2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市教委、区司法局等相关部门的悉心指导下，南开区教育系统始终以习近平法治思想为指导，积极履行主体责任，依法履行工作职责，紧紧围绕我区教育事业发展的中心工作，深入开展法治宣传教育活动，切实提高依法行政、依法治校和依法治教水平。

一、主要工作开展情况及取得成效

（一）加强学习，不断提升法治素养

建立了局校两级“八五”普法工作领导小组，强化领导责任，形成分工明确、责任到人、上下联动、整体推进、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把领导干部、教师、青少年作为普法重点，抓好重点对象的法治教育宣传。

认真落实教育局机关干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入教育局党委和各基层党组织中心组学习内容。组织23名执法人员参加2022年度行政执法人员法律知识培训及考试，新修订《中华人民共和国行政处罚法》专题讲座和“八五”普法骨干网上培训班，组织教育局机关干部认真学习应知应会“共性学法清单”和“共性题库”，定期组织各基层学校教职工开展普法专题学习。组织全系统42名处级干部、52名机关干部积极参加2022年天津市国家工作人员网上学法用法考试工作，在年度考试中，成绩90分以上占比57.5 %，有效增强了学法用法的针对性和实效性，推动各级领导干部带头作尊法学法守法用法的模范。

（二）依法履职，不断提升服务水平

1.健全民主决策。严肃执行“三重一大”议事制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高重大行政决策的质量和效率。充分发挥法律顾问作用，与行通律师事务所签订法律顾问合同，聘请王雪莉、杨秀发为我局律师，保证了教育局行政事务的合法规范日常工作中遇到疑难法律问题，及时征求法律顾问意见，在规范人事管理、信访答复、章程审查、合同审查等方面积极发挥了积极作用。加强公众参与社会关注度高的决策事项，如：招生工作请家长代表、人大代表、政协委员参与监督，同时做好信息公开和解释说明工作。

2.规范行政行为。为落实好三项制度，区教育局对教育执法涉及的行政处罚、教师资格认定、行政收费和行政检查等执法事项落实三项制度的具体规定和标准予以明确。认真推行行政执法公示工作，重点做好对行政执法信息、行政执法过程的规范和公开等。为执法人员配备音像记录设备的标准，做到执法过程全记录。积极配合上级行政复议机关的案件办理工作，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，截至目前，我局并无行政复议案件，行政诉讼案件1件。

3.主动公开信息。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动做到政务公开常态化，及时公开科室职能、办事流程、招生信息、学校审批、教师招录等群众关注的热点信息，回应社会关切;依法公开行政决策、行政执法、行政权力运行的过程和结果，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受社会监督和舆论监督。

4.加强法治队伍建设。加快推进教育局执法队伍的建设，以执法证件管理为抓手，严格执法人员准入和退出管理，利用网上在线学习系统，强化执法人员知识更新培训学习。目前，教育局持执法证件人员22人，其中2人通过国家司法考试取得法律从业资格证书。各执法科室积极开展执法检查工作，检查内容涉及教育经费使用、治理乱收费、招生、校园安全等16个方面内容,民办教育管理科接到违规办学行为的举报，立即组织执法人员佩戴执法记录仪到办学地点查看，及时掌握第一手信息，提升规范执法、文明执法的水平。截至目前，共下校执法16次，其中，组织执法人员与区市场监管局、卫健委、消防等部门对学校办学行为进行联合执法3次，尚无行政处罚。

（三）加强普法，扎实推进法治宣传教育

1.积极开展青少年普法活动。南开区青少年法治教育始终坚持“以课程为渠道、以基地为依托、以服务为载体、以人员为保障”的工作思路。加强“三大基地”建设，不断拓宽法治教育途径，区内53所中小学均实现优秀律师、青年检察官、法官等担任法治副校长和法治辅导员，共计179人。2145名德育教师组成法治教师队伍。开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动。通过召开主题班会、制作手抄报、开展“护苗”民法典专题讲座等形式，增强青少年的法治观念。开展毒品预防教育主题书法绘画大赛，推选出小学、初中、高中三个组别505件参赛作品。组织39913名学生参加“2022年天津市青少年毒品防范知识竞答活动”，参赛总数位居全市第四，其中7名学生竞赛成绩进入天津市前五十名。在第七届全国学生学宪法讲宪法天津赛区选拔赛中，我区连续五年蝉联宪法知识竞赛（团体或个人）冠军，小学组、高中组选手荣获演讲比赛冠军。第七个全民国家安全教育日，组织全区50余所学校，近八万名学生开展了形式多样的普法宣传教育活动。

2.扎实创建依法治校示范校。区教育局以市教委“依法治校示范校”创建活动为契机，要求全区各中小学成立依法治校领导小组，制定依法治校工作方案。全区50余所中小学依据法治学校示范校创建标准逐条自查，理清优势，明确差距，引导各基层学校将法治建设作为办学治校的重要理念，不断健全法治机制、优化治理结构、培育法治文化。各校通过班会、座谈会、电子屏幕等形式，加大宣传力度，营造有利于创建依法治校示范校的舆论氛围。2022年，向市教委推荐3所市级依法治校示范校。截至目前，田家炳中学、崇化中学、中心小学、水上小学等6所学校荣获“天津市依法治校示范校”称号。

二、存在的问题

（一）对监管与服务、监管与执法的关系认识不够清晰。片面认为教育局的重点是为基层学校做好服务,重服务、重监管、轻执法的思想还存在,对教育执法涉及的行政处罚、教师资格认定、行政收费和行政检查等多以专项检查为主,对出现的问题多以教育为主,行政处罚意识不强。

（二）执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对教育管理执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，依据法律分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、下一步工作举措

（一）进一步强化学习，提升执法人员法治素养。加大对执法人员的培训,帮助执法人员树立依法行政的理念,进一步增强其法治观念,提高用法治思维解决分析问题的能力。开展执法研究工作，研究如何做好调查取证、如何与执法相对人沟通、如何制作规范的执法文书、如何杜绝程序违法等，更好做好执法工作，做到人人能执法，个个过得硬，加强执法力量，切实提高教育管理执法工作水平。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗以及资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

（二）进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。充分利用“12.4宪法和法制宣传日”、学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。持续推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，认真落实《青少年法治教育大纲》，促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。

（三）进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治中的作用，为南开教育发展提供有力的法治保障。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。