【优化管理】行政许可服务中心以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，优化管理服务，为纳税人设立公众休息室，增设沙发、座椅、纯净水、直饮机、便民伞、报纸刊物供纳税人使用。加强内部管理，强化每日签到、请销假、安全防范、廉洁从政、文明用语、忌语等各项规章制度的落实，采用共产党员示范岗、讲党课、板报宣传、队列军训、学习培训等多种方式引导干部树立正确行政执法理念。树立窗口形象，特设委屈奖、特殊贡献奖，年内10个先进窗口和26人受到表彰。至年底，“中心”办件2.6935万件，新注册企业4848户，注册资本14.39亿元，与2004年相比分别增长83%和35%。

（张淑珍）

【推行“一表通”审批流程】8月始，行政许可服务中心将7个部门的34张表格整合简化为一张通用表格，即“一表通”。由中心一个窗口统一录入，其余行政许可审批部门通过中心网络计算机代企业打印出各类表格，解决企业注册登记过程中重复填写问题。用网络计算机自动生成、配套打印出各类统一规范表格，根除手写的凌乱不齐、涂改错误的问题。

（张淑珍）

【“超时默许”审批机制入围“中国地方政府创新奖”】8月，“超时默许”（见394页注释2）新机制申报“中国地方政府创新奖”(天津市只有南开区)，在全国范围内进行选拔的一个国家级奖项，由众多政治学、行政学、法学、社会学等学科知名专家组成专家评审委员会依据创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度和推广程度6个标准对参选项目进行评估。9月，参加天津市“五大战略举措创新评选活动”，获入围。

（张淑珍）

【服务举措】“中心”与现代服务中心相结合，制定执行“十通一平”(见396页注释38）的导办、咨询服务措施，形成便民便企“洼地”效应。工商分局窗口在“中心”开通创业指南热线电话；日常工作坚持“四通”(见396页注释39)，创新推行延时服务、特事特办、首问责任制等10项新措施。国税局窗口推出“绿色”通道举措，凡属于招商引资的企业，不管企业规模大小都给予特事特办。地税分局窗口认真落实“首问责任制”，坚持“少说不能办，多说怎么办，帮助尽快办”，对不属于职责范畴的主动帮助解决。卫生局窗口对大型企业提前介入，设专人负责，实行“一条龙”跟踪服务。市政局窗口为方便企业整建制进入中心，不分份内份外，主动为百姓排忧解难，收到群众多封表扬信。外经贸委窗口对重点项目进行全程跟踪，减化手续，高效服务。质监局、消防支队、文化、公安、环保、体育、发改委、市容、园林、房管、民政、民宗、劳动、环卫、教育、建委、规划、人防等部门窗口规范服务，力求快速高效办结各类事项。投诉中心把企业、公众反映第一时间反馈各部门，及时化解各类矛盾，与有关部门密切配合，妥善解决污水外溢、噪音污染、垃圾清运等问题，连续10个月零投诉。

（张淑珍）

【西区开发建设】全面启动和实施南开区西部地区开发建设战略决策，3月，成立以区长佘清文任组长的南开区西区开发建设领导小组，副区长李占起任办公室主任，办公室负责具体实施、推动与协调开发建设各项工作。制定《南开西区开发建设工作实施意见》，确定工作目标、指导思想、基本思路和工作方法，集中人力和时间，进行调查摸底工作。西部地区总占地9.8平方公里，地区内有各类工业企业140家，占地5000亩；涉及长虹、向阳路、嘉陵道、王顶堤4个街住地居民30万人。在摸清现状基础上，编制《南开西区开发建设总体规划纲要》于6、7月分别经区委常委会、人大常委会和区政府常务会讨论通过，《纲要》作为控制性详规依据纳入全市新版城市规划。

（居德才）

【招商引资及协税】加快老城厢工程建设，中新华城、富力城开发地块开工建设，铜锣湾广场一期工程年内主体竣工。加快“天津世贸大厦”前期工作，清真东大寺易地迁建规划选址已经批复。黄河道—南马路标志路建设加快，黄河道鞋城平房片改造启动。长虹小区、邮电公寓西侧等一批项目进入主体建设。引入希望、正信、宝利等公司来区注册，完成招商引资协议额29.57亿元，为年计划的104%，到位额 22.89亿元，为年计划的 126%。协税护税工作发挥管理作用，对189家纳税企业进行分析，围绕企业经营和项目情况，以在施工程前期管理、住宅配套、项目投资计划三个职能为重点，进行拉网式核查，为领导决策提供依据。对32个公司40个项目分三类进行“伴随服务”，能迁入的迁入，能注册项目公司的注册新公司，不能落实的从分税入手，希望、海顺、亿城等5个企业，35万平方米项目已经迁入。全年，建口房地产类税收为2.24亿元，为全年力争目标的134.5%。

（钱丽）

【推行优质服务】南开区科技园管委会推行窗口优质服务评比、首问责任制、开放型服务月等系列新举措。坚持以科技园100强骨干企业为核心，实施“保姆式”服务，管委会领导与企业定点联系，解决实际问题。对科苑大厦周边进行综合整治，解决企业报税时停车难问题。

（王月）

【服务经济建设】公安南开分局采取多种措施，协助税务部门做好税收征缴工作。年内，收缴娱乐场所税款1119万元，比2004年增收289万元。组织“4050”人员收缴房屋出租税540万元，比2004年增加一倍多。查处顾斌、白玉昆、朱建平等一批阻碍拆迁、企图敲诈巨额拆迁款犯罪嫌疑人。在 “创卫”和城市环境综合整治工作中，加大执法保障力度，依法对白堤路与西湖道交口500余辆废旧自行车占压草坪、影响市容以及咸阳路和雅安道交口楼群砂锅摊扰民、八里台天塔宾馆院内砂锅摊乱摆乱卖等问题进行清理整顿。配合有关部门，对万兴地区、快速路周边等地私搭乱盖的2000余间2万余平方米违章建筑进行拆除。

(王春鹏)

【经济管理】新注册内资企业及个体工商4626户，其中，国有集体163户，有限公司1686户，独资、合伙企业234户，个体工商2543户。注销1766户。办理年检9368户，年检率92%。吊销2年未参加年检验照的企业849户、个体工商894户。内资企业及个体工商2.30万户。新发展外资企业31户，注销4户，办理年检203户，年检率96.7%。至年底，外资企业354户，其中，合资企业146户，合作企业23户，独资企业185户。

行政审批时限由原来5个工作日缩短为3个工作日，有效推动南开区域经济的发展。招商引资1.37亿元。为860名下岗职工办理营业执照，共享受免除费用116.14万元。完善首问责任制，建立行政责任追究制度，1人受理审查，1人核准发照，减少审批环节，缩短办照时限。

(李艳玲)

【深化政务公开与监督】2005年，努力开展创建服务型机关工作，主动为企业、群众服务。在环保窗口实行行政许可手续“两次办结”，即中心受理、中心发证，中间环节深入现场办理，缩短项目审批时间，通过行政许可中心向社会公开承诺：收到环境影响报告表3日内、收到环境影响登记表1日内分别做出审批决定，减少企业公众往返次数；完善“一站、一册、一屏”内容，增加审批全部过程透明度；政务信息公开，在区行政许可中心和局办公区，设置政务公开信息栏、服务指示栏，增加透明度，为企业和群众提供方便；利用网络媒介，开通投诉热线和电子信箱，及时更新环保政务网站信息内容，向群众公布环境保护的政策标准、执法依据、工作程序、办事规则。在坚持聘请行风监督员进行监督的基础上，创新监督机制，完善季度例会制度，并在例会中将汇报全局工作转变为分部门汇报，细化监督范围，使环保局各部门的工作更加直观、系统地展示在监督员的眼前，便于监督员有效进行监督。

（刘桂梅）

【办税服务】10月，国税局领导带领相关职能科室、重点税源管理部门科所长及税管员，走访36户年纳税额在200万元以上的重点企业，辅导入库税款1000万元。

在办税服务厅开辟“公开办税宣传栏”，公布“税务行政许可的各项内容”和其他公开办税事项。设置税法宣传栏，设立首问服务台。印发政策宣传材料2万多张，更新网站办税信息9次，制作并免费发放所得税业务光盘4400张，开展新办企业税收政策培训12期，所得税专题讲座4期，培训纳税人6000多人次。

重视办税服务厅的形象建设,推行限时服务,承诺一般纳税人认定时间由《行政许可法》规定的22个工作日缩短为2～3个工作日。对重点税源企业，推出涉及税务登记、纳税申报、发票认证以及购票等办税优惠服务，其中对200户企业采取 “特事特办”，给予141户“绿色通道”。为146名残疾人办税，实行全程代办服务。提供中午不休息的延时服务4000小时以上。实施“一提示、二警告、三处罚”的服务措施，为企业办理税务登记坚持实行“一次性告知”，设计提示单和提示信息及“限期办理通知书”。全年，提示2100户，免罚1300户。在向纳税人进行的1000余份问卷调查中，满意率达到96%以上。在第三季度执法评议中列第二名，第四季度位列第一名。被评为南开区2005年度“优化环境，服务经济”先进单位。

（唐杰）

单位名称：南开区人民政府行政许可服务中心

地址：南开二马路25号

邮编：300110