为深入总结海河“23·7”流域性特大洪水的经验教训，推动防汛备汛措施落地见效，《中国应急管理》杂志第7期《圆桌》邀请来自京津冀三地的相关负责同志，围绕风险防范、隐患排查、城市内涝治理、基层组织等关键环节，分享实战做法与治理思路，共同探讨如何在复杂严峻形势下打好今年汛期主动仗。南开区应急管理局党委书记、局长参与对话，交流分享南开区防汛工作经验，内容如下。

话题 2 排查隐患除盲区

主持人：一些地方存在防汛检查“走一遍”“看一看”的形式主义问题。原因是什么？如何改进？

齐世伟：出现以上问题的主要原因有三点。

一是思想认识存在偏差。城管、住建、交警等防汛主要部门的部分干部存在“重应急、轻预防”倾向。比如，在一些防汛点位检查时发现，个别干部存在麻痹思想和侥幸心理，将检查当作完成上级迎检任务，而非排查治理风险隐患。

二是责任传导被层层弱化。个别部门在开展防汛工作中，用“层层部署”代替“层层落实”。一些行业主管部门要求各企业开展自查自纠，但是缺乏跟踪问效，一些单位存在因人力有限简单应付、工作材料不结合工作实际照搬照抄等现象。再比如，今年5月，南开区防办在对一个建筑施工项目开展防汛检查时发现：该项目负责人按照行业主管部门要求制定了《防汛应急预案》，但是该预案的目录内容与正文无法一一对应；在防范应对中心城区的排水排涝问题章节，写了很多防洪抢险等非相关内容。

三是专业能力存在短板。南开区没有气象、水务部门。目前，区应急管理局负责防汛工作的绝大多数干部没有水利、地质等专业背景，对防汛排涝设备设施的功能、特点认知有限，难以发现深层次隐患，导致检查时存在“看表面、走流程”现象。

对应改进措施建议有三点。

一是建立闭环管理机制。对实地调研、指导服务、防汛检查中发现的问题，建立隐患清单，明确责任单位、整改时限和整改措施。

二是在防汛检查前多开展指导服务。在市防指检查组到南开区检查前，区防办到防汛重点部门和重点街道进行调研走访、指导服务，结合典型案例开展互学互鉴活动。

三是组建联合指导服务组。为落实为基层减负工作要求，区防办牵头组织应急、城管、排水等部门和相关属地街道组成联合指导服务组，对全区下沉地道、下沉路段、易积水小区等防汛重点部位，开展针对性分析指导。

话题3 补齐短板强能力

主持人：由于气候变化、极端天气频发等，城市内涝问题日渐突出。结合本地实际，在防汛备汛工作中，如何加强城市内涝防范？

齐世伟：针对城市内涝防范这一问题，南开区结合国债项目实施，充实区、街两级防汛物资库，突出人员、物资和排水设备的前置布防。

一是结合区内5处易积水地区，强化“一处一预案”措施落实。在昔阳里、金庄公寓、长江里等8个自然小区和文水路1处道路点位，共计提前预置9辆排水抢险车，并根据雨情水情统筹调配排水抢险车和抢险人员。

二是聚焦全区5座下沉地道和1处下沉路段，每次降雨前“叫醒叫应”各级防汛责任人，安排城管、交警和街道防汛工作人员巡查巡视。同时，与市排水部门沟通及时开泵、预置移动泵车；交警安排人员值守，做好隔离管控和断交准备工作。

三是城管、住建、商务、文旅、国动办等部门加强下沉道桥、地下空间、地下商场、景区景点等重点基础设施和人员密集场所巡检巡查，在地下商业、地下车库、地铁站口等风险点位备足防汛沙袋、挡水板、抽水泵等防汛物资和排水设备。

截至目前，这些举措已取得良好成效。在多次强降雨应对过程中，南开区根据雨情水情，及时启动各类应急预案机制，果断采取“关停限避”等措施，及时排除临时积水，有效保障了居民的正常生活秩序，未发生因内涝造成重大损失等险情。