——南开区人大常委会就用好驻区大学院所资源加快协同创新开展专题询问
11月27日，区十六届人大常委会第二十二次会议，听取了区政府关于围绕创新驱动转型，用好驻区大学院所资源，加快协同创新情况汇报，并开展了专题询问。常委会组成人员和部分市、区人大代表参加，分管副区长和区科信委主要负责人到会接受询问。
一、围绕中心 精心选题
南开区大专院校、科研院所相对集中，具有丰富的科技、人才和产业优势，协同创新资源得天独厚，是天津市乃至环渤海地区创新资源丰富，创新活跃度较高的地区，“用好驻区大学院所资源”也是中共南开区委2014年工作要点中提出的“做好六篇文章”之一。如何利用好住区大学院所资源，加快协同创新，推动“科技南开”建设，成为人大代表关注的重点工作。
围绕中心，服务大局，监督和支持“一府两院”工作，推动科学发展，促进社会和谐，是人大常委会的重点工作任务，也是人大代表依法履职、发挥作用的主要出发点。围绕“科技南开”功能定位，按照“促进区域经济社会可持续发展，社会关注度高、影响大，具有普遍性、典型性”等原则，常委会将用好驻区大学院所资源、加快协同创新确定为今年专题询问主题之一，并积极组织力量调查研究，推动调研和询问工作扎实有效开展。
二、深入调研 听取意见
10月中旬开始，区人大常委会教科文卫工委组织部分区人大代表，开展了专题询问各项前期准备工作，制定了专题询问实施方案，成立了调研组，召开了座谈会并进行了认真的讨论和分析，组织常委会委员和代表先后深入南开大学玑瑛创新实践基地、天津市南开C18世界之窗科技创业产业园、区科信委等部门，进行调研、座谈、实地视察、听取工作汇报。
区人大常委会以党的群众路线教育实践活动为契机，着力改进调查研究和视察工作。掌握第一手资料，在全面了解、重点了解情况的前提下，坚持问题导向，防止形式主义，增强针对性、实效性，既看亮点、肯定成绩，更要看薄弱环节，了解存在的问题及其成因。在调研中广泛征求代表特别是科研院所、科技企业界代表意见，深入了解代表需求，精心设计“问”题，力求能够较为系统、深刻地提出有针对性的问题，为开展好专题询问奠定良好基础。
通过调研，代表们在肯定成绩的同时，认为：全区协同创新工作虽取得了一定成绩，但仍面临着困难和问题，例如，尚未形成支持协同创新的政策体系；在本区完成的科研成果转化的比重尚小；初创期企业居多、规模小，自主创新能力不足；科技与金融融合较低等。
针对这些问题，代表们提出了有针对性的建议：一是加大科技企业的帮扶，尽快完善政策配套体系；二是加快推进科技资源整合，尽快建成创新创业聚集区；三是加强创意园区建设提升，尽快显现载体规模效应；四是加速科技与金融融合，尽快提升自主创新能力。
三、建言献策 认真履职
2013年，区人大常委会听取区政府有关部门负责人依法履职、完成重点工作情况汇报后，就人民群众关注的民生问题开展过专题询问。2014年上半年，区人大常委会又结合生态城区建设情况进行了专题询问。如何在过去的基础上，运用好专题询问这一监督方式，常委会做了积极的探索和研究，进一步加大询问深度、提高询问力度，使询问更加生动而富有实效，真正成为拓宽代表知情渠道、提高常委会履职水平、推动区域经济发展的有效手段。
“在过去的两年，南开区在产学研协同创新方面做了哪些富有成效的工作，采取了哪些措施为加快协同创新提供支持和保障？”发问的是来自海水淡化与综合利用研究所的韩家新代表。区科信委主任陈岩从建立健全协同创新良性机制，出台鼓励政策，设立协同创新专项资金，与大专院校、科研院所合作打造协同创新基地、创意产业园等方面作了回答。
“在加快协同创新过程中，驻区高校院所与区内科技企业开展合作的现状如何？”科技企业界的代表刘长利提问。陈岩从高校院所科技人员创办领办科技型企业，与企业合作建立研发平台、开展人才交流等方面回答了刘长利的提问。
“在支持大学生创业方面，我区目前有哪些举措和成效？”区人大常委会组成人员李秀芳提问。
“在推动科技成果转化过程中，在引导社会资金、金融机构参与和支持方面，有哪些具体措施？”区人大常委会组成人员孙琦提问。
……
区人大常委会组成人员和列席会议的市、区人大代表紧紧围绕用好驻区大学院所资源、加快协同创新这一主题，充分发挥各自专业、行业优势，就代表关注、希望了解的问题依次发问，区政府有关部门负责人实事求是地说明情况、作出解释。问答双方积极互动、坦诚深入，气氛热烈有序，体现了询问的法定性、监督性和庄严性。
委员和代表们不仅有提问、有咨询，还结合实际工作，提出了有针对性的意见、建议。区人大常委会组成人员、科技企业界的代表陆明建议建立协同创新网络服务平台，利用政府公信力，为科研院所、科技企业、科技人才的对接提供有效渠道。常委会组成人员王鑫提出要对科技企业进行积极引导和服务，不断增强企业的自主创新能力和发展水平。针对委员和代表们的建议，陈岩也就工作进展情况和下一步的思路进行了回答和说明。
四、跟踪监督 推动落实
这次专题询问，不仅有区人大常委会教科文卫工委为委员和代表提供的参考题目，更有委员们自选、自定的问题和建议，促进被监督部门进一步提高责任意识、履职意识和业务工作水平，熟悉、掌握、胜任好本部门工作，更加有效地促进区域经济和社会事业发展。
区人大常委会主任王宝安在询问结束后表示，常委会组成人员及列席代表与政府相关部门负责人面对面，一问一答、随问随答，气氛很好。大家的提问能够紧扣主题，简明扼要，贴合实际，陈岩同志的回答实事求是、简洁中肯，专题询问达到了预期效果。
王宝安要求，区政府及有关部门要以这次询问为契机，齐心协力，紧密配合，继续完善南开区协同创新的政策配套体系，加大对科技型领军企业、小巨人企业的扶持力度，加快推进科技资源整合，增强自主创新能力和发展水平，共同推进协同创新。区人大常委会教科文卫工委要对询问中提出的问题进行认真梳理，对答复落实情况进行跟踪和督办，督促被询问部门改进工作、解决问题，并及时反馈情况，使专题询问的承诺和建议落到实处，将常委会的丰富和拓展监督方式的成果转化为推动工作的实效。
常委会组成人员和广大人大代表长期关注区域经济和社会事业发展，积极为“科技南开”发展献计出力。他们在专题询问中畅所欲言、知无不言，发言有思路、有建议、有措施、有深度，充分体现了人大代表围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用的代表意识和责任意识。
在今后工作中，南开区人大常委会还将继续深入开展调查研究，不断拓展调研的广度和深度，围绕市区中心工作，服务改革发展大局，充分发挥人大代表参与管理国家事务和社会事务的作用，凝聚智慧，汇集能量，为天津市、南开区的发展建设注入源源不断的生机与活力。
南开区人大常委会教科文卫工委
