2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力支持和帮助下，区科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的各项要求，结合我局实际，扎实开展法治政府建设各项工作，推动依法行政，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实工作责任

 加强组织领导，完善领导机制，采取各项措施推进法治政府建设。由于人员调整变动，及时调整我局法治建设工作领导小组，局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，设在科技局办公室，负责法治建设、考核管理等日常管理工作。

（二）加强学法用法学习，强化法治思维能力

 一是坚持领导带头，用习近平法治思想武装头脑。结合我局实际，严格落实《南开区科技局党组理论学习中心组学法用法工作制度》，进一步提升领导干部学法用法工作制度化、规范化水平。深入学习中国特色社会主义法治理论以及与科技工作密切相关的法律法规，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，建立“会前学”机制，认真学习贯彻党中央、市、区委关于法治工作各项决策部署，截至目前党组理论中心组学习共计9次，党组会前全体党组成员集体学习4次。通过集体学法，领导班子的法治观念和依法行政意识不断增强，切实提升了领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，确保领导班子将法治思维和法治方式贯穿于科技管理工作的全过程。

 二是线上线下结合，强化习近平法治思想宣传。将习近平法治思想纳入全体干部学习内容，及时传达相关会议精神，纳入我局“八五”普法规划，作为“八五”普法重点内容，并组织全体干部集体学习《国家安全法》等与科技工作密切相关的法律法规，共计14次，自学《天津市国家工作人员应知应会“共性学法清单”和“共性题库”》，组织相关干部参加法律知识考试。同时，通过干部在线学习、南开区国家工作人员网上学法用法学习等平台线上开展学习，强化学习效果。通过学法用法考法，加强了全体干部的法治意识和业务素质，确保全体干部都能将所学知识与实际工作相结合，做到学有所用，学有所思，知行合一。

（三）依法全面履行政府职能，全力打造一流营商环境

 厘清权责项目，推进权责清单制度落实。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，我局权责清单共涉及其他类别“办理技术合同认定登记”1项，并依据《南开区政府工作部门权责清单动态管理办法》，对权责清单实行动态调整。开展技术合同登记，促进科技成果交易转化。牢牢把握我区科教资源富集优势，切实做好服务工作，每周上门为驻区高校提供技术合同认定服务,了解技术合同签订情况，现场答疑解惑，指导网上登记填报，做好登记解释工作。加强技术合同业务知识及相关优惠政策宣传普及，大力推动技术合同登记备案，企业注册数量和合同办理数量大幅增加。在“市区两级科技成果转移转化体系服务平台”设立南开区技术合同登记点，为企业提供专业化的技术合同登记服务，审核速度进一步提高。聚焦大学科技成果转让，召开专家论证会解决专利技术无偿转让技术合同认定问题，破解成果转化障碍。截至目前本年度共完成技术合同登记1092份，合同金额达70亿元，同比增长233.65%。

 加强服务型政府建设，高频政务服务事项实现“最多跑一次”。我局共有政务服务事项3项，分别为国家科技计划项目（基地、创新载体等的）申报推荐——国家级科技企业孵化器认定申报推荐、技术合同认定登记及各区天津市众创空间的备案。我局按市科技局的统一部署，优化流程、简化程序，通过网上申办、后台审核通过后再提交纸质材料，实现最多跑一次。同时，对重点单位主动上门服务进行技术合同登记，让企业不跑腿。针对疫情期间出行不便的情况，采用邮寄方式邮送审核合同，实现技术合同线上审批。针对因疫情不能现场办理又时间紧急不方便邮寄的合同，派工作人员开启“流动办公模式”，户外办公、现场审核，加急给予办理，解决了疫情带来的提交审核技术合同造成的困难，切实疏通了“堵点”，为需要办理技术合同的单位提供坚实保障。多措并举，我局3项政务服务事项均已实现“最多跑一次”。

（四）健全完善行政决策制度，推进科学民主依法决策

 我局把建立和完善科学民主决策的制度作为依法行政的重要手段来抓。修改完善了“三重一大”、依法行政等各项规章制度，促进了机关制度建设和科学民主决策。坚持民主集中，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格实行党组会议制度，“三重一大”等重大决策必经民主程序、会议表决，做到议题会前研究充分，民主讨论充分，确保决策的科学性、民主性和合法性。集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。同时，在科技发展规划制定、科技项目申报立项、科技奖励评审等工作中采取集体研究、专家论证，召开座谈会和评审会等方式进行科学决策。

（五）聘请常年法律顾问，做好合法性审查

 按照要求，我局聘请了常年的法律顾问，帮助分析解决与法律有关的事项，进一步加强工作合法性审查，规范依法行政，强化法治建设。截至目前，2022年共参与审核、提出合法性审核意见24件，有效帮助防范了法律风险的发生，协助我局推动各项工作顺利开展。

（六）全面推进政务公开

 为了全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，提供政府信息服务，保障公民、法人和其他组织获取区科技局依法公开的政府信息，根据有关法律法规规定，我局及时向政府办公室报送相关信息，对科技法律和规范性文件、科技发展规划与计划及实施情况、科技成果与奖励、科技计划项目申报指南、办事指南、重要科技工作部署、办事程序等通过政务公开网站向社会公布。

（七）强化对行政权力的制约和监督

 区科技局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。一是认真办理人大建议、政协提案，落实到责任科室，认真研究，及时回复。2022年我局共办理市级政协提案3件，区级政协提案5件，共计8件。所有建议提案均按时办理答复完毕，并及时上传至南开区政协网上提案和社情民意管理系统，答复过程中与各位委员积极进行沟通交流，各委员均对提案回复情况表示满意。二是在科技局网站、天津网上办事大厅向社会公开技术合同认定登记等政务服务事项的咨询电话、监督电话等信息，方便群众反映问题。对8890、12345等便民服务平台收到的群众咨询问题及时跟进，截至目前共收到问题77个，均按要求在规定时间内答复群众，得到群众满意的回复。没有接到行政复议和行政诉讼案件。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

 我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在我局的公职律师配置问题。经对全体在编干部相关情况进行梳理，我局现有在编干部中没有符合公职律师申报条件的人员，故尚未完成公职律师聘任工作。2022年，现已完成了面向社会招录依法取得法律职业资格或者律师资格人员工作，目前新招录人员已入职、定岗。预计可在2024年聘任其为公职律师，完成我局公职律师配置工作。

三、2022年南开区科技局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

 党组书记切实履行法治政府建设第一责任人的职责，当好依法行政、依法治理的重要组织者、推动者和实践者，落实“述法”要求。3名党组成员、6名科级领导干部签订了遵守“三个规定”承诺书，带头遵守宪法法律，维护司法权威，切实增强了依法行政和推进法治建设的政治意识。

 一是年初组织召开专题会议研究法治政府建设相关工作，明确分工，压实责任，为全局法治政府建设各项工作有力有序开展打牢基础。二是认真指挥督办法治政府建设相关工作，加强组织领导，全面落实工作责任。由于人员调整变动，及时调整我局法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责法治建设、考核管理等日常管理工作。三是结合法治政府建设有关要求，以专题会议的形式对本年度工作开展情况进行回顾，深入开展自查，查摆存在不足，明确整改措施，理清工作思路，为推进下一年度法治政府建设工作打牢基础。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

 下一步，我局将进一步加强依法行政，建设法治政府工作，重点开展以下几方面工作：

 一是继续抓好学习，注重思想引领。认真落实“一把手”推进法治建设第一责任人职责，每年带头讲1次法治课，严格落实“八五”普法规划，深入开展普法宣传，组织全体干部积极参加天津市学法用法考试，着力提升班子成员和干部队伍的法治素养，真正做到知行合一，依法行政。

 二是进一步推行依法行政工作，努力提高法治政府工作水平，动态调整权责清单，多措并举服务好科技企业、高校院所等创新主体，确保技术合同认定登记等工作在法治轨道上规范运行。

 三是进一步建立健全法律风险防范机制，持续推进我局公职律师配备工作，加强对法律顾问的监督管理，依法维护公共利益。

 四是进一步推进政务公开，提供政府信息服务，保障公民、法人和其他组织获取区科技局依法公开的政府信息。

 五是及时跟进、依法解决12345等各类便民服务平台收集的关于群众切身利益的咨询、诉求情况。

 六是继续严格实行党组会议制度，重大行政决策经班子会议或者全体会议讨论，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。