南开区广开街2023年度法治政府建设

情况报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我街法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，深入学习党的二十大精神，贯彻习近平总书记重要指示批示精神，根据上级决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作有序开展，工作成效明显。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.积极开展理论学习中心组专题学习，推动领导干部学习习近平法治思想往心里走、往深里走、往实里走。将习近平法治思想纳入工委理论学习中心组学习计划，强化“关键少数”作用发挥，积极组织开展习近平法治思想专题学习。将法治学习作为一项基础性工作来抓，不断提升学习的深度、广度、力度。将党内法规学习作为规定动作，扎实开展党内法规学习，今年以来，理论学习中心组认真组织宪法、党内法规等学习10次。

2.认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，强化思想引领。切实履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课，全面落实法治建设“一规划两纲要”，认真开展自查自评，对照《南开区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>工作任务清单》，认真梳理总结2023年度法治政府建设情况，做好天津市委全面依法治市委员会办公室关于督察南开区的反馈意见的整改工作，切实把思想伟力转化为推进法治建设的实际成效。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制，干部法治素养得到提升。一是依托天津市领导干部网上学法用法、执法培训系统以及天津干部在线学习等多平台进行干部的日常学法,干部完成率为100%，组织全街干部以较高的成绩完成习近平法治思想线上学习考试。二是按照《广开街普法责任清单》，学习宣传宪法、民法典，深入宣传与服务中心大局相关的法律法规，依托新时代文明实践所（站）、五爱教育阵地，开展法律普及和法律宣传进机关、进社区，人民群众对法治建设的成效有更深切的感受。三是通过微信群、广开新启航等各级新媒体宣传习近平法治思想和普法活动信息，全年发布法治宣传信息20余条。

（二）扎实推进依法行政，维护法治权威

1.严格执行工委工作规则，确保依法依规决策。严格执行“三重一大”、“一把手”末位表态和回避以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度，今年以来，召开工委会48次，主要负责人经常性提醒督促、推动班子其他成员和社区党委书记强化法治意识，依法依规办事。

2.发挥法律顾问作用。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行出庭应诉职责。2023年，申请一名公职人员担任街公职律师。发挥法律顾问作用，协助我街做好行政应诉、行政复议、调解仲裁等法律事务。今年以来，我街法律顾问为解决街疑难杂症提供法律意见30余次，代理行政诉讼案件5件，代理民事诉讼案件2件。

3.着力优化法治营商环境。一是举办“广纳百川发展无限、汇聚财智开创未来”党建引领特色楼宇建设启动仪式暨招商引智推介会加大宣传推介。完成重点单位走访，为企业具体讲解营商惠企政策，举办“天开高教园”宣传活动，帮助企业了解南开资源禀赋，拓宽发展思路。及时沟通企业急难愁盼的问题，目前已经解决实际问题20余件。对辖域异地注册企业进行贴心服务，成功动员68家异地注册企业迁入广开。经梳理比对，今年以来新增单位383家。二是严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的各项业务工作。通过信息共享、资源整合、流程优化等措施，推动了“跨省通办”、“全市通办”等政务服务改革。三是提高窗口服务质量，严格落实首问负责制、一次性告知、“一窗”分类综合受理业务，确保窗口工作人员明确自身职责和任务，更好地为群众办事提供指引和帮助。四是通过优化服务流程、增加服务渠道、配备专业人员、安放残疾人坡道、提供老花镜药具等便民物品，为老年人、残疾人提供更加贴心、便利的政务服务条件。五是全面统筹发展和安全，走访商户，排查问题，消除隐患，以稳定和谐促健康发展，以小微经济引发市场活力，为辖区居民和商户建设维护好良好的安全环境。

4.深化政务信息公开。充分利用政务网站及时公开政府信息、便民信息和政策解读，回应社会关切。政府信息网站及时更新处级领导信息，今年以来，依申请公开政府信息33条（含撤销办件数）。

5.调解社会纠纷，深化基层社会治理。一是深化网格化“九全”工作机制，启动“保平安、促经济、促双创、促和谐”（以下简称一保三促）走访排查专项行动，对照社区台账进行逐户走访，排查安全隐患，宣传防火安全，倡导文明礼让，走访沿街商户，清整垃圾堆物，排查社区矛盾70余件，件件予以落实。二是科室主动深入社区，实地进行矛盾调解化处工作，分别协同卫安西里、卫安中里、瑞德里、风荷天江、新丽里等社区入户进行现场调理，坚决做到小问题不出社区，风险可控不外溢，调解达到了预期效果，得到了居民群众的良好评价。今年以来，接到市级矛调件11件，办结9件，满意率81.82%。窗口接待群众12件，均达到群众满意。做好12345便民服务热线工作，科室社区协同配合，共办结3430件，及时解决群众急难愁盼。

6.强化底线思维，增强风险防范意识。按照区有关部门工作要求编制各类应急预案25个，严格执行突发事件信息报告制度，做好突发事件的日常报送，妥善解决突发事件引发的矛盾纠纷，做好重点人员稳控、信访接待工作。面向街域社区居民及时发布预警信息，不断提高预警信息时效性和覆盖面，每月发布预警信息约10条。

（三）严格规范公正文明执法，提高行政执法效能

1.积极落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。我街现有持证执法人员28人，在执法中做好事前、事中、事后公开工作。及时更新平台执法人员信息和证件信息，执法人员持证上岗、亮证执法，依法出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做到行政执法公开透明。事后将行政处罚信息按照规定上传至行政执法监督平台，做好公示工作，完成案卷评查，确保信息的准确性和及时性。二是积极推进执法全过程记录制度。执法队配备执法记录仪，执法人员通过文字记录、音像记录、手机拍照上传工作群等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，并实行归档管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。严格按照重大执法决定法制审核程序，明确在作出行政执法决定之前，必须由法制人员进行审核，明确审核内容，细化审核程序，保证重大行政执法决定合法、适当。积极推进落实行刑衔接工作，加强部门之间协同工作，2023年度街道行刑衔接案件数为0。

2.改进执法方式，开展重点执法工作。一是严格按照执法职责和相关法律、法规、规章规定，对违法行为作出相关行政处罚决定。根据自由裁量，落实多项“首违不罚”清单，践行柔性执法、人性化执法，营造包容宽松、有温度的执法氛围。二是开展夜间烧烤专项整治行动和遮挡楼窗广告牌整治。重点对占路经营、露天烧烤等不文明行为进行整治，对广得大楼沿街商铺封窗牌匾进行集中拆除。2023年共进行行政检查2558次，行政处罚110起，共处罚71900元。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街按照法治政府建设要求，扎实推进，取得了一定成绩，但仍然存在一些不足。一是对习近平法治思想的学习宣传贯彻不够系统深入。对习近平法治思想理解不够透彻、与实际工作没有充分结合，存在法治建设要求与领导干部法治理论储备不足的矛盾，不能很好地在学习中找方向、找方法、找答案。二是法治教育培训工作不够扎实。部分干部学习热情不高、学习效果一般，我街习近平法治思想线上学习平均成绩属于全区第二档，相比于优秀和一流标准还有一定差距。三是基层法治建设存在短板，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

三、2023年广开街主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

我街主要负责人高度重视建设法治政府工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚决贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，通过党工委会等相关会议，及时传达贯彻落实市区委关于法治建设的重要决策部署和相关会议精神，认真梳理我街法治政府建设工作情况。深入学习领会习近平法治思想，党工委书记带头讲法治课，做学法表率。二是严格按照主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。多次听取法治相关工作汇报，认真分析研判，亲自上手与相关部门沟通协调，进一步理清工作思路，对相关业务科室提出具体工作要求，压实工作责任，狠抓问题整改。三是严格执行工委工作规则，确保依法依规决策，经常性提醒督促、推动班子其他成员和社区党委书记强化法治意识，依法依规办事。四是深入推进法治宣传教育，做法治建设的推动者。带头抓好学习，提高认识，学习宣传新修订的行政复议法，学习贯彻实施2023年9月1日起施行的《天津市法治宣传教育条例》，努力提高领导干部法律素质和依法办事能力，更好地履职尽责。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化思想引领

持续推动习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，加强理论中心组学习，开展习近平法治思想专题学习研讨，提高领导干部学法用法水平和能力；加强党内法规学习，深入理解党内法规制度内涵要义，切实推进法规制度落地落实；强化全覆盖学习培训，结合岗位实际开展法治培训，自觉用以指导法治实践、破解法治难题。

（二）不断压紧压实“关键少数”责任

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述法制度，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。工委领导班子集中统筹谋划全街法治建设工作，充分发挥法治建设工作领导小组职能作用，拧紧法治建设责任链条。

（三）规范文明执法，提高业务能力

强化干部队伍法治思维，提高干部行政执法能力和业务水平，自觉运用法治思维化解工作。严格规范完善文明执法程序，严格按照七步工作模式文明执法，规范行政执法管理，倡导既有温度、又有力度的行政执法，优化法治营商环境。

（四）持续深化基层依法治理，提升工作质效

聚焦我街法治领域突出问题，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，推动基层高质量发展、高效能治理、高品质生活在法治轨道上运行。持续推动“谁执法谁普法”责任制全面落实，加强矛盾纠纷排查化解。发挥法律顾问作用，为促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。依法依规接办群众来访，有理有据及时作出答复，自觉接受群众监督，让行政行为在阳光下运行。

                                     南开区广开街道办事处

                                        2024年1月15日