南开区人社局2022年度行政执法工作情况报告

在区委区政府的指导下，南开区人社局始终坚持以习近平法治思想为指导，切实将习近平法治思想落实到执法全过程，以法治保障公平正义，提高用法治化解纠纷促进和谐的能力。2022年，南开区人社局严格落实《关于全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，扎实推进人社领域行政执法工作，努力推动行政执法能力和水平不断提升，按照《天津市行政执法监督规定》要求，现将2022年度行政执法工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

2022年，南开区人社局开创执法新思路，建立项目包联员制度，对在建项目实现一对一指导监管，定期检查农民工实名制、项目工资保证金、农民工工资专用账户等落实情况及相关材料，并通过天津市农民工工资支付监控预警平台对在建项目实时跟进，目前，已完成对全区11个有备案在建项目的检查，其中包括政府投资项目3个，国企投资项目1个，其他工程项目7个。此外，人社局多次组织人社执法支队、劳动人事争议仲裁院、社会保险科等部门开展“我为群众办实事—维护农民工权益宣传现场答疑”活动，并为在建项目举办2次大规模普法宣讲，涉及建设项目11个，涉及工人200余人，协调解决拖欠农民工工资案件69件，涉及人数2821人，涉及金额5583.16万元。

日常执法方面，南开区人社局认真落实行政执法“三项制度”，夯实日常监管。截至目前，窗口接待群众举报投诉4500人次、接听咨询电话约5200个；解决处理来自国务院欠薪平台、12345热线、市区两级信访平台、市人社综合行政执法总队等线上渠道转办案件线索2765件；立案受理举报投诉案件185件，为劳动者追回拖欠工资14.12万元，追回社保42.94万元，时效内结案率100%。同时，坚持“双随机、一公开”专项检查工作机制，牵头联合公安南开分局、区市场监管局、公积金管理中心、区税务局等多部门，对辖区内人力资源服务机构和用人单位等10户企业劳动用工行为进行重点检查，并为企业提供规范用工方面的政策咨询服务，帮助企业解决疫情期间企业劳动用工问题。

二、履行行政执法程序情况

工作中，南开区人社局依法依规开展执法工作，在接到劳动者投诉举报后，5个工作日内对符合立案程序的案件进行立案查处，如不符合立案程序，则及时告知投诉人不予立案原因。法律规定需开具不予受理告知书的，及时开具。

办案过程中，严格遵守案件处理规定。在时间上，确保正常案件60个工作日内办结，复杂案件依规定延长30个工作日办结；在检查中，由不少于2名执法人员佩戴标识、出示证件共同进行，做好录音录像；在送达文书时，由2名执法人员工作日期间送达行政执法文书，与被送达人一起在送达回证上签名；在文书的规范性方面，南开区人社局使用的行政执法文书均为市人社局统一制作下发，确保规范。

三、“三项制度”落实情况

（一）在行政执法决定信息网上公示方面。一是认真核实局官网对外公开的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、受理条件、办理事项等内容。二是按相关程序，及时将行政处罚案件上报到市人社局进行公示。

（二）在执法全过程记录方面。南开区人社局配有执法记录装备8台，在执法过程中，全程进行录音录像，并将声音、影像资料由专人负责归档储存，以备随时翻阅和检查。    

（三）在重大执法决定法制审核和法制机构建设方面。积极落实重大执法决定法制审核相关制度，推动重大执法决定法制审核目录清单工作开展。目前，配有兼职法制审核人员1名，负责对权限合法性、事实、证据、法律依据、程序合法性提出审核意见。

四、存在的问题和不足

一是行政执法队伍建设还需进一步加强，执法理念和执法方法有待提升；二是法治宣传工作还需进一步完善，宣传形式较为单一，缺乏广泛开展形式多样、内容丰富的普法宣传。三是执法人员学习培训力度不够，缺乏系统性、指导性强的行政法律法规培训。

五、下一步工作举措

南开区人社局将深入学习贯彻党的二十大精神，严格遵循执法过程“三项制度”、严格执法流程、严谨执法文书等，确保依法依规执法，以担当作为推动党的二十大精神在南开区人社局落实落地。

一是加大日常巡查检查力度。结合国务院欠薪平台、12345信访转办件、天津市农民工工资支付监控预警平台和日常接待等线索汇总情况，将涉及人数较多、欠薪隐患较大的各类企业、在建工程项目列为巡查检查重点，督促问题企业、问题在建工程项目进行限期整改，从源头上规范用工行为。

二是加大法律法规宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任,在执法过程中，运用宣传讲法、以案释法、警示教育等多种形式对企业负责人、企业员工、农民工进行普法宣传，耐心宣讲劳动用工的各项政策法规，提升企业知法守法意识和劳动者依法维权意识。

三是加强执法队伍的建设。实施以案代训，深挖典型案件的治本功能，立足实际量身定制典型案例剖析专题培训，提高学法用法能力。从案件受理到结案的全过程严格履行行政执法“三项制度”，坚持理性执法、文明执法和阳光执法，不断提高行政执法制度化、规范化、科学化水平，提升执法队伍素质和执法能力。