提案者    路志宏

　　提案内容

　　企业对于政府的投资环境是用脚投票的，在目前招商引资大环境竞争越来越激烈的情况下，留商显得更加重要。招商靠政策、留商重服务。为促进企业在南开区发展集聚，提升企业家对我区投资环境的满意度，特建议如下：

　　1、建立区政府与重点企业、重点院校和科研机构的定期沟通联络机制，便于区政府决策层及时有效的掌握区内经济、科研发展动态和存在问题，为其决策作参考；

　　2、为区内重点企业、重点院校及科研机构设置服务专员，由其推动日常沟通服务工作，由其负责协调政府各部门为该单位解决日常困难与问题，解决企业遇到困难，一对多(多个政府部门)甚至一对零(不知道该找哪个部门或者部门间扯皮推诿互不承担)的问题。

　　3、利用信息化和互联网等手段，建立面向区内企业的专用服务平台，类似企业针对自己的客户建立的“客服平台”，便于企业反映问题、解决困难、咨询政策、进行投诉等。随着平台信息和数据的不断积累，形成一定的数据量，通过大数据挖掘共性、规律性、趋势性的问题，政府可以有的放矢的找到解决方案、改进方向，并为政策的制定提供依据。

　　4、企业发展需要外界的各种信息和渠道，特别是中小企业，区政府应主动搭建平台、创造机会，加强区内企业、院校及科研院所之间的互动、交流和联谊，甚至为其创造机会与市里的重点企业、院校及科研院所联谊或合作。

　　提案答复

　　南开区坚持以战略创新引领自主创新，以载体建设推进产业发展，以环境优势增强竞争优势，不断深化政府-企业-高校院所政产学研合作，努力营造和提升良好的区域发展氛围。先后建成科技载体30多家，培育科技型企业4700多家，培育国家级高新技术企业183家，为区域社会经济发展提供了强有力的支撑。现将区科委在加强对区内企业、院校和科研机构服务工作中的一些做法和下一步工作计划进行简要汇报：

　　一、完善科技政策，打造企业发展新环境我们高度重视科技政策的支撑和引导作用，围绕南开区科技工作重点和热点，陆续制定出台了《加快科技创新推动科技产业发展的实施意见》、《支持科技型中小企业发展若干政策》、《南开区知识产权战略实施方案》等一系列政策措施，加大对科技创新活动与科技企业发展的扶持力度，营造了鼓励创新创业的优越制度环境；扶持主导产业壮大、培育新兴产业成长，为产业升级转型和发展方式转变提供了有效支撑；突出对科研人员创新成果和优秀科技企业的表彰奖励，形成了良好的示范效应。2017年初，区政府统筹设立南开区加快推进产业高端化发展专项资金，统一出台了《加快推进高端产业发展政策的意见》，政策从十二个方面引领企业发展：一是支持国家自主创新示范区南开园发展。引进创新创业主体，培育创新创业要素，搭建创新创业载体，营造创新创业环境，重点支持新一代信息技术产业、人工智能、“互联网+”等移动互联网和科技服务等产业发展。二是支持科技产业发展。鼓励支持科技型企业加快发展，大力推动企业提升研发、创新水平，培育优质科技企业。重点支持高新技术企业发展，支持众创空间、科技孵化器建设发展，支持领军企业创新联盟。三是支持招大商引强商。加强区域经济对外开放合作，积极引进总部企业和旗舰型企业。四是支持金融产业发展。鼓励各类金融机构聚集发展、壮大规模，促进科技与金融要素融合与匹配，积极推进海光寺科技金融服务中心建设。在贷款贴息、上市融资、风投机构投资等方面，给予资金支持。五是支持工业企业转型升级创新发展。鼓励工业企业技术产品高端化创新发展、生产装备和技术改造、服务型制造业转型、信息化智能化提升等。六是支持电子商务产业发展。积极引进国内知名电子商务和跨境电子商务。重点支持电子商务示范基地建设、电商优质企业发展、传统企业利用电子商务转型升级等。七是支持文化旅游产业发展。重点支持文化产业示范基地、传统特色文化资源产业化、数字内容产业、优质旅游资源开发管理等产业加快发展。八是支持楼宇经济发展。加快推进优质楼宇培育打造和优质企业引进。九是支持人才引进培育。积极吸引优秀人才到我区发展，在生活、工作配套方面给予支持。对培养引进的高级人才、有突出贡献的专业人才、达到核定标准的企业高级管理和核心技术人员、创办企业的高校院所师生和科技人员等，给予一定资金奖励。十是支持民营经济加快发展。鼓励民营企业做大做强，鼓励企业开展自主创新、市场开拓、管理提升等生产经营活动。十一是支持外向型经济发展。提升对外开放水平，吸引境外优质企业到我区投资发展，支持企业积极发展外贸进出口业务。十二是支持优质骨干企业发展。鼓励在我区持续经营、行业带动强、对区域贡献高的优质企业和聚集度高、吸引力大、服务性强的载体进一步加快发展。

　　二、加强对驻区大学院所、重点企业服务，完善政府与重点单位联络机制区政府定期组织重点企业、科研院所召开座谈会，根据企业需求安排相应部门解决企业需求。建立区级领导包联重点企业制度，每名区级领导负责若干家重点企业上门调研帮扶。加强政府与高校院所联动，分层级建立对接机制，研究共同搭建创业载体，吸引全球校友回南开创业发展。加强科技园区与高校院所、重点企业的联动，依托区域内重点大学和科研院所强势学科，以及重点企业的产业优势，联手打造国家自主创新示范区南开园，使其成为中小型科技企业集聚、自主创新活跃的源头活水。通过打造产业创新联盟、鼓励企业与高等院校开展科技合作等手段，推动企业创新、科技工作者创业和科技成果转化工作；树立了“大科技”理念，加强驻区大学、科研机构联合项目攻关，全力推动协同创新，相继制订了区、校领导班子联席会议制度、共建协商机制、干部双向挂职锻炼机制和定期走访科研院所制度，建立协同创新风险投资平台，形成了完善的协同创新政策服务支撑体系。

　　三、建立面向企业信息化服务专平平台，畅通企业信息反馈渠道为加强政府与企业间信息沟通交流，避免信息壁垒，推动政务公开，市、区政府及相关部门努力建立信息发布机制，开辟多种信息沟通渠道。一是建立天津市“政策一点通”平台，市审批办、市编办、市信息中心将“天津八条”涉及的激发企业家创新创业活力、激励机制、培育企业家队伍等政策信息全部纳入“政策一点通”平台。该平台集政策信息发布和政企信息交流功能于一体，企业可以通过平台查找各类政策，也可通过该平台反馈需要政府部门解决的各类问题。该平台由市区两级政府和相关业务部门共同管理，各部门安排专人负责，为企业和企业家提供全面、及时、便捷的政策服务。二是建设了政府网站和政务公开平台。打造政务微博微信和移动客户端等新媒体平台，根据受众特点和需求，个性化设置议题，突出新媒体特色，不断创新方法手段，切实增强传播效果，充分发挥发布信息、解读政策的积极作用。三是建立了科服网等科技企业服务专用平台。科服网由天津市科技型中小企业发展工作领导小组办公室主办，于2010年10月启动建设，2011年2月正式开通。科服网重点整合了政府科技政策、政府服务信息、科技服务信息和企业创新发展过程中的外部数据资源，面向政府管理部门、科技服务机构、企业三类用房提供科技创新创业综合服务。服务范围覆盖全市16个区县、7个功能区。目前已发展成为科技型中小企业发展工作的在线管理平台、数据统计监测平台和企业综合服务平台。科服网设立了微信公众号，科技企业可以通过关注微信公众号随时了解科技行业信息。(承办部门：南开区科委)