2025年,区人大常委会代表工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,紧扣学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神主题主线,贯彻落实区委部署要求,贯彻实施新修改的代表法,围绕中心、服务大局,突出重点、守正创新,深入践行全过程人民民主,牢固树立为代表服务的意识,创新工作载体,健全制度机制,优化服务保障,努力提升代表工作能力,推动代表工作再上新台阶。
一、加强代表履职能力和政治思想作风建设
1.组织代表开展专题学习培训。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持之以恒加强党的创新理论武装。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大代表的必修课和基本功,深化认识,坚定信心,提高站位。突出政治之训、理论之训、能力之训,注重培训质量,强化组织实施,组织代表学习贯彻新修改的代表法,提升代表政治素质和依法履职能力。
2.加强对代表的法治教育。切实加强对代表世界观、人生观、价值观和纪律规矩方面的宣传教育。组织代表学好宪法等基本知识,树立尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的自觉意识。坚持以案示警、以案明纪、以案说法,强化代表遵规守纪方面的宣传引导,促进代表立足自身岗位,带头严于律己,遵纪守法,勤政廉洁。
二、健全联系代表的制度机制,加强代表联络工作
3.深化“双联系”制度落实。发挥常委会组成人员联系代表的示范带头作用,通过多种方式与代表保持经常性联系,了解履职情况、听取意见建议。完善市人大代表联系区人大代表、区人大常委会委员联系区人大代表制度机制,组织推动常委会组成人员经常性联系代表工作,密切代表与人民群众的常态化联系,拓展联系工作的深度和广度,增强联系实效,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。
4.持续深化代表履职平台建设。按照“1+2+N”家站建设全面提升工作思路,持续深化代表履职服务中心、代表之家、代表联络站的“建、管、用”探索实践,完成33个代表联络站的提升打造,深入推动17个全过程人民民主基层实践点的建设,高质量推进天开高教科创园人大代表联络站使用运行,打造代表倾听民声、汇集民智、为民履职的高质量平台阵地,畅通问题反映渠道,把全过程人民民主的要求落实到为民服务各领域、各环节和全过程。
5.丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。深入落实代表“单月进家、双月进站”制度和“统一活动日”制度,进一步加强人大代表与选民之间的联系。以组织人大代表开展“助力‘大城三管’服务上合峰会 共建美丽天津”主题活动为抓手,深度挖掘代表活动主题,丰富创新活动内容。代表参加助力活动与开展“双联系”活动相结合,聚焦改革发展、城市更新、民生保障、社会治理等重点任务,组织代表开展走访调研、共建帮扶、志愿服务等活动。
三、加大代表建议督办力度
6.协助代表提好议案建议。深化代表议案建议工作培训,服务、支持和引导代表在充分调研基础上提出议案建议,完善代表提出议案建议前沟通对接机制,向代表通报我区经济社会发展情况和常委会工作,为议案建议选题、酝酿、起草、修改提供帮助,提高代表议案建议质量。
7.加大代表建议督办力度。加强区十八届人大六次会议提出的建议办理工作,做好主任会议成员牵头督办、专门委员会对口督办和代表工委重点督办工作。健全代表建议“提、交、办、督”全链条管理,采取跟踪督办、面对面督办、视察督办等多种形式,加大对涉及部门多、办理难度大的代表建议督办力度,督促承办部门进一步密切与代表的沟通联系,深入了解代表对办理工作的意见建议,及时分析代表反馈意见。对代表关注、群众关心问题和关于历史遗留问题建议,加强协调推动,强化跟踪问效。积极邀请代表参与督办活动,切实把代表建议“金点子”转化为推动改革、促进发展、改善民生的“金钥匙”。
8.加强民心工程人大代表票决项目的监督推进。落实好民心工程项目人大代表票决制的实施意见和主任会议成员督办机制,依法按程序组织做好代表半年视察、年终视察等相关工作,加强对2025年民心工程人大代表票决项目的监督推动。
四、强化代表履职服务管理
9.做好市、区人代会服务保障工作。按照市人大常委会要求,做好市十八届人大三次会议服务保障工作。认真筹备好区十八届人大七次会议,以各街代表组为单位组织区代表会前学习视察活动,围绕提出高质量议案建议发布重点调研参考课题。做好会议期间建议的收集初核工作,进一步提高建议质量。做好2025年民心工程票决项目监督、视察和总结、测评工作。
10.深入开展视察调研活动。围绕助力高质量发展“十项行动”和深化拓展区委“一三二一”工作思路,组织市、区人大代表开展会前视察。加强统筹组织,与开展人大代表助力提升城市治理现代化水平主题活动有机融合,认真梳理研究群众反映的和执法检查及调研中发现的普遍性、倾向性问题,分析原因,找准根源,提出对策,切实提高代表调研和视察实效。支持代表在学习培训、调研座谈、会前视察等活动中开展交流、互学互鉴。
11.做好闭会期间代表履职活动服务保障。做好人大代表活动的组织推动与服务保障工作。为代表订阅、寄送有关学习材料和工作资料,保障代表知情知政更及时、更全面。深入一线走访、联系代表,帮助协调推动解决代表履职中的困难和问题。落实《南开区人大代表活动经费管理使用办法》,切实管好用好代表活动经费。
12.强化代表履职管理监督。加强代表履职档案管理工作,为代表之家、代表联络站统一制发代表活动记录本,完善代表履职记录,努力提高活动开展率、代表参加率、成果转化率,推动代表更广泛、更深入地参加常委会、专委会的监督、专题调研等活动。健全代表履职管理、述职报告机制,推动代表依法履职、正确履职,自觉接受原选举单位和人民群众监督,树立新时代人大代表的良好形象。做好代表资格终止和补选工作,做好代表资格审查工作。
13.加强代表履职事迹宣传。深入挖掘总结代表履职事迹和代表工作典型案例,拓宽代表知情知政和利民为民渠道,充分发挥代表在助力城市治理、服务上合峰会中的积极作用。大力选树履职典型,生动展现代表风采。
五、加强人大街道工委建设
14.加强指导联系。认真落实《天津市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》各项要求,加强对人大街道工委工作指导和支持,密切工作协同,增强工作合力。为区人大代表和人大各街工委及“家站”履职服务平台订阅《中国人大》和《人民代表报》。
15.加强对基层人大工作者培训。加大对人大街道工委工作人员业务培训力度,推动人大各街道工委结合常委会工作重点和街域特点,积极为代表履职创造条件、提供服务。严格代表经费使用管理,提高经费绩效。
16.深入推动街道民心工程会商工作。深入调研,总结经验,突出代表主体地位,持续推动民心工程会商工作,加强过程监督和实施效果评估,促进全过程人民民主基层实践。在解决群众急难愁盼问题上展现新作为,开创街道人大监督新途径。
六、加强代表工作能力建设
17.持续强化理论武装。坚持以党的政治建设为统领,按照“四个机关”建设的要求,持续加强理论武装,深入学习习近平总书记在中央人大工作会议、在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,认真学习落实市委、区委对人大工作的相关要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持人民主体地位,深入践行全过程人民民主,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。
18.持续加强作风建设。全面把握落实区人大常委会党组工作思路和重点,强化责任担当,深入学习研究新时代代表工作业务,深入开展经常化、制度化调查研究,保持积极进取、真抓实干的良好精神状态,提高服务保障代表履职的能力水平,高质量完成各项工作任务。