2022年,区退役军人事务局在区委、区政府的领导下,紧紧围绕局重点工作扎实开展行政执法工作。我单位以行政执法“三项制度”为基础,始终坚持依法行政、依法办事,着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设,不断强化退役军人事务行政权力监督和依法行政保障,坚决维护退役军人合法权益。现将2022年度行政执法工作情况总结如下:
一、主要的工作措施及成效
(一)建立协调机构,加强组织领导。局党委高度重视行政执法工作,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的行政执法工作协调领导小组,明确责任、细化分工、密切协同,构建起了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,具体工作专人抓,上下齐抓共管,横向到边、纵向到底的依法行政工作格局,确保组织领导到位、工作有效开展。
(二)强化法治学习,提升执法水平。一是领导班子带头学。局领导班子带头深入学习贯彻党的二十大精神,学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和中央和市、区委关于法治建设的相关精神,认真落实领导干部和公务员学法各项制度,每年集中学法不少于4次。二是执法人员专门学。组织执法人员积极参加行政执法工作业务培训,专题学习《中华人民共和国行政处罚法》、行政法规“三项制度”、行政处罚自由裁量权等制度,加强对退役军人权益领域行政执法知识的学习,提升对本领域工作内容的了解与掌握,不断提高行政执法能力。三是工作人员集体学。结合实际,采取岗前教育、集中学习和日常学习等多种方式,全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育,不断提高工作人员的法律知识水平,增强法律意识和法治观念。
(三)加强政策宣传,深化法治意识。深入开展基层群众法治宣传教育。开展“送法下基层”宣传教育和法律服务志愿者活动。组织执法人员深入基层、登门入户,持续开展普法宣传和政策宣传,确保政策深入人心。同时通过开座谈会的形式,学习相关的政策法规,提高贯彻执行的思想认识和守法执法的水平。通过多种形式的宣传,得到了社会对退役军人事务工作的理解和支持,为退役军人事务工作打下了良好的基础,收到了良好的社会效果。
(四)严格执行程序,健全监督机制。一是推行政务公开,增强工作透明度。在区门户网站公布热线电话、投诉电话、邮箱、传真,畅通举报投诉渠道。二是按时公开工作年度报告、单位预决算、“三公”经费等。编制并及时更新政府信息公开指南及目录。按时更新公开目录内容,对目录中规章制度、工作动态、工作计划、人事任免、公示等栏目内容进行实时更新,确保信息公开透明,便于接受群众监督。三是不断加强对网络问政平台的管理,对群众反映的问题做到及时反馈、认真处理、耐心回复,切实做到事事有落实,件件有回音,使信访人满意。四是完善法律顾问制度建设,聘请有资质的律所律师担任法律顾问,为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务。
(五)规范执法行为,落实“三项制度”。一是规范执法程序。在现场执法过程中,严格按照法定程序办案,做到主动出示执法证件,主动说明来意,认真制作执法文书,在采取先行登记保存、封存等行政强制措施时,能按照程序的规定进行审批。二是切实履行告知程序,符合听证程序的案件,告知行政相对人依法享有的陈述、申辩权,并书面告知听证的权利。三是加强执法监管。将执法检查人员库建设纳入规范化管理,加强执法人员培训,确保进入执法检查人员库的人员政治素质高、业务能力强,为有效开展检查提供保障;明确工作流程,对检查环节做好周密布置;明确对检查结果的处理要求,对检查后可能出现的不同情形提出不同的处理方法;明确结果录入,做好检查记录的录入和管理;结果及时向社会公布,接受社会监管;明确执法检查人员工作要求,在检查中执法人员依法进行,坚持廉洁自律。
二、行政执法开展情况
(一)行政处罚案件情况
我局共有行政处罚事项3项,分别为:不履行优待义务的处罚、对违规骗取优待的处罚、对违规进行退役士兵安置的处罚。2022年度,履职率为100%。
1.我局2022年度行政处罚总数为0宗,罚没金额0元。
2.我局2022年度行政处罚受理案件数0件,办结案件数0件,听证案件数0件,结果公开数0件,申请强制0件。
3.我局2022年度行政处罚执行案件数0件,被复议(立案)案0件,被诉讼(立案)案0件。
(二)行政给付情况
区退役军人事务局有行政给付事项6项,分别为:残疾抚恤金的给付、一次性抚恤金的给付、定期抚恤金给付、残疾军人护理费的给付、定期定量补助金的给付、烈士褒扬金的给付。共发放9105笔,共计2824.37万元。
(三)行政执法检查情况
我局按照制订的计划在规定的时间节点执行抽查任务,以“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展执法检查工作,按照“全程留痕、责任可溯”要求,及时做好结果记录和工作台账归集,确保执法过程的公平、公正、公开和规范。截至目前,我局已完成行政执法检查4次。
三、存在的问题及下一步工作举措
新形势下,对标新要求,我局在行政执法工作中还存在一定的差距和不足,主要表现在行政执法队伍建设有待进一步加强,行政执法能力有待进一步提升。作为一支退役军人权益领域的年轻的行政执法队伍,执法人员的业务能力参差不齐,一定程度上影响了执法质量,仍需加强对执法人员的业务培训。
针对上述问题,下一步我局将以推进行政执法工作高质量发展为抓手,全面推进整改落实。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻党的二十大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,强化使命担当,切实以身作则,增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉,以实际行动坚决落实好履行依法行政工作。
二是持续完善政策制度体系。牵头全面清理退役军人工作法律法规政策,健全完善退役军人法律法规政策体系,严格执行法律法规规定,推动退役军人待遇保障、抚恤优待、荣誉激励等政策落地落实。以调整委托街道社区事项为基础,完善委托下放行政事项操作细则及办事指南,细化办事流程,规范操作程序,推进退役军人行政事项依法依规办理。
三是进一步强化依法行政建设。履行依法行政,推进科学民主依法决策,严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。加强区、街、社区三级退役军人服务保障体系建设,提高全系统依法行政水平,有效监督行政职责依法履行,确保各项行政事项严格按规定程序办理,切实维护退役军人合法权益。
四是进一步加强法治宣传教育。加强《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传贯彻,抓好全市退役军人系统工作人员的法治教育及业务培训,增强领导干部法治素养,提高退役军人服务保障水平。将法治宣传教育作为全系统工作的重要内容,依托各类宣传载体,广泛宣传退役军人工作各项政策规定。认真组织开展普法工作,创新普法方式方法,把法治宣传与爱国主义和国防教育有机融合,利用我区红色资源优势和爱国主义、国防教育基地,形成阵地教育、媒体宣传、全民参与“三位一体”的大宣教新格局。
五是进一步提升执法队伍建设。一是加强行政执法教育培训,打造专业化执法队伍。严格落实““谁执法谁普法”责任制,定期组织行政执法人员进行通用法律知识培训,旁听行政诉讼案件庭审,开展行政执法人员警示教育;二是继续加强执法人员的业务培训,进一步提升行政执法人员法律知识水平和执法业务水平,力求建立一支公正文明的执法队伍,严格规范公正文明执法,全面推进依法行政。