南开区政协常务委员会工作报告

（2005年1月17日在南开区政协第十二届委员会第三次会议上）

南开区政协副主席孙国珍

    2004年工作回顾

    2004年，我会在中共南开区委的领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，按照市、区委的部署和区政协十二届二次会议确定的工作任务，把促进发展作为第一要务，把履职为民作为本质要求，团结和依靠各参加单位和全体政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得新的进展，为促进南开区社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展做出了新的贡献。

    一、围绕第一要务，搞好政治协商我会紧贴全区的中心工作，充分发挥政协优势，围绕一些具有全局性、战略性的重点问题，认真搞好政治协商。

    一是常委会专题协商不断深化。常委会就“关于整合老城及古文化街人文资源，建设文化旅游商贸精品区”和“关于加强科技基础平台建设、发挥区域科技资源优势”两个问题进行了专题协商。分别从把握区域定位，突出科教特色，整合开发资源，提升城市价值等不同角度提出50余条建设性意见。对政协常委会专题协商所提出的建议，区委书记刘长顺，区长佘清文和许景胜、韩宏范、成大功领导都予以充分肯定，做出批示。其中，进一步加大科贸街建设力度的建议已列入《中共天津市委2005年工作意见》；“加强我区科技基础平台建设”的建议已列为区政府2005年的重点工作。

    二是主席会议重点协商收效显著。主席会议围绕南开区“税源建设”和“特色经济发展”的议题进行了重点协商。“关于加强税源建设的意见”形成本届政协第一份主席会议建议案。区长佘清文在批示中强调：税源建设是全市发展的关键，也是南开关注的大事，政协的建议对政府工作，特别是对全区税收工作有着指导意义。区委常委、常务副区长韩宏范对主席会议协商的“南开特色经济发展”调研报告提出的“南开特色经济应该走开放型发展之路、走可持续发展之路、走人才强区之路”的诸多战略性思考，给予了高度评价，这些协商成果都在相关工作中得到了体现。

    三是专委会对口协商得到重视。各专委会紧紧抓住政府对口部门的重点工作，在与相关党派联合开展调研的基础上，进行对口协商。如社法委围绕居委会“自治”建设问题提出的建设性意见得到区领导高度重视，区政府常务会议进行了专题研究，充分吸纳了委员的意见。城建委抓住城市规划修编机遇，提出整合区域资源，促进南开经济快速发展的建议，区委常委、副区长冯绍宽在批示中高度赞扬委员们做了一件十分有意义的工作，并请区修编办认真参阅。教体卫委围绕加快南开区教育信息化建设，在协商中从构建网络化教育等7个方面提出了建设性意见，副区长成大功做出批示，要求教育局认真吸纳政协的建议。科技委围绕科技园未来发展目标和培育特色产业、提升园区科技聚集创新能力等相关问题，在协商中与科委、科技园领导共谋发展之策，很多建议受到重视和采纳。

    二、立足服务全局工作，推进民主监督我会立足服务全局工作，从政协的特点出发，认真履行民主监督职能，发挥了积极的作用。

    一是发挥委员提案、视察作用。十二届二次会议以来，在立案的161件委员提案中，涉及物质文明方面的提案80件；涉及政治文明方面的提案29件；涉及精神文明方面的提案52件。这些提案在各方面的共同努力下，办案率和满意率都在90%以上，有70%以上的提案得到采纳或部分采纳。

    全年组织全委、常委和各专委会视察10余次。先后对长江汽贸街、行政许可服务中心、旧楼改造示范小区及退路进厅市场等全区的重点工作和项目进行了视察。委员们认真听取情况介绍，并从实际出发就进一步完善管理体制、促进民营企业发展、合理规划布局、构建招商信息平台等方面，提出了意见与建议。

    二是深化反映社情民意工作。全年共收集各类社情民意信息90余条，编报《南开政协信息》24期，直接转送有关部门处理的信息40余条，市、区领导批示10余条。如“关于急需解决环卫班点的建议”、“关于涉外工业学校搬迁及安置情况的反映”、“关于兴建天演广场”等建议，区长和分管副区长都及时批示意见，有的提交政府常务会上研究，有的责成有关部门协调办理，使这些问题都得到了妥善的解决。

    三是拓宽民主监督渠道。按照市政协的统一安排，我会继续开展了协助政法系统加强基层队伍建设的工作。通过座谈、视察、评选，听取工作汇报，委员们对加强政法系统基层队伍建设提出了很好的意见和建议。政法系统各单位高度重视委员的意见，制定了整改措施，取得了积极的效果。我会还参加了对全区24个执法部门的执法评议工作，组织政协委员和特约监督员，深入了解了街道办事处、居委会和企业对执法部门的反映，在调研的基础上，提出进一步改进我区执法工作的意见和建议近百条。

    三、注重实际效果，积极参政议政我会始终坚持从南开的区情出发，针对一些重点、难点和热点问题，深入调研，献策出力，使参政议政收到实效。

    一是为促进经济发展多做贡献。各专委会和各民主党派、工商联，围绕我区经济发展的一些重大问题深入搞好调查研究，共同完成调研报告20余篇，为各级党政部门的科学决策提供了重要参考。我会承担的“天津区县发展中的科技问题研究”课题报告，为市委、市政府制定天津市中长期科技发展规划提供了科学依据。在市政协常委会专题协商会议上作的题为《关于进一步优化管理体制，促进区县经济发展的建议》的发言，得到市领导的高度重视。在协助招商引资工作中，各界别委员积极宣传南开，主动牵线搭桥，以商招商，促成了“宝兴科贸”、“荣众科技”、“中欧弹性元件技术”等几十个科技、商贸项目在南开落户。在为企业发展服务中，我会举办了“银企联谊暨项目融资洽谈会”，架起驻区银行与企业联系的桥梁，并为六家企业解决了6000多万元的贷款。并与北方技术交易市场合作，促成了“中韩国际经济合作洽谈会”（南开专场）。走访调研了驻区台资企业，并综合企业的意见上报区政府，受到区政府高度重视。

    二是为社会全面进步多献良策。政协各组成单位和专委会充分发挥自身优势，为全区各项事业的发展和社会全面进步积极履行参政议政职能。经济、科技、城建、文史文化界别的委员结合天津市总体规划修编，对我区“六区三带”规划和老城厢建设规划充分论证，提出许多建设性意见；教育体育界委员为我区加强规范校建设和强化学校体育工作提出合理化建议；医卫界委员针对我区创建“社区卫生服务示范区”工作，通过视察，提出进一步解决好示范站用房的建议，引起政府高度重视，并采纳委员建议着手解决。

    三是为纪念天津设卫筑城600周年多办实事。2004年12月23日是天津设卫筑城600周年。为宣传天津、挖掘和整理南开的厚重历史文化，我会在广泛征集的基础上，编辑出版了《老城旧事》、《老城独秀》文史专刊，共三册60余万字。通过图文并茂的真实记录，充分反映了南开老城在历史上的贡献，发挥了存史、资政、团结、育人的作用。还组织书画界的委员和朋友积极参与市政协开展的“画说天津600年”大型书画活动。并与日本兰亭会联合举办了纪念天津设卫筑城600年暨中日兰亭书法交流·天津展活动，在社会产生了极大的影响。在天津建城600周年之际举办的第二届妈祖文化旅游节期间，我会参与组织了“天津与妈祖文化研讨会”，为提高南开的知名度做出了贡献。

    四、依靠各个界别，促进社会和谐提高构建社会主义和谐社会的能力，是新时期的新课题。一年来，区政协发挥自身优势，依靠各界、联系群众、多办实事、凝聚人心，为构建社会主义和谐社会积极工作，增添力量。

    一是在政协组织内努力营造和谐的政治氛围。一方面，在政协的各项工作和活动中，充分发挥各党派、团体的作用，高度重视他们所提出的意见和建议，共同营造民主团结的宽松参政环境；另一方面，利用中秋节、国庆节、建军节、教师节、重阳节等重大节日，根据不同内容，采取不同形式组织联谊、慰问等活动。依靠政协之友联谊会开展了老年节祝寿等内容丰富的各种活动。密切了各个界别的联系，增进了感情，在政协组织内形成一种民主和谐、合作共事的政治氛围。

    二是支持委员发挥优势，为化解社会矛盾多办实事。广大委员充分发挥自己的界别优势，密切联系群众，主动热情为化解社会矛盾多办实事。如针对群众提出的天拖南华宁北里商贩扰民问题，政协委员深入百姓之中听取意见，走访政府有关部门了解情况，邀请双方座谈，消除误会，达成共识，从而化解了矛盾；针对群众反映强烈的复康路与白堤路交口塞车严重的问题，我会积极向市有关部门反映委员建议，得到市公安交管局的高度重视，在较短的时间里使问题得到了解决；针对人们关注的宗教问题，组织委员深入宗教场所，了解情况，沟通交流，为加强团结，促进稳定起到积极作用；针对企业对司法救助的需求，我会为300余家重点企业发放了“法律服务卡”，司法界的委员为企业和社会提供了优质的法律服务，减少了许多法律纠纷。

    三是鼓励委员为群众排忧解难积极奉献。一年来，据不完全统计，委员们为公益事业捐款捐物达数十万元。如在“王顶堤街单亲家庭联谊站”，在“自强孩子俱乐部”，委员向单亲妈妈们，向困境中成长的孩子们伸出了援助之手，捐款捐物，使单亲家庭感受到社会大家庭的温暖；在“六一”儿童节，委员们为弱智学校的孩子和品学兼优的困难家庭学生送去了学习用品和助学金；在教师节，委员中的一些民营企业家，带着对“园丁”的崇敬，为学校老师们送去慰问品；在“九九”重阳节，医务界的委员深入社区为孤寡老人义诊服务；当政协委员协助区环卫局解决了多年未果的难题后，环卫局领导将绣有“情为民系，利为民谋”的锦旗送到了政协。

    五、加强自身建设，努力提高素质我会从建设学习型政协组织入手，努力加强自身建设，主动适应新的形势，努力把政协工作提高到一个新水平。

    一是加强理论学习。我会按照建设学习型政协的要求，将学习、工作、生活融为一体，使全体政协委员和机关干部处于学习组织之中，置于学习氛围之内。如以纪念邓小平同志诞辰100周年为契机，召开各界人士座谈会、开展有奖征文竞赛、印发学习资料，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想进一步引向深入；围绕中共十六大精神以及政协新章程和宪法修订案的学习，组织座谈、专题辅导、观看录像讲座；围绕学习贯彻中共十六届四中全会精神，围绕如何提高政协自身履职能力问题进行了深入细致的调研，使学习更有针对性；围绕国际形势、台海趋势，组织了报告会。

    二是推进“三化”建设。把推进履行职能的制度化、规范化和程序化作为全年工作的一个重点，制定了《关于委员履行职责的实施意见》等规章制度。加大了对区政协工作和委员参政议政活动的宣传力度，全年在市、区各新闻媒体上共报道有关区政协及委员的新闻达50余条。政协理论研究会还围绕提高人民政协履职能力问题，开展了积极的研究活动。

    三是改进工作作风。以提高服务质量为重点，认真实施岗位目标责任制，严格考评，机关的精神面貌和工作作风有了新的变化，办事效率和工作水平有了新的提高。勤政务实、廉洁高效的风气正在机关逐步形成。

    各位委员，回顾一年来的工作，在中共南开区委的领导下，在区人大、区政府及各部门的大力支持下，政协委员的优势得到有效发挥；各民主党派、人民团体的作用得到充分体现；政协履职方式与机制有了进一步的创新。在此，我代表区十二届政协常委会，向关心、支持政协工作的各级领导，向各民主党派、人民团体和各族各界人士表示衷心地感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和社会各界的期望相比，我们的工作还有一定的差距。如何更好地围绕中心，服务大局，如何进一步调动委员参政议政的积极性，如何更好地为委员履行职能做好服务等方面，都要在今后的工作中进一步加强和改进。

    2005年工作安排

    2005年是“十五”计划的最后一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。在新的一年里，我会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，认真落实区委八届六次全会提出的工作任务和奋斗目标，主动适应新形势，自觉追求高水平，紧紧抓住新机遇，奋力再上新台阶，继续把促进发展作为履职为民的重点，团结政协各组成单位和社会各界人士，不断提高参政议政和建言献策的水平，为构建社会主义和谐社会，建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做出新的贡献。

    一、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是人民政协做好工作，发挥作用的根本思想基础。我会在履行职能过程中，必须始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体委员头脑，指导政协工作实践。自觉坚持党对政协工作的领导，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，使政协工作始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，贯彻落实科学的发展观，不断开创政协工作新的局面。

    二、坚持把促进“发展”作为履行职能的第一要务。围绕中心，服务大局是人民政协开展工作必须遵循的原则。我们要抓住当前加快发展的战略机遇期，牢固树立和认真落实科学发展观，为推进我区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务。要增强创新意识，按照突出重点，有所作为的工作思路，积极探索服务于发展的新路子，找准履行职能的结合点。围绕着发展特色经济，制定“十一五”中长期发展规划和提前一年实现区级财政收入“十个亿”的奋斗目标等问题，搞好政治协商、民主监督和参政议政，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。

    三、坚持在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，是大团结、大联合的爱国统一战线组织，在构建社会主义和谐社会中具有其他组织不可替代的作用。因此，要充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势，积极协助区委、区政府做好团结稳定的工作。要坚持以人为本，切实把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，进一步畅通反映社情民意的渠道，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，做好民族宗教工作，主动做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，进一步维护团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    四、坚持推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。在总结过去经验的基础上，要深入研究和科学把握人民政协的本质特征和内在规律，不断提高工作的主动性和创造性。要进一步完善政协全委会议就大政方针整体协商、常委会议就经济社会发展重点工作专题协商，主席会议就时效性较强的问题重点协商，专委会就党政部门相关工作对口协商的格局，使各方面的意见和建议都有畅通的渠道充分表达出来，使各种要求和愿望能有合适的场所充分反映出来，并使之为区委、政府的决策服务。要进一步强化政协的民主监督，充分认识民主监督是《政协章程》规定的基本任务，更是我国基本政治制度的主要职能。要使参政议政的内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。要围绕政协职能，制订和完善一系列切实可行、操作性强的规章，逐步使政协履行职能的各个环节都有明确的制度、执行的规范和操作的程序。与此同时，要进一步加强政协机关建设，不断向“学习型、团结型、服务型”机关迈进。