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中国人民政治协商会议天津市南开区第十二届委员会常务委员会工作报告

本站原创　佚名　2007-01-24

中国人民政治协商会议天津市南开区

第十二届委员会常务委员会工作报告

(2004年1月5日在政协南开区第十二届委员会第二次会议上)

南开区政协副主席孙国珍

各位委员：

我受中国人民政治协商会议天津市南开区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

团结奋斗圆满完成2003年任务

一年来，我会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，在市政协的指导和中共南开区委的领导下，在区人大、区政府、区纪委的大力支持和各方面的积极配合下，突出团结和民主的主题，遵循理论学习上求深，履行职能上求实，调查研究上求精，团结联谊上求广，活动方式上求新，自身建设上求严的原则，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，经过政协各组成单位和全体委员的共同努力，各项工作取得了新的进展，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做出了积极的贡献。

一、把促进发展作为第一要务，认真履行政治协商职能

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。一年来，我会紧紧围绕全区确定的奋斗目标和经济社会发展的重大问题，通过全委会议、常委会议、主席会议和各专门委员会会议，认真履行政治协商职能,为区委、区政府的决策当好参谋，发挥了积极的作用。

全委会议期间，广大委员以高度的政治责任感，紧紧围绕抓住机遇，加快南开区发展，实现五年内可支配财力达到十个亿的目标，就一些重大问题认真协商讨论，积极建言献策，提出了许多颇具份量的意见和建议，受到了区党政领导的高度重视。

常委会议紧紧抓住促进全区经济实力增长的问题开展协商。围绕“以海河两岸综合开发为契机，打造古文化街旅游商贸区”的专题，以文史文化委为主，走出去，请进来，开展了调研、视察、座谈、论证等活动达17次，在广泛吸纳各界人士意见建议的基础上，形成了调研报告，为常委会议的协商提供了第一手资料。经常委会议协商所提建议，区党政领导给予了充分肯定，并在市政协常委会召开的关于开发海河经济专题协商会上进行了交流。经济界委员就“关于加强税源建设”的课题，深入调研两个多月，汇总了全区的税源状况，找出税收流失的14个症结，提出了加强对专业市场税收征管、加大对房地产税源征收工作力度、关注零散税源征收等14条相应对策，并经常委会议协商形成建议，得到区政府的高度重视。在天津市税收属地化政策出台后，我会又及时组织相关党派和委员，结合我区税源结构和税收现状，召开了专题研讨会和座谈会，就实行税收属地化征管以后，我区应采取的相应对策进行了深入研究，提出了许多建设性意见与建议，进一步深化了常委会关于税源建设的协商内容，充实完善了原有的建议，为区委、区政府决策提供了依据。

主席会议围绕进一步把南开区私企做优、做大、做强，进一步加快南开科技园建设与发展等问题，依托相关民主党派、工商联和经济界、科技界委员，开展了20余次调研活动，并召开主席会议进行专题协商，形成了《关于加快南开科技园“特区”建设的建议》和《关于深化对私营企业服务，促其快速健康持续发展的建议》，区领导对此给予了极大关注。其中《关于加快南开科技园“特区”建设的建议》受到党政领导的充分肯定，成为区委、区政府加强科技特区建设的决策依据。

各专委会围绕对口单位的工作，抓住关系全局的一些重点、难点问题，主动进行协商。城建城管委围绕“关于建设南开标志路”问题、社会法制委围绕“关于创造良好的执法环境”和“实现‘低保’与‘再就业’有机结合”问题、科技委围绕“发挥南开科技人才优势”等问题，分别与有关部门进行了深入探讨，共同谋求解决问题的对策。其中关于“实现‘低保’与‘再就业’有机结合”、“关于增强执法透明度和稳定性”的协商课题，委员们在深入调研，掌握翔实情况和深入论证的基础上，提出具有操作性的对策建议，佘清文区长分别做了重要批示，有的已转化为决策，有的正在落实。

二、从最广大人民根本利益出发，认真履行民主监督职能

一年来，我会始终把维护、实现和发展最广大人民的根本利益作为履行民主监督职能的出发点和落脚点，结合实际，不断扩展监督的内容，拓宽监督的渠道，加大监督的力度，使民主监督工作得到进一步加强。

一是加大提案协办督办力度。本届一次会议以来经审查立案的254件提案，经区委、区政府30多个承办部门的共同努力，在规定的期限内全部办理完毕。为促进提案的办理和落实，我会通过主席跟踪督办、现场协办、联合会办等形式，加大了提案的协办、督办力度，重质量、求实效，不断开拓提案办理工作的新途径，有效地发挥了提案的作用。

二是组织好委员视察活动。围绕我区今后五年的发展规划及各阶段重要决策的实施、区重点项目和重点工程的进展、推进社区建设、整治市容环境等全区关注的重点、热点问题，组织各类视察活动50余次。委员们针对视察中发现的问题提出了许多改进建议，促进和支持了政府有关方面的工作。年中我们组织常委围绕招商引资、科技园建设、提高教育质量、搞好教育布局调整等重点工作，听取情况通报，实地考察项目；年底我们组织全委分别对南开区文明小区建设、旧楼区改造和一批经济、城建的重点项目进行了视察。通过视察活动，委员们一方面对区委、区政府为实现人民群众根本利益所做的工作给予了充分肯定，另一方面结合需要改进的问题提出了中肯的意见与建议，得到党政领导的赞同。

三是重视反映社情民意工作。我会立足畅通渠道，体察民情，反映民意，维护民利，积极开展反映社情民意工作。调整了新一届政协信息员队伍，举办了信息员培训班，召开了信息工作会议，有20名优秀信息员得到表彰；完善了信息工作奖励制度，进一步规范了政协信息工作；全年收集和反映各类信息百余条、整理编辑《委员意见与建议》16期、报送市政协《每周要闻》10余期、编辑《南开政协信息》20期，特别是对事关全局的重大社情民意，通过《社情民意专报》上报市政协42期，受到党政领导和有关部门的重视。我会信息工作在天津市政协2003年信息工作会议上受到表彰。

四是发挥特约员的作用。换届后，我会向区政府各执法部门推荐特约员56名。按照区委的要求，与监察部门配合，组织特约员深入基层,采取选择专项，深化细化，组织调查、座谈讲评，发放问卷和明查暗访等多种形式，对区内24个执法部门的工作情况进行了民主评议，促进了我区经济发展环境的进一步改善。按照市政协的部署，组织了“协助政法系统加强队伍建设”的活动，探索了民主监督的新方式，取得了积极的效果。

三、紧紧围绕团结和民主的主题，认真履行参政议政职能

一年来，我会充分发挥政协优势，讲团结、增合力，讲民主、聚智力，努力把各族各界人士的精神和力量凝聚到为推进全区物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展中来，依靠各方支持和努力，使参政议政的内容不断丰富，形式更加活跃，工作富有成效。

一是积极创造条件，发挥党派团体的组织作用。各民主党派、工商联和各有关人民团体，充分发挥自身特点，紧紧围绕我区改革开放、经济建设和各项事业发展中的重大问题开展调研、议政、论坛等活动，突出选题精、方法活、研究深、转化快的特点，建言立论，提出了不少有价值的意见和建议。例如，“关于创建南开区优质教育，进一步优化师资队伍的建议”、“关于理顺城市管理体制，为实现区域经济发展，创造良好环境的建议”、“关于以十六大精神为动力，推动非公经济发展的建议”、“关于加强社区医疗卫生服务的建议”、“关于实行新税制后，如何增加税收的建议”等一批高质量的专题调研报告，为区委、区政府决策提供了重要参考。同时，各党派团体还通过招商引资、社会办学、扶贫济困、义诊咨询等多种形式的公益活动，为企业和群众办实事。据不完全统计，在老城厢拆迁的扶贫捐助活动中，各党派、团体、工商联及各界委员捐款达60余万元。

二是拓宽工作渠道，发挥专委会的基础作用。各专门委员会围绕党政部门工作的重点、难点，选准角度开展专题调查研究，形成调研报告10份，提出许多切实可行的对策性建议，得到区党政领导和有关部门重视。如围绕我区“关于加快发展都市工业的实施意见”、“都市工业园的发展规划”、“老城厢地区文物保护”、“整合教育资源办好南开区一流教育”、“推进社区卫生服务示范站”以及“‘六区三带’建设规划”和“古文化街建设规划”等问题，组织论证、论坛10余次，发挥政协“智囊团”的作用，提出诸多合理化建议，其中70%的意见被采纳。各专委会以各自独特优势，主动为我区招商引资献计出力，全年牵线搭桥招商意向17项，有的已经落实，有的还在洽谈之中。通过“端午节”、“教师节”、“中秋节”、“重阳节”等重要节日开展联谊活动，扩大了政协影响，凝聚了各界人心。社会法制委开拓思路，创建《法律服务卡》，已发放到全区200余家企业，并通过聘任法律顾问、举办法律知识讲座和社会性的法律义务咨询等多种形式，为企业及社会各界提供优质、高效、综合性的法律服务，受到各方面好评。我会根据形势要求及时召开了文史工作会议，制定出今后五年文史资料征集和编辑计划，联合《今晚报》、《南开报》，分别开展了“老城旧事”、“老城之最”征文活动，组织了天津设卫建城600周年史料的征集、出版工作，为编辑《老城旧事》《天津市建城600周年系列从书》提供了丰富的内容；在老城厢拆迁过程中，拍摄录相资料，认真研讨论证，积极为保护、利用老城文物建言献策。有关专委会还借节日之际，组织慰问驻区武警官兵、消防战士和环卫工人，加强了与社会各界的联系，扩大了政协的影响。

三是改进活动方式，发挥联系各界的桥梁作用。为了更充分发挥政协界别的优势，我会注重从各界别特点出发，建立活动载体，改进活动方式，为广大委员加强与所代表的界别群众的联系，集聚参政议政力量，提供了更多的机会和更灵活多样的形式。如建立“南开区政协银企联谊会”。通过银企之间的交流、咨询、沟通及联谊等活动，为政协金融界委员与企业界委员和朋友搭建了联系与合作、共谋发展的平台；中青年三胞联谊会换届，吸纳具有海外关系并在驻区合资企业中有所建树的高层次人才，为港、澳、台、侨界委员及他们的亲朋好友，在南开这片沃土上创造了用武之地；政协之友换届，既保持了同历届老委员的密切联系，又为刚刚退下来的老委员继续发挥他们的作用提供了场所；成立了“文史工作者联谊会”、“南开中国画研究院”，团结市、区书法、绘画、摄影和史学界的专家、学者，为南开的经济发展和精神文明建设贡献了才智，发挥了才干。民族宗教界委员经常联系、紧密团结周围的群众，并注意依靠各民族宗教团体的组织作用，积极为维护社会稳定作了大量宣传教育、调整关系、化解矛盾、疏通渠道的工作。

四是抗击“非典”时期，发挥政协的独特作用。我会和全区人民一样，在抗非典斗争中经受了考验。在非常时期，政协以独特的优势，凝聚各界人士的力量，与党和政府和衷共济，抗击非典。疫情发生后，我会及时召开了主席会议，就如何在抗击非典战役中，充分发挥政协组织的作用进行了专题研究。本着非常时期工作不停，科学安排，有所作为的精神，围绕中心，突出重点，及时调整工作计划，利用政协网站等形式，相继发出了《致全体委员的一封信》和对战斗在一线医务界委员的《慰问信》，号召全体政协委员在这场没有硝烟的战斗中，当好战斗员、宣传员、信息员、监督员和服务员。各民主党派、工商联和广大委员以视察慰问、反映信息、建言献策、捐款捐物等多种形式，为抗击非典作出了应有的贡献。由主席带队深入到我区重点企业，向抗击非典战役中的一线职工进行慰问，详细了解企业在抗击非典期间生产经营情况，征求企业对如何在非常时期促进我区经济发展方面的意见与建议；对企业所遇到的实际问题，与有关部门取得联系，积极帮助协调解决。委员们以无私奉献的精神，不仅在各自的岗位上作出了积极的贡献，而且发挥所长，以参加义演、泼墨作画等方式，慰问抗击非典一线人员；各党派、工商联、政协委员在抗击非典期间捐款捐物折合人民币43万余元；传递社情民意信息60余条；“关于呼吁市有关部门在市区边远地区选址,收治非典病人的建议”、“关于对我区医疗、专控点等垃圾收运处理问题的建议”、“关于医院门前不宜与摊群市场同处一起的建议”、“关于在我市一、二级医院建立主观察病房的建议”，为市、区党政领导科学决策提供了依据。其中“关于对我区医疗、专控点等垃圾收运处理问题的建议”，区委书记刘长顺作了重要批示，并得到及时解决。

一年来，各界委员不仅在履行职能上发挥了主体作用，而且在立足本岗建新功上做出了成绩。据不完全统计，我会政协委员中获得全国荣誉称号的有2名；获得市级荣誉称号的有10余名；获得区级荣誉称号的有30余名。

四、搞好自身建设，为履行职能奠定基础

换届后，我会从政协自身建设入手，加强学习培训，健全工作制度，创新活动载体，搞活机关工作，为本届政协开局之年奠定了坚实基础。

一是组建机构、加强学习，提高参政能力。我会根据委员专业特长，采取自愿报名方式，组建了经济、科技、城建城管、学习、提案、港澳台侨、文史文化、教体卫、社会法制九个专门委员会。协商确定了各专委会主任、副主任，制定了各委员会工作计划，并将责任目标分解到委员和委员组。专委会成立后首要任务就是组织推动委员学习，努力提高广大政协委员履行职责的水平。结合新委员较多的实际，先后举办了6次相关知识讲座。请市委党校、社科院教授为委员学习十六大报告进行理论辅导；请有关领导专题讲解人民政协的性质、地位、特点、职能和作用；针对委员关注的提案工作，采取问答形式组织了专题辅导；请老委员介绍如何通过调研、视察、撰写提案、反映社情民意等活动履行委员职责的经验和体会；请全国政协委员介绍全国“两会”盛况等，帮助新委员尽快进入角色。结合政协工作实际，对专委会主任和政协常委进行了培训，以如何发挥政协专委会主任和政协常委的作用为题，组织了交流和讲座；围绕学习贯彻十六大精神，坚定实现我区“十亿”目标，在委员中开展了“谋发展、献良策”有奖征文活动；成立了政协理论研究会，以政协工作如何面向新世纪、开创新局面和发挥委员主体作用为主题，召开理论研讨会，涌现出一批高质量的理论研究成果，加强了政协理论建设。

二是扩大宣传、增进交往，拓宽工作思路。区政协和市区各新闻单位密切配合，政协重要会议和活动的宣传报导工作得到进一步加强，先后在《南开报》、区有线电视中心刊登报道政协工作70余条，不仅扩大了政协组织和政协委员的社会影响，同时也鼓舞了广大委员参政议政的士气。我会发起并组织召开了首次“天津市九区政协研究室主任联系会”，围绕新时期面临的形势任务以及研究室承担的职责进行了沟通与交流，得到市政协领导的充分肯定。我会还参加了全国21城区政协联系会；走访了兄弟区县政协，接待了沈阳、大连、天水等外省市政协主席来区考察，促进了相互交流与合作。

三是完善制度、理顺关系，增强自身素质。本届政协开局以来，在原有制度的基础上，进一步完善了常委会议、主席会议、秘书长办公会议及政协党组会议议事规则；重新修订了与政府对口部门联系制度，各专委会工作细则及机关科室岗位职责；开通了《南开政协》网站，建立了南开政协局域网，使日常文件交流初步实现了网上传输，为政协委员更有效地履行职能，参政议政，建言献策，反映社情民意开辟了一条方便、快捷的通道。与此同时，把理顺机关工作机制，严格工作程序，作为加强政协自身建设的必要环节。年初，机关进行了干部轮岗交流，扬长避短，力求有利于人尽其才。坚持倡导敬业、服务、协作、务实、创新五种精神，机关的思想、组织、作风建设取得新的进展，工作效率进一步提高，圆满地完成了政协全委会议、常委会议、主席会议、各专门委员会会议和各项经常性活动的组织服务工作。各位委员，本届政协工作实现了良好开局，但在有些方面还需要继续加强：一是要进一步改进组织方式和活动方法，吸引更多的委员参与到政协的各项活动中来；二是要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，以保证政协作用的发挥；三是要进一步加强政协的宣传工作，拓宽渠道，改进方法，不断提高政协的社会影响力。对此，我们将认真研究，积极探索，采取措施，力求改进。

继往开来努力做好2004年工作

人民政协面临着新的形势，肩负着新的历史使命。注重总结经验，用经验推动工作，是人民政协的光荣传统。总结过去的工作，我们有以下几方面的体会：

1．必须坚持党的领导，把牢方向。坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共南开区委的工作部署，与区委保持政治上同向，思想上同心，工作上同步，使政协工作始终沿着正确方向前进，这是做好政协工作的根本保证。

2．必须坚持围绕中心，服务大局。把发展作为履行职能的第一要务，带领所有委员立足区情，把握大局，找准角度，发挥优势，使服务于发展的各项工作更富有成效，这是做好政协工作的关键。

3．必须坚持解放思想，开拓创新。牢固树立创新意识，在解放思想中求实效，在开拓创新上迈大步，在坚持政协自身性质和特点的基础上，不断探索政协工作的新思路、新途径、新方法，加深对政协工作规律性的认识，努力做到有所前进，有所创造，有所提高，有所作为，使政协工作不断焕发出新的生机与活力，这是做好政协工作的源泉和动力。

4．必须坚持以人为本，群策群力。高扬团结民主的旗帜，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结，坚持“以人为本”，最广泛地调动一切积极因素，投身南开的现代化建设，使人民政协的向心力与凝聚力不断增强，这是做好政协工作的根基。

5．必须坚持加强队伍建设，提高素质。加强思想和理论建设，不断提高政协委员和机关干部的事业心和责任感，满腔热忱地投身政协事业，殚精竭力地履行职责，以参政议政的实绩赢得区委的重视和广大人民群众的支持，这是做好政协工作的基础。

这些宝贵经验既是历史实践的总结，也是今后做好工作必须坚持的，我们要特别珍惜，继往开来，使之不断发扬光大。

2004年是天津市实现“三步走”战略的重要一年，是南开区实施“一个中心、两个基地”第三阶段建设规划的关键一年。机遇和挑战并存，政协工作任重道远。为此，在新的一年里，我会要继续高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统领工作，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，落实市委八届五次、区委八届四次全会部署，突出团结和民主两大主题，把发展作为履行职能的第一要务，树立高标准，追求高水平，实现新跨越，进一步体现政协工作的时代特征、南开特色，再创政协工作新局面。

1．着眼大局，围绕中心，服务南开发展要有新作为。要把促进发展作为第一要务，紧紧围绕中共南开区委八届四次会议提出的全区经济和社会发展目标及各项主要任务，围绕“一个中心、两个基地”建设第三阶段规划的实施，认真组织委员参政议政。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调查研究，积极建言献策，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做出贡献。

2．突出重点，追求实效，履行政协职能要有新建树。要坚持解放思想、实事求是、突出重点、知情议政。要把党和政府关注的重点和人民群众关心的热点作为我们工作的着力点和切入点，坚持摸实情，说实话，办实事，求实效，真正在“实”字上下功夫。做到不图虚名，不辱使命，不负众望。要发挥优势，把我们特有的事情干得更好，把我们与别人共有的事情干得更体现政协的特点。

3．加强团结，促进民主，把握两个主题要有新举措。我们要始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，把团结民主作为继往开来的方向和使命，高举爱国主义和社会主义旗帜，以建设中国特色社会主义为目标，充分发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力把各方面力量团结起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要进一步加大民主监督力度，组织好各种视察、考察活动；加强监督评议，促进政府部门工作作风的转变和依法行政；加强同各民主党派、人民团体和各族各界的联系与合作。采取各种形式增进委员与委员之间、委员与政协领导和机关干部之间的了解和友谊，增强人民政协的凝聚力和亲和力。

4．发挥优势，选准角度，深化调查研究要有新成果。要紧紧围绕我区“一个中心、两个基地”建设第三阶段的目标任务，注重从改革、发展、稳定的重要问题中，选择区委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目。要依靠我们各方面的优势，深入调研论证，积极建言献策。要在提高调研质量上，在求真、求实、求新、管用上下功夫。要重视成果的转化和应用，注重成果在党政决策中发挥作用，使调研成果成为我们建言献策的一项“精品”。

5．拓宽渠道，体察民情，反映社情民意要有新探索。了解和反映社情民意，是政协履行职能的一项基础性工作。广大政协委员要充分发挥界别性强，行业广泛的优势，本着“群众性”、“建设性”、“预警性”、“前瞻性”的要求，做好反映社情民意工作。要坚持群众观点，广泛联系群众，了解群众的情况，体察群众的情绪，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，把人民群众的愿望和呼声，客观及时地反映给党和政府，使社情民意工作在党政决策中发挥更大的作用。

6．依靠各方，狠抓落实，督办提案工作要有新开拓。按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的原则做好提案工作。要充分调动政协整体的积极性，充分依靠各党派、团体和各位委员的特长和优势，集思广益，多出精品提案；要发挥承办单位的积极性，搞好跟踪督办，提高办案质量；要依靠职能部门的积极性，不断探索提案工作的新方法新途径，提高服务质量。要进一步强化委员对提案办理全程的监督，努力实现评价标准由注重“满意率”向注重“落实率”转变；监督形式由“听其言”向“观其行”转变；服务方式由“短期服务”向“全程服务”转变。

7．内强素质，外树形象，加强自身建设要有新提高。新形势、新任务赋予人民政协新的使命。与时俱进，开拓创新，大力加强政协自身建设是履行职能的保证。一是加强思想建设。要认真组织和推动委员学习，当前尤其要学习贯彻好党的十六大和十六届三中全会精神。同时还要与学习新时期统一战线和人民政协理论相结合，与学习现代经济、科技、法律知识相结合，与南开区改革发展的实践相结合，统一各界人士思想，达成政治共识。二是加强组织建设。要加强常委会建设，发挥常委会的集体领导作用；注重专委会建设，发挥专委会的基础作用；继续探索发挥委员主体作用和界别作用，提高委员的参与程度，推进履行职能的制度化、规范化、程序化的步伐。三是加强机关建设。要不断强化服务意识，建立健全机关内部工作制度，提高工作效率和服务质量。进一步加强政协网站建设，做好宣传工作。加强与市政协各部门的联系，主动争取市政协的指导，加强与兄弟地区政协的交流学习，借鉴他们的先进经验。

各位委员，我们正处在经济社会发展的重要历史时期，前进中的各项任务十分繁重。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记“两个务必”，在中共南开区委的领导下，进一步发扬人民政协的优良传统，增进团结，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为早日建成特色突出、实力雄厚的现代化新南开而努力奋斗！