南开区典型案例五

南开区大力推动司法“四项举措”护航法治化营商环境持续发展

南开区坚持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政工作服务经济社会发展的职能作用，全力为民营经济发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务，护航民营经济高质量发展。

一是“示范+联合”，创建惠企法律服务新模式。站在企业需求角度统筹司法行政工作的开展，细化准备工作，摸准企业需求“核心”。促进律所与企业间党建阵地建设，律所间的“示范+联合”党建共建，形成了党建共建、专业保障的惠企法律服务新模式。发挥品牌律所的吸附效应，搭建合作平台，实现本土律所与品牌所的交流、学习、合作，推动律所融合发展，助力本土律所专业化、规模化、国际化。二是“招商+服务”，提升引进企业成功率。以律师为点，服务法律顾问单位为面，开展全方位筛选，反向推送招商惠企政策，获取目标企业。突出法律服务优势，对重大招商引资项目实现事前、事中、事后的法律服务过程全覆盖。事前，严把扶持政策合法性审核关，畅通涉法问题前期咨询渠道；事中，为项目合同提供合法性审核，提示法律风险；事后，对引进企业提供“法治体检”，从法律层面预防出现矛盾纠纷，确保引进企业“接得住”，项目法律关“把得住”，助力企业在法治环境下健康发展。三是“线上+线下”，丰富惠企法律服务产品。常态化开展公益法律服务团队“法治体检”“送法进企业”活动，深入韵达快递、饿了么、美团等企业，为新业态行业提供优质法律服务，线上线下相结合方式服务企业1267家，服务企业活动3553次。开展擦亮“律企同行·法护营商”律师服务品牌，发挥天开高教科创园法律服务团作用，为招商引资、人才科技等重点项目提供集约、精准、专业的法律服务。充分发挥知识产权、物业、商会等人民调解组织作用，成功调解各类纠纷120起，涉及金额47.7万元，有效维护企业与员工的合法权益，助力企业健康发展。四是“预防+包容审慎”，打造有人情味儿的营商环境。依托南开律师、公职律师、政府法律顾问队伍，着力推进党政机关合法性审查工作，在重大事项中及时提供法律服务，从源头上减少政府与企业纠纷、案件发生，切实发挥法治的规范、引领、保障作用。开展“优化营商环境”行政规范性文件清理工作3次。推动全区各相关执法部门依法制定包容免罚清单，梳理形成了《南开区包容免罚清单（第一批）》并印发实施，内容涵盖了14个领域的首违不处、不予处罚、从轻处罚和减轻处罚4种类型的共计266条事项，进一步打造了有尺度、有温度的执法环境。