2022年，南开区城管委坚持严格规范公正文明执法，围绕《法治天津建设规划（2021—2025年）》、《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和有关文件工作要求，深入开展行政执法工作，全面推行行政执法“三项制度”，聚焦执法能力提升，严格执法程序，规范执法行为，全力打造高素质执法队伍，全面提升行政执法效能，现将我委行政执法工作情况总结如下：

一、扎实推进行政执法“三项制度”

（一）行政执法公示制度落实情况。一是做好信息公示。按照我区《关于全面推行行政执法“三项制度”实施方案》（南开政办发﹝2019﹞9号）的要求，在执法监督平台公示执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法文书，及时在执法监督平台、信用南开平台报送行政处罚案件信息。在南开区政府网站权责清单界面公示权责清单、执法主体、职责、权限和监督方式等信息。二是及时调整权责清单。根据法律法规的立改废释对权责清单先后两次进行重大调整。公共事业管理类的权责清单已全部调整完毕并公示，其他类权责清单已上报相关部门进行审核中。三是更新规范执法文书。针对市高法下发《行政诉讼异地管辖试点工作的公告》后，第一时间调整执法文书。在《行政执法常用文书式样》基础上，制作《执法程序制作参考模板》并及时动态更新。制作《较大数额罚款的处罚事项明细表》并下发全体一线执法人员。

（二）执法全过程记录制度落实情况。我委下属综合行政执法支队现有执法队员53人，执法记录仪12台，全部配发给一线执法队员在执法过程中全程录音录像。支队机关设置视频数据采集工作站，实行执法音像全面系统归档保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。

（三）落实重大执法决定法制审核制度。全委共计9人在区司法局备案委法制审核人员，严格按照程序规定开展行政执法案卷全过程审核，最大限度降低执法行为违法风险。目前暂无专职法制审核机构，执法支队法制审核工作暂由办公室兼，现有兼职法制工作人员2人，秉承应审尽审的原则，对采用普通程序的行政处罚案件严格落实法制审核。

二、行政复议和行政诉讼情况

2022年未发生因行政执法行为引发的行政复议案件，发生行政诉讼案件2件，均胜诉。

三、法律顾问情况

执法部门聘请秉钧律师事务所主任杨涛律师作为法律顾问，全年共解答法律咨询10次，参与调解2次，参与文件法制审核把关1份。法律顾问在制定规范性文件、政府依法科学决策、重大执法决定法制审核中的咨询论证和审核把关作用发挥充分。

四、法制培训情况

年初制定发布《法治教育培训方案》、《执法人员城市管理法律法规学习安排表》，明确执法队伍全年普法任务。组织全区城市管理领域行政执法人员参与市城管委组织的四批次网络视频法制培训和一次线下法律法规再培训。执法支队主要负责人对全市城市管理执法人员进行了一次题为《对于拆除违法建设及其复议和诉讼的思考》的法制培训。组织完成执法证换证培训考试和领导干部网上学法用法工作，均已全部通过考试。

五、行使“9+X”行政职权情况

执法部门全年共开展行政检查1389次，出动车辆740车次，出动执法人员2960人次。全年共开展行政处罚25件，罚款金额772702元，主要涉及燃气管理、擅自挖掘道路、毁坏绿化设施等领域。

六、“双随机、一公开”检查情况

对照法律、法规和规章规定的检查事项，组织制定了随机抽查事项清单，建立执法检查人员名录库、检查对象名录库，明确了抽查事项和抽查子项并全部实行动态管理。执法部门对辖区内的供热企业开展专项巡查，重点对是否依法履行法定职责进行监督检查。

    七、存在的问题

  今年以来，我委行政执法工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在诸多问题。

    一是行政执法力量亟待扩充。因机构改革，执法支队承担的工作职责明显增多，覆盖全区供热、燃气、道桥、节水等各个领域。相比之下，执法力量薄弱，存在执法人员身兼数职、平均年龄偏大等问题。

二是法制宣传实效欠佳。受疫情影响，很多线下的法制宣传无法按原计划正常开展。普法方式单一，吸引力不足，实效有待提升。

三是执法音像分类保存暂未落实到位。虽然能够做到全过程留痕，但精准分类保存尚未落实到位，与执法“三项制度”要求仍有差距。

 八、下一步工作打算

一是扩充法治人才队伍储备。坚持重视法治素养、法治能力的用人导向，结合执法队伍实际，通盘考量，总体谋划，做好法治人才梯队建设，推动更多具有法律专业背景的人员参与执法工作，合理调配执法力量。

二是强化执法人员业务培训。聚焦执法业务提升，搭建形式多样的一线执法人员学习平台，通过执法交流会、业务知识培训等方式，强化程序意识，扩充执法领域法律知识储备，持续提升执法队伍综合素质，打造高素质执法队伍。

三是提升三项制度落实水平。加大执法设备投入，购买执法记录仪，配发给一线执法人员，从严规范使用执法记录仪，将执法全过程记录制度落到实处。从严执法案卷法制审核，规范执法文书填写和证据采集。逐步完善执法音像记录的分类精准保存，确保执法全过程可回溯、可追查。

                         南开区城市管理委员会

                        2022年12月12日