南开区首创市政公园运营模式

政企合作共同推动绿色融合发展

2024年2月10日正月初一，坐落于天津市南开区长江道、红旗路立交桥下的长虹生态园，经提升改造正式重装开业。作为区属市政公园，在国内首创了市政公园政企合作的全新运营模式，盘活了公园资产资源，激发了生态环境活力，丰富了区域生产生活空间，打造了可持续的人文发展环境，同时开辟了一条由企业运营公益属性公园实现绿色融合发展共赢的新路径。在3月20日举办的“2024中国城市公园转型升级论坛”上，南开长虹生态园受邀作为全国文旅项目典型案例进行展示分享。过去长虹生态园一直由财政资金支持进行日常维护，要做到整体提升，投入往往有限。2024年，进一步贯彻习近平总书记来津视察讲话精神，落实国务院办公厅印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》和市委、市政府提出的“十项行动”城市更新行动，南开区抢抓“黄金档”，积极摸索绿色发展新方法。

一是守住城市韵味，打造园林品牌。春节前夕，习近平总书记视察天津时指出天津是一座很有特色和韵味的城市，更加坚定了南开区做实“文化强区”的决心信心。于是长虹生态园将优美的园林景观、顶级的观景游玩设备、灯光秀设施、音乐喷泉等硬件设施进行完美融合，以免费开放作为项目发展核心，打造为南开区文旅市场、园林夜游为特色韵味的一流品牌。园内各类非遗老字号掀起新国潮、绽放新活力，各类餐饮、玩具、文创产品可以满足游园群众的多样化需求。在商业运营方面，为了保证其公益属性，减小商户经营压力，保证商品价格略低于市场价，方便惠民，提升游园群众购物体验。

二是创新准入方式，国内首创市政公园运营模式。按照市委、市政府要求，导入外部资源盘活闲置资产，创新营商环境发展模式。经过多轮考察、洽谈，引进了具有丰富的游乐设施建造和公园运营经验的巨马(天津)文旅产业发展有限公司参与公园提升建设和运营，由企业投资6800万元，采用“投资+建设＋运营”的模式，在保证公园公益属性不变的前提下，合理充分地开发公园经营项目，由社会资本方对经营项目进行运营管理。既盘活了公园的资产资源，避免了闲置浪费，又激发了公园空间活力，同时为域内其他公益性公园提升改进提供了优秀范例。

三是坚持统筹兼顾，守住生态公园公益红线。在长虹生态园的提升改造过程中，南开区坚持守住生态红线、公益红线和安全红线：建设过程中不减少任何绿化面积，将设施安全性摆在第一位，对于企业引进的项目，全程把关，充分考量。在不改变公益属性、杜绝过度商业化的前提下，在不改变公园原有配套商业的基础上，配套服务设施进行全面的品质提升，利用硬件引流，高品质服务配套收入，反哺项目维护成本，确保项目发展的良性循环。

四是审批建设加速，百天开园实现文旅小奇迹。为了尽快完成工程，维护周边居民权利，南开区组建工作专班，快速与项目对接，围绕项目审批，实施并联审批，现场办公，提前介入。在春节开园之际，南开区城管委安排了超80名环卫工人带着设备，连干3天清洗地面。全区区上下一心，加速推进，长虹生态园一期项目基本完成提升改造，最终将正常的周期在9-12个月的项目，浓缩到100天左右的时间，实现文旅行业的一个小奇迹。