2021年华苑街在区委、区政府的指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党中央依法治国的战略布局，以党的十九大精神为指引，扎实推进落实区委、区政府各项工作要求，依法履行法定职责，全力投入疫情防控工作,积极完成各项工作任务。现将行政执法工作报告如下：

 一、行政执法“三项制度”落实情况

（一）行政执法决定信息公示情况

2021年，我街共做出16次行政处罚（包括8次一般程序，8次简易程序），已全部上传到“行政执法监督平台”中。同时，按照区发改委要求，将行政执法信息进行“双公示”，一般程序的处罚案件均上传到“全国信用信息共享平台（天津）”上，予以公示。

（二）执法记录设备配备和使用情况

我街执法队伍共有执法记录仪10台、摄像机4部，超过了每四名执法人员配备一套设备的标准。执法过程严格落实音视频记录，全程音像记录，同时尝试利用相关视频影像信息，进行分析总结。

（三）重大执法决定法制审核目录清单

按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，将下列案件纳入重大执法决定审核目录：

1.需要举行听证程序的案件：

（1）作出责令停产停业行政处罚的案件；

（2）作出吊销许可证或者执照行政处罚的案件；

（3）作出较大数额罚款的案件。

2.涉及人数众多的群体性案件；

3.在本辖区造成较大社会影响的案件；

4.可能涉嫌犯罪的案件；

5.涉外案件；

6.涉及军事、铁路、电力等案件。

（四）专（兼）职法制审核人员配备情况及法制审核工作开展情况

我街现有2名政治素质高、业务能力强的专职法制审核人员，在执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核，保证行政执法决定严格依法作出，执法行为合法有效。进一步落实《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求,同时积极使用法律顾问、律师对行政决定合法性进行审核。

二、规范执法程序，强化制度建设

华苑街严格履职尽责，持续推进街道综合执法改革，始终注重法制学习，通过不断学习巩固依法行政理念，包括协勤在内的执法人员全部参加培训，培训内容包括新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及垃圾分类、环保等重点任务，保证程序合法性，确保公正执法。在日常工作不断巩固不担当不作为专项治理成果，以反面典型为镜鉴，杜绝不作为乱作为情况。

严格落实“三步式执法”的要求，坚持教育为主，处罚为辅的方针，保证了较高的履职率。2021年累计出动执法人员2000余人次，巡查点位3200余处，查处占路经营50余起，对各类违法行为罚款2300元，罚款全部依规定上缴国库。严格按照《南开区优化调整街道综合执法事项目录》的要求，履行行政检查权共进行行政检查2200余次。

（一）程序规范,处罚适当

在执法中严格按照法律法规规定的程序进行，执法时出示执法证件，使当事人了解执法人员身份，依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。调查取证真实，填写规范，调查询问的日期、时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章等事项填写规范，各种手续齐全，处罚决定书制作规范，文书送达手续完备，罚没收款都出具财政部门统一制发的缴款凭证。行政执法案件办理中，能够严格执行相关规定要求，做到适用法规条款准确、处罚适度。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报。

（二）规范案卷编制，严格制度化管理

建立并实施规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。统一使用区法制部门制定的格式文书，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范化和制度化管理。对科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档，同意存放在档案资料室，同时建立档案资料室专人管理、查阅登记制度，最大限度避免档案丢失。

（三）提升加强队伍建设，提高执法能力

为圆满完成各项执法任务，我街不定期组织开展法制学习培训，培训对象为包括协勤在内的全部执法人员，培训内容包括新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及推进垃圾分类、环保等重点任务所涉及的法律条款,为依法执法、依法行政打好基础。   

    三、落实执法责任，筑牢免疫屏障，推进各项重点工作

   （一）始终坚持“一盘棋”思想，助力建立全民免疫屏障

按照《华苑街道办事处新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》要求，明确防疫责任，积极落实防疫工作安排，累计出动执法队员1800余人次，走访检查1000余次，抓常抓细三个菜市场和沿街商户等重点场所从业人员健康监测、佩戴口罩、扫码测温及售卖冷冻肉类及水产品等冷链经营情况，筑牢疫情执法防线。开展党史学习教育，把党史学习成效转化为工作动力，对全部447户商户展开过筛式巡查，沿街摸排发动接种疫苗2200余人，接种率达90%以上。协助配合市场监管、公安等部门，落实疫情防控要求，将棋牌室、桌游室等密闭娱乐场所予以关闭，深化“作风建设年”活动和“扎根网格、血脉相融”实践活动，利用周末休息时间，进入居民区，发动群众接种新冠疫苗，助力建立全民免疫屏障。

（二）坚持执法为民服务理念，加强生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法

及时处理信访件，将问题解决在基层，消除在初萌。坚持执法为民服务理念，对群众通过各渠道反映的问题，做到第一时间接件、第一时间核实、第一时间处置、第一时间回复。2021年以来，我街执法部门共处理回复88908890、政民零距离等群众反馈件、督办件、转办件、信访件共计100余件，做到件件有回复，不断提高群众的满意率。持续推进垃圾分类治理，引导商户按要求正确投放，清除各类垃圾和卫生死角20余处，对不按要求垃圾分类、破坏环境卫生的张记包子铺依法作出行政处罚。加强对露天烧烤、马路餐桌夜间巡查治理力度，对大铜锅鑫来顺饭店、百姓居家常菜、大个烧烤等关键点位持续夜间执法检查400余次，有效净化空气环境。按照城管委要求，检查街域范围内全部31家“特三类”场所，对商户牌匾、营业执照、油烟净化设施、清洗记录等拍照留存140张，全部建档立册，精细化、制度化管理。针对公务员考试、高考、中考等特殊时间节点，派出车组维护考场周边秩序，营造安静考试环境。落实“双减”工作要求，配合教育部门、市场监管部门对教育培训机构进行监管，拆除整改各类培训广告、牌匾20余处。认真解读《市交通运输委等十三部门<关于印发天津市关于鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见>的通知》规定，结合街域内实际，通过采取约谈共享单车企业、重新规划停车区域、日常摆放等方式规范乱停乱放共享单车2000余辆，重点治理共享单车超规模无序投放、运维保障和秩序规范等问题，道路两侧乱停乱放问题得到较大改观。

四、下一步计划构想

华苑街将持续贯彻落实区委、区政府各项工作要求，进一步完善依法行政制度建设，不断提高履职能力。同时针对存在的执法能力欠缺、法律适用模糊、处理难点问题能力薄弱等问题，从以下几点进行整改。

一是进一步严格落实“三项制度”，完善执法运行程序，确保执法过程不出现实体违法及程序违法的情况，避免行政败诉产生，同时着力化解矛盾，通过规范执法行为得到相对人和群众的认可。

二是为落实上级工作的新要求进一步提升执法人员综合素质和执法技能，适应新形势的需要，继续提升执法人员的宗旨意识和文明执法理念，同时加强业务学习，聚集重点领域，提高法律法规的理解运用能力。

三是注重经验总结，将日常执法过程中的好经验好做法提炼总结，形成可复制的成果。四是进一步加强部门联动。发挥我市基层治理的新成果，落实“战区制、主官上、权下放”，针对疫情防控等重大任务及群众关注重点问题，积极“吹哨”，力争做到化解矛盾将问题解决在基层。