制定行政执法人员年度培训计划，邀请法律专业人士开展法律知识理论培训，积极参加市国动办和区司法局开展的法律知识培训学习；坚持理论联系实际的学习方法，通过学习和实践，使每一位执法人员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。

（二）努力提升行政执法人员的法治观念，行政执法人员是所有行政活动的实施者，实现制度约束的依法办事，是法治走向良性运作的根本。对此将习近平法治思想纳入到党组理论中心组学习内容，立足工作实际，深刻领会深入推进新时代全面依法治国的重大意义。同时，及时跟进学习党的二十大精神，教育引导党员干部群众自觉把思想和行动统一到习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求上来。

（三）进一步规范行政执法行为。坚持文明执法、公正司法，深化完善重大行政执法决定法制审核制度，确定审核范围，明确审核内容，对重大行政处罚案件，未经法制审核或审核不通过，不得做出行政处罚决定，进一步规范行政执法流程，着力强化行政执法人员法律法规素养和依法行政能力，切实降低执法风险，维护公民合法权益。

                                               南开区国动办

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