今年以来，我街在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕加强队伍建设、创新工作方法、提升履职能力和完善案卷质量等工作重点，明确职责任务，认真组织落实，全面推进依法行政工作，现将2021年行政执法工作报告如下：

一、加强队伍建设，提升履职能力

以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国重要思想为指导，将法治建设纳入大队工作整体规划。组织执法队员集中学习《天津市街道综合执法暂行办法》《执法事项目录》《民法典》《城乡规划法》《房屋安全管理条例》《天津市垃圾分类管理条例》《天津市文明行为促进条例》等相关法律法规及“三项制度”等工作要求十余次。编写执法案例2个。邀请法律顾问来进行专题指导2次，对《中华人民共和国行政强制法》予以解读，并结合具体案例进行分析讲解。以巡察整改为契机，举一反三，研究制定《嘉陵道街辅助执法人员管理规定》《嘉陵道街综合执法大队执法车辆管理规定》，打造执法“铁军”。

二、规范执法流程，履行法定职责

严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面执行重大决策合法性审查制度。要求执法队员在执法工作中，必须严格执行《行政处罚法》和相关法律法规规定。实施行政处罚，必须使用统一规范的法律文书。制作法律文书，必须做到处罚内容真实、调查证据充分、执法程序合法、实施主体明确、法律依据准确、文书书写清楚、语言表述精炼。实施行政处罚，必须遵循法定依据和程序，按照法定的处罚种类和要求进行。案件结案后必须及时归档，按照《天津市行政处罚案卷评查标准》制作案卷，由法制员审核把关。2021年，共形成行政处罚案卷63卷，收缴罚款11055元。其中涉及乱扔垃圾案件29起，收缴罚款1500元；涉及堆物行为1起，收缴罚款200元；处罚占路经营行为14起，收缴罚款5450元；处罚未经许可设置户外广告行为1起，收缴罚款2000元；处罚堆放生活垃圾行为4起，收缴罚款455元；处罚未及时清理犬只粪便行为2起，收缴罚款150元；处罚随意抛撒生活垃圾行为1起，收缴罚款100元；处罚随意张贴广告行为1起，收缴罚款200元；处罚向道路、河道抛撒废弃物行为10起，收缴罚款1000元。形成的行政处罚定期上传天津市行政执法监督平台，处罚信息定期在信用信息平台予以公开。

三、创新执法方式，开展柔性执法

执法人员在日常执法中坚持以教育指导为先，坚持处罚与教育相结合，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，推行“理性、平和、文明、规范”的执法模式。如：2021年7月，执法人员发现罗江路与自贡道交口存在占用道路等公共部位堆放物品现象。执法人员现场对相对人进行了批评教育并下达了《责令限期改正通知书》，责令其立即改正，恢复原状。通过执法人员的耐心教育，相对人及时认识到其行为造成的不良影响并积极予以改正，其表示因家庭困难，希望免予处罚并申请参加社会服务。我单位结合实际情况安排其参加清理公共场所垃圾、摆放共享单车等与文明行为促进工作相关的社会服务，依据《天津市文明行为促进条例》第七十四条之规定对其免予处罚。此次执法行为既充分调动了相对人的积极性，获得了引导相对人主动改正的执法效果，又让相对人体会到了执法部门对其的尊重和对改正结果的肯定，也对周边群众达到了警示和教育的作用，提升了行政执法的效率和效果。

四、落实行政执法全过程记录制度

我街共配备22部执法记录仪用于日常一线执法，2部摄像机和3部照相机用于补充一线执法记录设备不足的情况，1部“警云数据管理终端”用于执法记录仪的日常备份。

我街按照执法全过程记录制度相关要求及规定，要求执法队员在执法工作中采集音像及照片资料，形成的执法案卷内容详实，材料全面具体。 

五、存在的问题

一是宣传政策法规还需进一步加大力度。《天津市文明行为促进条例》实施以来，我街多次派出执法人员进行宣讲，执法巡查工作中也注重宣传引导，提升了市民的文明意识。《天津市垃圾分类管理条例》实施后虽然也进行了宣传和引导，但还没有形成全民垃圾分类投放的习惯。今后我街将继续加强垃圾分类知识的宣传。二是行政执法工作中存在相对人不配合执法工作的现象，造成调查取证难的问题。今后我大队将进一步督促执法人员加强业务学习，增强业务水平，提升应变能力。三是存在相对人不认可处罚决定的现象。今后我街将进一步完善处罚流程，严格执法程序，耐心解释法律法规及处罚依据，提升市民法律意识。

六、下一步工作打算

下一年度全街将继续努力，秉持各项优良的工作作风，坚定信心，狠抓各项任务落实，努力提高城市管理能力和行政执法水平，坚持不懈提升城市品质和人居环境。

（1）健全执法证件管理，提升业务水平、执法能力
 健全执法人员资格认证制度，及时组织新入职人员参加上级管理部门安排的培训及考核，确保执法人员100%持证上岗。切实加强行政执法证件管理，做好执法人员行政执法证件换证相关工作，建立完善行政执法证资料数据，并将信息及时上传行政执法监督平台。督促执法人员学习相关法律法规，保持业务知识及时更新，不断提升业务素质和履职能力。

（2）加大执法宣传力度，坚持依法行政、文明执法

加强对沿街门脸及周边居民群众法律知识宣传和教育，明确经营者应履行的法律义务，增强其法律意识。执法工作中注重做好宣传引导和教育疏导，及时化解矛盾，增加社会各界对执法工作的理解和认同。

（3）贯彻包容审慎原则，坚持处罚与教育相结合

树立执法就是服务、执法就是维护群众利益的理念，在执法工作中坚持以人为本，按照公平、公开、公正的原则做好执法工作。积极探索创新执法方式，贯彻“处罚与教育相结合”的理念，采取批评教育、责令改正等多种手段引导相对人纠正轻微违法行为，在实现警示与教育的同时进一步提升行政执法的效率和效果。