南开区一季度营商环境典型案例

案例一：南开区亮服务型执法新招法以“康复式”回访促发展

案例二：南开区创新“检察护企”专项行动见实效

案例三：南开区三级联动搭平台 金融赋能解难题

案例四：南开区巾帼力量赋能温度执法 构建新时代城市治理新范式

案例五：南开区创新企业年金服务 推动完善多层次、多支柱养老保险体系

南开区案例一

南开区亮服务型执法新招法

以“康复式”回访促发展

为全面推行市场监管服务型执法新模式，南开区市场监管局进行柔性执法的同时，积极开展行政执法回访工作。通过对曾做出行政处罚的案件开展事后“康复式”问诊，市场监管部门在帮助企业合规经营的基础上，持续提供案后延伸服务，打造“事前预防、市中监管、事后帮扶”的全链条服务体系，帮助企业破解经营中的痛点、堵点，不断优化辖区良好营商环境。

一是落实“康复式”回访要求，发现问题、解决问题。南开区市场监管局综合行政执法支队在对被处罚企业回访中了解到，天津市朝美津睿科技发展有限公司正在投标筹备工作，投标标的含有第三类医疗器械，因无医疗器械经营许可，企业投标工作陷入停滞。针对企业困难，执法支队立即协调医疗器械科为该企业开通行政审批绿色通道，指定专人主动与企业对接,对办证要件开展现场指导，最大限度缩短办证时间。审批完成后，市场监管部门上门服务，将《医疗器械经营许可证》送到企业负责人手中。日前天津市朝美津睿科技发展有限公司已顺利拿到订单，企业负责人高兴的表示：“市场监管不仅有执法，更有为企业着想的服务，我们现在对扎根南开发展更有信心了！”随后，组织执法支队、医疗器械科、个体私营协会和向阳街市场监管所对该企业开展问需式座谈，对相关法律法规进行了宣讲，全面了解企业发展需求，架起双方沟通的桥梁。执法支队与天津市朝美津睿科技发展有限公司签订了《优化营商环境备忘录》，持续发挥“实打实为企业解决困难”的工作理念。

二是贯彻服务型执法理念，应对需求、满足需求。“老六素货”是南开区西湖道美食街的网红店铺，迄今已经营二十余年，形成品牌特色，销量可观。但该商户因场所受限，一直未能找到设置中央厨房的合适地点，也未能取得开设中央厨房的相关经营许可，一定程度上限制了企业的发展。南开区市场监管部门了解情况后，按照企业对中央厨房的构想，在南开区为其寻找到适合建设中央厨房的厂房，并指导其办理中央厨房许可。经过整改和扩大经营后，“老六素货”经营行为更加规范，生产规模进一步扩大，有效提升了品牌效应，也增加了就业岗位，盘活了闲置资产，以“小生产”助推了区域经济的“大循环”。执法人员还为企业讲解了《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规，并建议企业申报“老字号”，扩大品牌影响力。并承诺市场监管部门将在后续的登记申请、规范经营等方面持续提供指导帮扶。

南开区案例二

南开区创新“检察护企”专项行动见实效

南开区人民检察院“检察护企”专项行动初见成效，从政治上着眼，从法治上着力，多措并举，充分履行各项检察职能，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，促进民营经济发展壮大，营造市场化、法治化营商环境，推动南开区经济社会高质量发展。

一是创建检察护企联络员、检察护企观察员“双员”制度。制定了《天津市南开区人民检察院“检察护企”专项行动工作方案》，从政治素质过硬、检察工作经验丰富、熟悉企业法律知识的资深检察官中选任20余名法治联络员，组成护企团队，由法治联络员对企业进行点对点服务。聘请人大代表、律师担任法治观察员，准确反馈企业需求、充当检察“外脑”提供专业支持、协助开展对企业普法教育等工作。

二是主动融入全区发展大局，用力谋、增强战略自觉。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，做好知识产权法律保护，深入推进“数字检察”综合履职“天津模式”，加快制作高质效大数据法律监督模型，为天津“检察护企”高质量工作提供更加坚实的法治保障。在12309大厅，开设民企绿色通道，持续推进服务民营经济“检察十项行动”，为打造良好的营商环境贡献力量。深入加强与北京、河北检察机关协作配合，在推进京津冀一体化上下功夫，为唱好京津“双城记”作出检察贡献。

三是全面把脉问诊，积极参与社会治理，凝聚检察护企合力。成立服务民营企业调研走访工作专班，建立点对点联系企业制度，通过搭建“服务民营企业绿色通道”信息化服务平台、完善领导干部联系服务企业机制等方式，打造线上线下常态化便捷调研服务新模式，帮助企业分析面临的法律风险并提出防范建议，为民营企业提供“精准滴灌”式法律咨询。同时，与区工商联开展“检察护企”专题座谈，联合天津市律师协会召开以“服务保障民营经济健康发展高质量发展”检律协作座谈会，与河北省邢台商会就建立长期联络机制、开通绿色服务通道、深化合作交流等多方面达成共识等，共同保障企业健康发展。

四是依法履行职能，严厉打击犯罪，保护民营企业合法权益。打击金融犯罪，维护金融安全；紧扣“检护质量安全”，严惩制售假冒伪劣商品犯罪；积极回应民营企业家诉求，从严打击侵犯民营企业合法权益犯罪；打击空壳公司黑灰产业，持续推进空壳公司源头治理、综合治理。同时，强化法律监督，加强对涉企案件的立案监督，持续开展涉企“挂案”清理专项工作；刑事执行实现“监管+经营”最优解，与区司法局会签文件，简化涉民营企业社区矫正对象外出申审流程，保障紧急性、经常性生产经营活动顺利开展。

南开区案例三

南开区三级联动搭平台 金融赋能解难题

为破解小微企业融资贷款难题，南开区让属地街道当起了“红娘”牵线银企，做好“管家”跟踪服务，扮足“参谋”解读政策，与工商银行国信支行、农业银行天津金融中心支行、光大银行等多家银行深化合作，创新推出“网格化+金融”服务模式，让普惠金融的活水精准浇灌小微企业，推动企业与银行对接融资需求超千万元。

一是三级联动搭平台，构建融资新机制。坚持“党建引领、街社联动、银企共融”的工作思路，街道与多家银行开展一对一对接，明确“社区服务+金融供给+招商引资”合作模式，与辖区银行建立常态化沟通机制，以“千企万户大走访”活动为契机，深入摸排街域企业需求，建立‘街道吹哨、银行报到’的工作机制，让金融服务更精准地触达企业；通过组织召开“银企对接会”，邀请金融机构现场宣讲普惠政策，组织有需求企业与银行面对面沟通，实现银企精准匹配。

二是建立服务储备库，动态跟踪解难题。街道在网格化走访服务企业过程中，如发现企业有融资贷款需求，但不符合现行贷款政策的，会将企业纳入“储备服务库”，持续跟踪政策变化。如某企业因企业主为外地户籍，一度不符合贷款准入条件，纳入“储备服务库”后，持续跟踪政策变化，今年2月，京津冀协同政策调整后，农行天津金融中心支行第一时间对接企业，仅用两周完成资料收集、审批及放款流程，成功发放贷款150万元，高效解决了企业燃眉之急。

三是深化银企新合作，完善营商软环境。不断创新服务企业方式，打造“金融网格化服务”品牌，通过建立企业融资需求台账，实施“一企一档”动态管理；与更多金融机构建立合作关系，链接体中企业专享金融服务专员，提供“一对一”政策咨询；定期举办融资对接活动，搭建常态化沟通平台；建立快速响应机制，确保企业诉求及时解决，让更多企业享受到政策红利。

南开区案例四

南开区巾帼力量赋能温度执法

构建新时代城市治理新范式

当传统执法模式遭遇“刚性有余、柔性不足”的困境时，女性执法者以其特有的细腻与智慧，为现代城市治理注入了温暖的人文关怀。南开区在多个街域组建女性执法队伍的创新实践，将女性特质转化为治理效能，通过情感共鸣、源头治理、多元协同三重维度，构建了新型执法服务模式，让城市治理既有力度更显温度。

一是情感共鸣，构建“三步递进式”执法逻辑。将“共情力”转化为治理效能，创新建立“情感联结-分层干预-长效帮扶”的执法链条。在日常巡查中采用“步撵式”工作法，以拉家常的方式融入社区生活，将执法过程转化为服务过程；面对初次违规者，实施“首违不罚+教育整改”机制，既明确法律红线又给予改正空间；针对特殊群体，构建“执法+救助”双轨机制，如对接社会保障资源制定帮扶方案，将执法现场转化为民生服务窗口。这种“先理后法”的执法逻辑，使法律的刚性约束与人性的柔性关怀形成良性互动。

二是源头治理，创新“三预防控”服务体系。将工作重心前移，构建“预警-预处-预防”的全周期治理体系。通过“地毯式”走访实现预警，如在高考保障等专项行动中提前一周开展商户约谈，将矛盾化解在萌芽状态；建立“动态问题库”实施预处，运用数字化手段对重点区域进行网格化监测，及时发现违规苗头；创新“静音管控区”等预防机制，通过物理隔离与心理疏导相结合，实现从被动处置到主动防范的转变。

三是多元协同，打造“三维联动”治理共同体。执法队伍构建“横向联合、纵向贯通、外部链接”的协作网络，横向联合公安、环保等部门形成执法合力；纵向贯通区、街、社区三级治理网络；对外链接社会组织拓展服务资源。这种多元治理模式将矛盾纠纷化解在基层，不仅有效规范了市容秩序，还有助于提升企业群众获得感，打造良好营商环境。

南开区案例五

南开区创新企业年金服务

推动完善多层次、多支柱养老保险体系

为切实解决企业在年金设立、资金管理、税务规划等方面的痛点问题，南开区人社局联合中国工商银行天津红旗路支行合作打造全区首家企业年金服务驿站，为企业提供“一站式”服务平台，进一步加大企业年金扩面力度，为优化营商环境注入新活力。

一是搭建“一站式”服务平台。南开区人社局与中国工商银行天津红旗路支行紧紧围绕“服务企业，惠及民生”这一核心理念，精心组建涵盖金融、社保等多领域专业人才的专属服务团队。为企业提供年金业务咨询、方案设计、账户管理、政策解读及业务办理的全流程支持。将年金服务驿站打造成为服务企业的“暖心驿站”，发挥其示范带头作用，激励企业建立企业年金，优化薪酬福利制度。

二是深化“政府+受托机构+企业”模式。政府部门充分发挥引导与监管职能，大力宣传优惠政策与扶持措施，鼓励企业参与年金计划，同时加强对年金市场的监管，保障市场规范有序；受托机构凭借强大金融实力与专业服务能力，为企业提供多样化金融产品与个性化服务方案。通过这一模式的深度推进，营造出良好的企业年金发展环境，有力推动多层次、多支柱养老保险体系的完善，为区域经济健康发展奠定坚实基础。