南开区人大常委会副主任   王维宁

　　9月5日，习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上，发表了重要讲话。讲话深刻总结了人民代表大会制度的深远历史意义和重大现实意义，深刻揭示了坚持这一制度对于推动国家发展的重要作用，深刻分析了这项制度具有强大生命力和显著优越性的根本原因，同时就坚持和完善这一制度，做出五个方面的具体部署，对发展社会主义民主政治，提出“六个坚持、六个防止”的明确要求。讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，为我们做好新形势下的人大工作，进一步指明了前进方向，也提出了更高要求。今年适逢我区人大常委会设立35周年,9月11日我区召开了纪念全国人民代表大会成立60周年暨南开区人大常委会设立35周年座谈会,学习贯彻了总书记重要讲话精神，回顾了35年来区人大常委会成立之后的工作成就,深感振奋,同时也更加体会到新形势下人大机关工作的重要性。机关工作是人大工作的基础，机关工作的水平决定着人大工作的水平。加强人大机关建设，对于做好新形势下的人大工作具有重大意义。现就人大机关建设谈几点想法：

        一、加强新形势下人大机关建设的重要性

       人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责，既是人大常委会的窗口，又是人大常委会的枢纽，使命崇高，责任重大。人大机关建设是人大整体工作基础性的不可或缺的有机组成部分，人大工作的创新发展和与时俱进在一定意义上讲，取决于机关工作的质量和服务水平，所以加强人大机关建设是人大工作永恒的主题之一。

　　一要发挥好“参谋”作用，在提高辅助决策能力上下真功夫。要树立大局意识和超前意识，全面掌握区域改革、发展等方面的情况，把工作着力点放在常委会的重点工作上，放在牵动全局的大事要事上，放在群众关注的热点难点问题上，切实增强政治敏锐性和观察力，善于发现苗头性、倾向性的问题，善于透过现象揭示事物的本质，把握事物的发展趋势，提高工作的预见性和创造性，为常委会决策提供相关依据和具有前瞻性的建议意见。

　　二要发挥好“助手”作用，在工作落实上下硬功夫。工作关键要抓好落实，人大机关各委室要牢固树立“大落实”、“大督查”的观念，加强协调合作，按照职责分工，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分发挥代表和委员的作用，形成大督查、合力抓落实的工作格局，做好人大及其常委会决议、决定、审议意见贯彻落实的督办工作以及监督事项、代表议案和建议意见、信访案件的督办工作。

　　三是要发挥好“保障”作用，在改进服务上下细功夫。要按照“管理有序、保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，不断提高服务保障水平。对人代会、常委会会议、主任会议、专委会议的服务和人大执法检查、视察、评议等重要活动的服务工作，要超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到，保证不出纰漏。文稿起草要正确理解把握党的方针政策，领会领导意图，符合法律法规，符合实际情况，符合行文规范。对代表的服务工作，要做到与人代会服务相互衔接，注意会议期间和闭会以后各有侧重，按照代表法的要求，为代表执行职务提供各方面的服务和保障。要加强为领导和机关工作人员的服务工作，为他们的学习、工作和生活创造良好的环境和条件。

　　二、提高人大机关干部的素质能力是加强机关建设的重点

　　人是一个组织的最核心资源，人大机关干部的高素质能力是体现人大自身出色作为、实现人大监督权威性的重要保证,直接关系到机关整体建设的水平。人大工作相对于党委、政府、人民团体，在工作方式、工作性质上有很大不同，它不直接参与经济社会建设和管理。区级人大不具有立法权，肩负着依法对“一府两院”工作进行法律监督、工作监督的责任，同时还具有依法决定重大事项和人事任免的重要职能，涉及政治、经济、文化和社会建设等方方面面，法律性、专业性、程序性很强。一直以来在人大机关工作的干部，有着自身的特点和明显的优势：一是法律意识强，做任何工作都能依法依规依程序，规范性的工作培养了遵守规矩的良好素质；二是接触领域较宽，锻炼了学习调研和沟通协调能力；三是服务意识强，尤其是服务代表，倾听代表意见和建议，锻炼了联系选民和群众的能力；四是人大机关干部能吃苦、耐清贫、甘奉献，有着埋头苦干、团结务实、廉政勤政的精神境界。但仍然存在着一些值得关注的问题：一是工作性质极易使一些干部在思维模式上形成循规蹈矩、墨守成规的习惯,工作中惯性较强，思想容易僵化，创新意识不强;二是机关干部长期在人大工作，往往脱离社会实践的实际工作，信息量、知识面都受局限，在发挥参谋作用，履行职务职能的深度、高度、力度上都不够;三是群众观点还要进一部加强，对于选民和群众反映的敏感问题，有时缺乏更深入的分析研究，缺乏协调解决的信心和勇气。

　　在全力推进社会主义政治文明建设和加快依法治国进程的新形势下，如何发挥好宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职能，是摆在每一位人大机关干部面前的一项严肃政治任务。机关干部要肩负起时代赋予的使命，还须牢固树立四个意识：

　　一要树立学习意识。学习是人生进步的阶梯，学习的重要性无论怎么强调都不过分。学习的内容很广泛，当前最重要的是两个方面。一是学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是庆祝全国人大成立60周年大会的重要讲话，总书记的讲话是我们搞好人大工作的指导方针和行动指南。二是学习人大工作知识和相关的法律法规，特别是宪法、地方组织法、代表法、立法法、监督法等和我们工作紧密相关的法律，通过学习积累知识、增长才干、完善自我、独挡一面。

　　二要树立创新意识。创新是一个民族自强不息的灵魂，也是提高人大工作实效的重要动力。人大机关干部要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，以创新促发展，向创新要成果。要不断创新工作思路、工作方式，勤于总结，勇于实践，善于学习借鉴先进经验，积极探索履行职责的新路子，不断开辟人大工作新领域，使人大工作富有时代性和创造性。

　　三要树立团结意识。团结出战斗力，团结出工作效率，团结也出干部。集体行使职权是人大及其常委会的一项重要工作原则，维护团结是人大及其常委会具有向心力、凝聚力和战斗力的重要保证。机关干部要坚持民主集中制原则，做到襟怀坦白，以诚待人，同心协力，努力营造团结稳定和谐、风正心齐气顺、想干会干干好的浓厚氛围。

　　四要树立廉洁意识。总书记说：鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要想赚钱，想赚钱你就去当老板、办企业，不要当官。机关干部要有这个意识，不要认为人大不管钱、不管物，从而忽视廉政建设。人大要树立好自己的权威，不仅需要开拓进取、有所作为，更需要依法办事、廉政为民。机关干部要按照“自重、自省、自警、自勉”的要求，克己奉公，廉洁从政，努力树立人大机关和人大干部的良好形象。