郑涛委员：

您提出的关于做好行政复议与应诉工作的提案，经会同市司法局研究答复如下：

2022年，全市各级行政机关在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，全面深化行政复议体制改革，如期完成“2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制”改革目标。一是建立信息公开行政复议简易程序。经市政府同意，我市在政府信息公开领域探索建立灵活简便的审理程序，印发《天津市办理政府信息公开行政复议案件的简易程序规定》。二是建立协调联动机制。联合市高院印发《关于建立行政争议实质性化解协调联动机制的意见》，联合市检察院印发《关于建立行政争议实质性化解协作机制的意见》，推进法治共建、促进依法行政和行政争议实质性化解。三是建立天津市行政复议工作考核与评价体系。为发挥考核与评价的指挥棒作用，促进行政复议制度的良性发展，构建具有天津特色的行政复议评价体系。

南开区严格按照上级行政复议体制改革总体要求，加强制度建设、完善案审程序、强化监督力度，大力推进行政复议工作提质增效。

一是建立健全工作机制。南开区委、区政府主要领导高度重视，定期听取行政复议与应诉工作专题汇报，不定期组织召开行政复议与应诉工作推动会；同时制定《南开区政府行政复议案件处理程序若干规定》等多项制度，确保南开区行政复议与应诉工作稳步推进。

二是多形式开展法治培训。汇编《天津市南开区行政复议与诉讼败诉典型案例评析》并向全区45个单位发放；定期邀请政府法律顾问进行专题授课，近三年共开展培训4次共300余人次；组织行政机关工作人员旁听行政诉讼案件庭审3次，营造人人学法、人人懂法的法治氛围。

三是积极推动行政应诉工作。近三年，南开区政府办理以区属单位为被申请人的行政复议案件共400件，现已审结398件，其中被复议判决败诉42件，占审结案件的11%。人民法院受理以区政府为被告的行政诉讼案件共334件，现已审结327件，胜诉率为100%。人民法院受理以区属单位为被告的行政诉讼案件496件。现已审结430件，其中败诉3件，胜诉率为99.3%。同时，南开区定期对全区行政机关负责人出庭情况进行通报。近三年，区行政机关负责人出庭应诉率逐年上升。

四是创新复议宣传方式。南开区制定《南开区人民政府行政复议申请指南》，最大限度实现让群众少跑路。通过普法宣传日发放复议便民手册300余份，有效提高行政复议的知晓率和首选率。

下一步，结合提案内容，南开区将做好以下几方面工作：

一是推进专业建设，发挥“外脑”作用。依托法律顾问管理平台和律师管理平台，积极推进公职律师和法律顾问作用发挥；持续加大公职律师、法律顾问政府事务参与力度；定期组织业务培训，强化专业指导。

二是创新案源治理，促进实质化解。积极推动案源治理，畅通纠纷解决渠道，推动行政复议定纷止争职能向纠纷源头和前端延伸，使矛盾纠纷及时就地化解，从源头上减少复议与诉讼案件的增量。

三是加大监督纠错，强化示范引领。建立监督纠错机制，坚决做到有错必纠，并在一定范围内予以通报；坚持问题导向，从类案中查找存在的短板弱项，制定规范行政行为的务实举措。

四是深化府院联动，提升应诉质效。积极与人民法院之间建立和完善沟通协调机制，推动行政与司法的良性互动，同时认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行行政应诉出庭义务，努力做到行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。

五是加大法治宣传，持续推动“谁执法谁普法”。高质量实施“八五”普法规划，优化提升国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；扎实开展公民法治素养提升行动；积极开展各类主题法治宣传；推动落实区级融媒体发挥职能作用，承担公益普法责任，逐步建立全媒体法治传播体系。

六是严把执法人员“入口关”，打造专业化执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格新增执法人员资格审查和证件管理,把住执法人员“入口关”。同时，积极开展“依法罚+柔性执法”，统筹做好严格执法与温情服务。督促各执法部门落实国家和我市自由裁量基准制度。通过组织开展行政执法案卷评查等方式督促各执法部门，持续推进行政执法“三项制度”的落实。