南开区发改委2021年度法治政府建设

情况报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，我委坚持以习近平法治思想为指导， 认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和中央、市区委关于建设法治政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，大力有序推进法治政府建设，聚焦重点工作，攻坚难点任务，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实负面清单制度和加强政务信用建设等方面取得较好成绩。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强顶层制度设计，强化组织人员保障

我委认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党组书记每年主持召开党组专题会议，亲自研究部署、组织推动法治政府建设和依法行政相关工作，并积极组织多种形式的法治宣传活动。为筑牢法治政府建设基础，成立全面依法治区工作领导小组，党组书记任组长，下设领导小组办公室（发改委办公室），负责推进法治政府建设日常工作，并根据工作需要和人员变动，及时调整充实领导小组成员。

（二）注重法治理论学习，推进全面依法治国

我委高度重视法治政府建设的学习宣传工作。一是把法治工作纳入党组重要议事日程，党组定期召开会议专题研究普法和执法工作，定期听取依法行政工作情况汇报，研究解决工作中遇到的问题，形成与发展改革工作同部署、同研究、同检查、同落实的工作机制。二是将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习重要内容，加强对习近平法治思想、中央和市区级全面依法治国工作会议精神的学习宣传和贯彻落实。全年组织理论中心组学习法治相关内容共计8次。三是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党员学习教育活动紧密结合，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，通过党组织“三会一课”等形式进行普法学习，不断增强我委干部的法治理念和法治意识。

（三）统筹发展和安全，打好疫情防控持久战

今年以来，我委继续加强经济运行统筹调度，逐月开展研判分析，区域经济呈现稳中向好发展态势。坚持统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，在推动经济稳中向好的同时，也积极巩固来之不易的疫情防控成果，作为物资保障组牵头单位，继续做好防疫物资管理，贯彻“八防、三库、四步、一盘棋”的工作思路，组织好谋、购、储、运各个环节，根据不同季节天气和工作任务，实时更新物资储备，全年购储个人防护、专业采样、灭菌消杀、试剂转运、现场警戒、应急照明、废物回收、防雨防虫、消暑降温等方面的物资30余种，确保紧急时刻物资调得出、送得快、用得好。在今年全区组织的鼓楼商圈、各街道建筑工地和七小行业大筛中圆满完成了物资保障任务。

（四）落实负面清单制度，确保“单外无事项”

“市场准入负面清单”的制定工作是由国家发改委会同商务部共同制定，明确要求全国一张清单，禁止各省市及地区制定区域负面清单。天津市“市场准入负面清单”落实工作由市政务服务办依照国家市场准入负面清单制定天津市行政审批事项，由市、区政务服务办按审批权限具体落实。我委重点落实市发改委要求，组织区政务服务办等相关部门做好区级行政审批事项梳理，避免在市场准入环节，存在负面清单外的审批事项。今年以来，我委会同区政务服务办对照梳理我区涉及的市场准入事项的事权层级、对应的权责清单事项和政务服务事项，及时反馈意见建议。同时，系统核查是否存在清单外市场准入事项，确保“单外无事项”。

（五）组织收费报告核查，做好年度报告分析

根据市发展和改革委员会、市财政局下发《关于开展2020年度收费情况报告工作的通知》文件精神，我委组织开展2020年度收费情况报告工作。南开区2020年度有行政事业性收费行为的单位共计57个，收费项目9项，收费金额12351.77万元。其中，公办幼儿园保教费收费3819.82万元；普通高中学费及住宿费收费703.18万元；中等职业学校学费及住宿费收费53.13万元；国家开放大学收费256.3万元；医疗票据工本费收费44.42万元；城镇垃圾处理费收费896.86万元；社会抚养费收费5.29万元；鉴定费（医疗事故鉴定费、预防接种异常反应鉴定费）今年无收费；新冠病毒核酸检测服务费及信息公开处理费从2021年1月1日起开始执行。以上收费项目均在《天津市行政事业性收费目录清单》内，不存在清单以外收费项目。

（六）推进政务诚信建设，优化法治营商环境

2021年，我区持续做好区信用信息共享平台的数据归集，归集241万条信用数据和3.13万条双公示数据。加大信用修复服务力度，办理信用修复申请初审938件。开展“信易贷”推广，组织4场“信易贷”银企对接会，现场对接全区200余家中小微企业融资需求。截至目前，我区在两级“信易贷”平台注册企业惠企1700余户，普惠放款22.8亿，位居全市第2位。拓展“信易+”应用场景，开展“信易+惠企”等15个领域的信用服务应用，为守信企业开通绿色通道。创建诚信示范地标，打造古文化街诚信经营示范街区、天津MCN国际港诚信生态示范基地、嘉陵道街和向阳路街诚信示范街道、诚信示范园区（博创园），营造全社会诚实守信的良好氛围。

（七）聚焦发展改革职能，加强执法普法宣传

按照“双随机、一公开”的工作要求，我委制定价格监测和节能监察“双随机、一公开”年度抽查计划，按照计划时间进行检查，并做好网站公开公示工作。按照“谁执法谁普法”的工作要求，我委提前谋划，从人员和经费上给予充分保障，结合清理转供电不合理加价专项行动、世界粮食日、12325粮食流通监管热线宣传、315国际消费者权益日、614信用记录关爱日、诚信建设宣传周、节能宣传周和低碳日等宣传主题，开展多种形式的线上线下普法活动，宣传讲解《价格法》《粮食流通管理条例》《节约能源法》《天津节约能源条例》《天津市社会信用条例》的相关知识。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

总的来说，我委法治政府建设工作取得了明显成效，但对标上级要求和群众期盼还有差距,具体体现在我委执法力量较为薄弱，粮食管理执法人员不足两人。2020年底，由于一名粮食管理执法人员退休，我委粮食管理领域执法人员仅剩一人。我委党组高度重视此项工作，克服科室人员不足的客观困难，提前谋划，安排人员参加市粮食局的学习培训并申领执法证。目前，执法人员已得到有效补充。

三、2021年南开区发改委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）提高政治站位，履行“第一责任人”职责

深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧抓习近平法治思想学习，以党组会、党组扩大会、全体干部会等形式，研究部署、组织推动法治政府建设和依法行政相关工作，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，带头完成网上学法并通过考试，坚持利用“学习强国”APP开展法律相关知识的自学。

（二）加强组织领导，增强法治队伍力量

今年是“十四五”规划开局之年，也是全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的奠基之年。本人和班子成员一致认为在新的历史发展阶段，法治政府建设要全面提速向纵深推进。为此，今年成立了发改委全面依法治区工作领导小组，本人任组长亲自推动法治政府建设和全面依法治区的各项工作任务。同时，紧抓法制人员队伍建设，新任一名内部法律顾问，确定两名法制审核人员，制定发改委公职律师培养招录计划，进一步发挥政府法律顾问在依法行政工作中的“前哨兵”“智囊团”和“连心桥”作用。

（三）扎实理论根基，加大教育培训力度

高度重视法治政府建设的学习工作，带头认真学习习近平法治思想，以及中央和市、区全面依法治国工作会议精神，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。将学习宣传贯彻习近平法治思想与我委经济工作和执法培训相结合，用理论指导实际工作，不断增强我委干部的法治理念和法治意识。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我委将进一步发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，推动党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策；继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强粮食、价格、节能、诚信领域法律法规和政策的宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法；持续推动执法队伍建设、提升执法水平、规范执法程序、优化执法方式，全面提高行政执法工作能力，严格履行行政执法“三项制度”的工作要求。

法治政府建设工作只有起点，没有终点，必须常抓不懈，久久为功。我委将坚持以习近平法治思想为指导，以“一规划、两纲要”为行动指南，进一步增强全面依法治国、法治政府建设的思想自觉性和行动主动性，把依法执政、依法行政贯穿到重点政策制定、重点项目推进、重点领域执法等各项工作的始终，为我区区域经济社会发展创造良好的法治氛围。