南开区文化和旅游局2022年行政执法

工作报告

2022年在区委、政府的坚强领导下，文化和旅游局紧紧围绕文化旅游市场行政执法的各项任务和要求，积极探索实践行政执法新模式，规范执法流程，完善执法制度，营造良好环境。现就2022年文化和旅游行政执法工作总结报告如下：

一、2022年工作开展情况。

1、2022年度共检查文化旅游企业1765家次，办结行政处罚案件5件，累计罚款累计罚没款20214.8元、吊销1家出版物经营单位《出版物经营许可证》、没收侵权盗版出版物29册、计算机设备23台（个）。处理12345平台、上级业务部门、其他相关部门转办举报800余件，未发生超期情况，保障了区域内文化旅游市场安全有序。

2、深化执法“三项制度”制度改革，严格细化执法形式与内容。积极与区司法部门衔接，完成“三项制度”改革，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。执法全过程记录制度，完善行政执法程序。共配备6台执法记录仪，2台照相机，1台录像机。在执法办案中明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，并实行归档管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，今年通过招考新入职1名有法律背景且通过法律考试的研究生作为专职法制审核人员。同时按照上级业务指导单位的要求，对个人处以10000元以上罚款，对单位处以50000元以上罚款的，以及停业整顿、暂扣或者吊销许可证等重大行政处罚决定都进行了集体讨论，同时还邀请法律顾问监督指导。（集体讨论案件名目：景唯文化娱乐（天津）合伙企业（有限合伙）未经批准擅自从事互联网上网服务经营活动案：没收违法所得226.80元并处罚款10000元，没收11台电脑主机，12个显示器等计算机设备，共计23台（个）；天津市南开区沐染文具店未经著作权人许可发行其作品，同时损害公共利益案：1、警告；2、没收侵权盗版《快乐英语》20册；3、罚款1750元；4、吊销当事人《出版物经营许可证》。）对全部行政处罚进行公示，严格按照司法局要求，下达的5件《行政处罚决定书》都已经在决定书7日内在天津市行政执法监督平台进行了公示，同时录入了南开区信用信息共享平台系统。

3、加大执法队员业务培训力度。始终把业务培训作为重要事项，采取走出去、请进来相结合的方法，提高业务能力，先后参加国家、市级各类线上专业培训10次，邀请市总队联合执法5次，邀请市总队业务骨干对执法队员进行旅游执法培训。在市总队组织的执法考核中，全体队员均达到80学分以上，办案水平得到了全面提高。

4、严格落实市区指疫情防控要求，加大对密闭场所落实关停措施的巡查监管机制，重新完善我局疫情防控监管巡查工作方案，明确包保责任人和职责，开展对全区密闭场所落实关停的巡查工作。承担全区麻将馆、棋牌室、台球厅、剧本杀、桌游等密闭场所疫情防控落实情况监管工作，成立工作专班，组成专项检查组，执法人员担负分街域牵头负责人，对全区12个街进行包保到人，责任到点，向密闭场所经营企业下发《疫情防控要求告知函》和《承诺书》。通过定期巡查、联合检查等形式，联合属地街道、公安、市场等部门对违反疫情防控规定的山海、七月、柯洛克等剧本密室场所，严肃查处，并将相关线索移送至公安、街道等部门，依法依规追究责任。

5、加大普法宣传，提高守法意识。执法支队利用版权日、5.19旅游宣传日等节点，加大普法宣传活动力度和频次，在4.26版权日期间联合市执法总队、市公安、区检察院等部门对辖区内图书市场、重点教材经销点位，开展专项督导检查，发放保护知识产权宣传材料，提高守法意识。协助市执法总队，对剧本杀等场所的剧本版权、市场管理开展座谈研讨、专题调研等活动，撰写专题论述材料，规范行业发展。

6、查办大案要案，打击违法犯罪经营行为。执法支队同时加大与公安部门联合办案，行刑衔接工作。支队根据市总队线索，联合公安南开分局、万兴街派出所对某书店涉嫌发行侵权盗版出版物案进行调查，经天津市出版物产品质量监测检测（鉴定）中心进行认定合计4153册为盗版图书，已经涉嫌侵犯著作权罪，现该案已移送公安机关立案查处。

二、存在问题。

2022年虽然取得了一些的成绩，但是距上级的要求还有差距，自身建设还有欠缺，主要表现在：一是随着文化旅游执法改革工作的不断深入，文化旅游经营商户量持续增加，监管压力继续增大。执法工作量大、面广、点多，造成了执法人员处于被动应付的状态依然存在；二是行政执法装备配备存在问题，执法车辆已经使用10年，经常出现故障。缺少网上取证设备，对从事网络违法违规经营行为取证困难。

三、下一步工作计划。

1、持续加大行政执法力度，关注意识形执领域的风险隐患，联合区委宣传部、市执法总队等部门，结合敏感节点，对重点领域、点位开展专项检查，净化我区文化市场。

2、推动行政执法交流培训活动，落实我市文化执法交流合作机制，增进与市执法总队的执法交流，开展定期培训、轮岗活动，提高行政执法能力和水平。

  3、强化行政执法的规范管理，完善管理措施和制度，充分利用大数据，建立智慧执法平台，提高执法人员的执法能力和水平，充实和调整科室、执法人员，探索新时期执法管理模式。