南开区水上公园街2022年度法治政府建设情况报告

2022年街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》，扎实推进法治政府建设，进一步提高依法行政、依法管理水平，狠抓法治建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是深化整改工作成果，构建高效管理体系。专题召开水上公园街道法治政府建设工作会议，传达区委依法治区办关于法治工作会议精神，街党政主要领导就整改工作提出了要求，安排街党政办公室牵头整改任务，专题研究制定了《水上公园街贯彻落实<中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实施督察的反馈意见>整改台账》，明晰科室责任。成立书记、主任为组长，其他处级领导为副组长，各科室负责人及街外聘法律顾问为组员的法治建设工作领导小组。

二是统筹规范权责清单，加强执法能力培训。专项研究制定科室职责清单、廉政风险点，明晰科室分工，各科室对照清单履责，以权责清单推动政务服务能力提升。为进一步提升执法能力，重点针对街道综合行政执法工作开展执法实务培训，按照“一队多能、一岗多能、一人多能”的要求，组织街道14名现已持证执法人员参加公共法律知识培训，组织街道8名符合考试要求的新申领执法证人员，参加街道综合执法类专业法律知识考试。

（二）全力打造一流营商环境

一是规范公开业务流程，优化政务服务建设。严格落实“一制三化”要求，全面推行证明事项告知承诺制和容缺受理，全面落实“减事项、减材料、减环节、减证照、减时限”和“一次办”、“马上办”、“网上办”、“就近办”的要求，有序推进“跨省通办”。加强内部纪律作风管理，落实政务服务“好差评”全覆盖，设立行风监督岗，确保服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”。

二是做好上门服务政策解读，保障稳经济各项政策落地落实。高质量开展统计工作，完成全国联网直报“一套表”、事业单位近100余家单位的常规报表工作，积极做好“双万双服促发展”工作，开展“上门助企”，跑出“便企、惠企”新速度，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户宣传纾困帮扶政策。今年以来，实地走访企业950余家，发放助企纾困宣传册300本，宣传页150张，发放《扎实稳住经济的一揽子政策措施》小册子210份。用好政企互通平台，线上线下联动处理，对于企业提出的46个问题实现100%解决。

（三）健全完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件起草、审核、决定、公布、备案、清理的全流程监督管理。加大执行规范性文件审核，严格执行规范性文件备案制度，本单位产生的规范性文件及时报送区委备案，同时按照上级部门的要求，分步骤做好规范性文件清理，对于专业领域技术性强的文件审查，通过聘请相关领域专家，对行政规范性文件进行合法性审核。

（四）持续推进科学民主依法决策

一是提升依法决策意识和能力水平，持续深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子成员通过工委会、理论中心学习组、学法用法平台全面学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神，听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进，实现依法决策意识和法治能力水平全面提升。组织干部通过学法用法平台，学习法律知识、完成法律考试，实现通过率100%。

二是落实重大行政决策程序，全面发挥法律顾问、公职律师作用。对涉及面广、实施复杂、群众关注度高、影响巨大的重大决策事项，通过公开征求意见、书面征求意见、实地调研等形式，广泛听取吸纳各方面意见建议。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，今年以来，本街法律顾问提供8次法律咨询，2次合同审核意见，参与现场研判3次，承办两起案件，全面防控法律风险。完成1名公职律师申报，并在第三、四季度为街道提供法律事务提供咨询。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

一是进一步规范行政执法程序，提升行政执法水平。落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，利用好行政执法监督平台，持续开展全体执法人员的行政执法“三项制度”的学习和贯彻落实，提升执法能力。

二是增强行政执法公信力，提升行政执法满意度。行政执法人员依据法律法规进行执法工作，严格执行两人以上执法规定，把好“持证上岗”关，亮证执法，公示执法身份，同时出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，将行政处罚决定书和案件信息及时、全面、完整、准确地录入至“南开区信用信息共享平台”，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存。2022年共计办结案件50件、信息上报50件，合格率、结案率达100％。

（六）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

一是完善突发事件应对组织体系，强化安全生产意识。成立水上公园街道应急管理小分队，完善风险治理机制，增强街道风险管控能力。严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，严查、严管、严罚，不断强化企业安全生产红线意识，组织开展地毯式、全覆盖安全隐患排查整治行动。制定街道消防安全、燃气安全、防汛预警等应对各类事故灾害的预案，排查社区燃气安全隐患，加强反诈宣传。

二是做到做好群防群控，确保常态化疫情防控和当前形势相结合。做好区域协查排查工作，对重点地区排查人员做到第一时间接收、第一时间核查、第一时间管控。严格落实“14+7”居家隔离要求。今年以来累计排查158921人，完成人员落实管控共计12946人，回复涉疫工单2986条。

（七）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

加强政务公开，化解社会矛盾维护街域稳定。着力发挥水上公园街道社会矛盾纠纷调处化解中心作用，运用法律手段化解矛盾纠纷，同时把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

（八）全面加强对行政权力的制约和监督

加强警示教育，做好各级监督。在重要时间节点加强警示震慑，节前召开警示教育大会提醒，节中开展对值班值守、疫情防控、“四风”问题以及违反中央八项规定精神等问题明察暗访。为营造风清气正的干事创业氛围，今年组织开展违反中央八项规定精神问题自查自纠，将自查自纠与监督提醒相结合，防微杜渐，监督前移。持续健全完善“向群众汇报”机制和坚决执行“三个机制”，积极推广“四情”工作法，深入开展“作风建设年”工作，用足督促落实、用好暗访督查、落实回访评价。

（九）全面建设智能高效的数字法治政府

运用平台推动业务开展，优化法治政府服务成效。深化“一体化社会治理信息化平台”业务培训，推动“津治通”平台事件自行处置。利用“互联网+监管”系统将数据资源与监管行为有效融合，加强执法监督平台数据录入，做到及时将执法情况上传到行政执法监督平台，每件行政处罚案件都录档可查。明确考核目标，细化考核方式，实行领导负责，责任落实到人，定期对执法人员工作情况开展测评，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，提升了监管智能化、精准化水平。

（十）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

将深入学习习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组年度学习主要内容，建立会前学法的常态化学习机制。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，将法治政府建设情况纳入述职报告。加强街理论中心组、“三会一课”和党员干部对习近平法治思想的重大意义、核心要义的学习，带动全街党员领导干部法治思维提升，进一步加强运用习近平法治思想解决问题、推动工作的意识和能力。加强社区工作者的培训，组织“法律明白人”学习培训，提升社区工作人员的学法用法意识。

（十一）全面凝聚推进法治政府建设合力

统筹推进法治政府建设工作。严格履行推进法治建设第一责任人的责任，落实一把手述法要求，每半年召开一次法治政府建设工作专题会，听取各科室落实情况，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。组织召开水上公园街道法治工作培训会，学习“三个规定”等法治内容，在全街营造学法用法氛围。制定普法工作清单，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，定期组织执法人员开展法律条文学习。审议制定了《南开区水上公园街道办事处综合执法大队协勤人员管理规定》，进一步规范了协勤人员的岗位职责和工作规范，明晰权责范围。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法经费不充足，在拆违、污水井清掏、文明城区创建整改等方面因资金问题，工作开展进度受到阻碍。执法人员服装无法按期更换，均为自费购买，影响执法整体形象。

二是行政执法人员依法行政的能力还需进一步提高，执法力量薄弱，对法律和法规知识的掌握还不够专业，运用法律知识解决矛盾纠纷能力仍然有欠缺。

三是行政效能有待进一步提升，群众诉求与街道权限的矛盾突出，有些诉求长期得不到解决，协调难度大，存在重复上访问题。

四是法治工作宣传不到位。在社区普法的工作力度有待加强，基于今年以来疫情防控工作压力大、任务重，普法活动开展次数不多、效果不好，且普法工作多为干部和社区工作者学习法律知识，对居民开展法治宣传不够。

三、2022年水上公园街主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）学习宣传贯彻情况

始终把法治建设工作摆在重要的位置上，深入推进法治宣传教育。通过线上、线下联动宣传方式，全方位、多角度组织党员干部学习习近平法治思想和党的二十大关于新时代推进全面依法治国的部署要求。定期组织全体干部进行专题学习，经常性开展理论中心组学习，贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，传达上级有关法治工作部署和研究本单位法治建设工作开展，推动全街形成浓厚法治氛围。

自觉接受党对法治政府的领导，统筹推进法治政府建设工作，年初组织召开水上公园街道推动法治政府建设2022部署会，将法治建设纳入全街党政工作重要议事日程，统一部署、总体规划，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

（二）推进法治建设重点任务情况

高位谋划，专题部署，统筹推进法治政府建设。将法治建设纳入本年度全街工作要点，结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动同部署、同推进、同督促、同考核。成立书记、主任为组长，其他处级领导为副组长，各科室负责人及街外聘法律顾问为组员的法治建设工作领导小组。

规范报备，加强普法，健全依法行政工作机制。严格执行规范性文件备案制度，完成规范性报备文件三份。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用。开展社工队伍“法律明白人”学习培训。建立会前学法的常态化学习机制。研究制定年度普法清单，严格按照“谁执法谁普法”的要求，结合创文工作，利用志愿服务、法律知识宣讲等多种方式进行普法宣传。

依法行政，细化监督，逐步规范执法程序。持续开展全体执法人员的行政执法“三项制度”的学习和贯彻落实。重点针对街道综合行政执法工作需要开展执法实务培训，按照“一队多能、一岗多能、一人多能”的要求，组织街道14名现已持证执法人员参加公共法律知识培训，组织街道8名符合考试要求的新申领执法证人员，参加街道综合执法类专业法律知识考试，强化专业知识培训，提高行政执法人员的专业能力水平。截至目前共计办结案件35件、信息上报35件，合格率、结案率达100％。

四、2023推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦学习宣传，不断提升普法质效。通过领导带头学、干部率先学、联系实际学、支部常态学，营造法治教育氛围。组织学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《民法典》等法律法规，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神及法治建设有关文件精神，不断提高“关键少数”依法决策依法办事能力，带动党员干部法治思维和法治能力提升。

二是聚焦高位推进，压紧压实工作责任。成立法治工作领导小组，制定法治工作要点。定期开展法治建设专题会，针对性研究解决法治政府建设过程中存在的重点难点问题。通过书面述法、现场述法等形式，开展党政主要负责同志述法工作，提升对法治工作的重视程度和关注力度。

三是聚焦队伍建设，提升执法人员整体素质，全面提高依法行政意识。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，要继续加强法治培训、加强普法教育，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、社区工作人员的政治和法律业务素质，增强执法人员依法行政的能力，做到人人能执法，个个过得硬，树立良好的法治政府形象，引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高执法工作水平。