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南开区人民代表大会常务委员会工作报告

本站原创　佚名　2007-01-24

南开区人民代表大会常务委员会工作报告

（2004年1月7日在南开区第十四届人民代表大会第二次会议上）

南开区人大常委会副主任苏晶玉

各位代表：

我受南开区第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告一年来的工作，请予审议。

2003年是本届人大的开局之年，也是我区改革开放和现代化建设取得突出成绩的一年。一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和市、区八次党代会精神，按照“与时俱进、开拓创新、围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效、夯实基础、打好开局”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，人大及其常委会的各项工作都取得了明显进展，为促进我区经济发展、社会进步和社会主义民主法制建设做出了积极贡献。

2003年主要工作回顾

一、突出第一要务，深化工作监督

党的十六大指出，发展是执政兴国的第一要务。加快南开发展是形势的要求，是全区广大人民群众的迫切期盼。常委会紧紧围绕加快南开区经济发展中的重大问题进行工作监督。一是加强对财税工作的监督。按照预算法、审计法和常委会制定的预算监督暂行办法，审议批准了南开区2002年财政决算，听取审议了区政府2002年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，听取了区2003年财政预算执行情况的报告，审议批准了预算调整报告，初审了区2004年预算草案，促使我区财政预算管理工作更加规范，财政资金的使用更加有效。常委会还听取了区政府关于我市实施税收属地化管理及分税制改革中有关情况的汇报，对政府及财税部门为适应这项改革所做的种种努力给予了充分肯定，并针对分税制改革对我区经济发展可能产生的影响，提出了建议和意见，使政府进一步采取相应措施，争取分税制改革的最好结果。二是加强对“一个中心，两个基地”规划实施情况的监督。为推动规划落实，监督并协助政府开展招商引资工作。常委会听取了我区招商引资情况汇报，组织代表视察了海河楼商贸区、科技广场、长江汽车大道、仁爱濠景庄园、皇冠明珠娱乐城等一批招商引资项目进展情况，针对我区实际，在招商方式、政策和经济发展环境等方面提出了意见和建议。

为加快我区商贸中心建设步伐，主任会议专题听取了我区专业市场建设情况汇报，组织代表视察了不锈钢材市场二期工程、五金城三期工程以及兴业鞋业市场、电子配套市场的建设和经营情况，提出了以规划为龙头，突出重点，兼顾一般，注重特色，正确引导的意见，为我区四大专业市场的发展起到积极促进作用。常委会认真审议了政府关于大力发展都市工业的情况汇报，提出了都市工业发展必须从实际情况出发，与加强我区科技园建设相结合，重点发展那些科技含量高、产品附加值高、品牌知名度高的无污染企业等进一步完善发展我区都市工业工作思路的意见。为加强南开科技园建设，多次组织代表进行视察、调研，提出了促进高新技术产业发展，搞好科技园建设规划的意见。此外，为推动我区文化旅游事业的发展，结合老城厢拆迁改造，常委会还认真组织了对老城厢文化旅游资源的调研，提出了保护文物和改扩建民俗博物馆的意见，促进了文化旅游基地建设。三是加强了对企业改革情况的监督。为促进经济体制改革的健康发展，推动国有企业改革，主任会议听取了经济体制改革情况和凯立城市建设开发公司转制情况的汇报，提出了在国有企业改革中要注意保护国有资产，保障职工合法权益，注意处理好国家、集体和职工个人三者利益关系的要求。四是加强对本届人大一次会议代表议案办理情况的监督。规划建设南开区标志路是我区今后城市建设和促进区域经济发展的一项重要工作，也是本届人大一次会议确定的代表议案。常委会两次听取并审议了政府关于建设标志路总体规划方案及建设进展情况的汇报，提出修改意见，同时以审议意见书形式督促区政府认真落实。目前，南开区标志路概念性规划已基本完成，部分重点工程正顺利展开。加快个体私营经济发展是人大一次会议确定的另一件议案。常委会加大了监督力度，多次组织视察、检查，听取政府工作汇报。目前，我区个体私营经济已进入快速发展轨道，已经并将继续为增强我区经济实力做出贡献。

二、推进依法治区，加强法律监督

常委会注意发挥在依法治区中的主导作用，通过深化法律监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法，保证了宪法和法律在我区的贯彻实施。一是加强普法监督，提高全区公民法律素质。在法制教育工作中，坚持依法治区与以德治区相结合，把提高人的道德水平，促进人的全面发展作为法制建设的一项重要内容，组织代表深入基层调查研究，加强监督检查，推动基层认真贯彻落实“四五”普法和“三五”依法治区规划，促进了我区普法工作的深入开展。二是加强执法监督，促进依法行政。为促进我区经济加快发展，努力营造良好的法制环境，常委会听取了区政府优化执法环境工作情况汇报，组织代表对科技进步法、税收征管法、中小企业促进法、劳动法、消费者权益保护法、人民防空法和有关国防建设的法律法规实施情况进行了视察，执法部门和经济管理部门依法行政的意识不断增强，水平不断提高，我区经济发展的执法环境进一步改善。三是加强司法监督，促进公正司法。常委会专题听取了法院、检察院加强和完善内部监督制约机制和预防查办职务犯罪情况汇报，给予了高度评价，并从“两院”实际情况出发，提出要进一步增强执法为民和服务于经济发展的意识，狠抓队伍建设，不断提高办案效率和质量。“两院”认真落实常委会要求，工作水平进一步提高。常委会十分关注我区社会治安工作，专题听取了公安南开分局治安防范工作和开展禁毒执法检查情况汇报，并组织代表进行了专项视察。公安局认真听取意见，不断改进工作，做到打、控、防相结合，在维护社会稳定中发挥了积极作用。四是加强居民自治，推进基层民主政治建设。居委会实行部分社区直选和差额选举，这是新形势下扩大基层民主的一项新的实践。在居委会换届选举工作中，通过组织视察、检查、听取汇报等形式，支持政府严格程序，依法操作，探索并积累了城市社区居委会直接选举的有效经验。五是加强信访工作，加大督办力度。做好信访工作既是常委会工作的一项重要内容，又是联系人民群众、了解“一府两院”工作实际情况、加强对“一府两院”工作实施法律监督和工作监督的重要渠道。一年来，常委会共接待群众来信来访328件次，认真接待了来访群众，及时督促办理了群众提出的意见和要求。重要信访件常委会领导亲自阅批，专题研究解决，促使政府部门和司法部门解决了一些长年得不到解决的问题，依法维护了信访当事人的合法权益。

三、关心群众生活，维护群众利益

维护广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的基本要求，也是常委会工作的出发点和落脚点。常委会坚持把解决人民群众关心的热点和难点问题，作为监督工作的重点。一是围绕下岗职工再就业、居民最低生活保障等问题组织专题调研，听取政府工作汇报，充分肯定了政府及有关部门在解决再就业工作中所取得的成绩，针对部分有劳动能力的人员宁愿吃低保也不肯再就业的问题，提出具体的意见、建议，促使有关部门加强工作的衔接和政策研究，我区再就业和“低保”工作成效明显。二是围绕群众反映强烈的市容环境脏乱问题，听取政府关于贯彻《天津市环境卫生管理条例》、开展市容整治、创建环保模范城以及旧楼区改造等工作情况的汇报，组织代表对重点地区进行视察和调研，与区政府有关部门座谈，共同研究治脏治乱办法，我区市容环境卫生和文明小区建设水平进一步提高。三是关注老城厢和海河综合开发改造。在市、区人代会上，代表多次提出抓紧老城厢拆迁改造的意见。去年初，在市委、市政府研究确定拆迁改造项目的关键时刻，我区部分人大代表又把反映南开人民迫切希望加速改造老城厢的信件转送到正在北京开会的张立昌书记手中。市委、市政府做出改造老城厢的决定后，常委会有关工作部门及有关人大街工委进一步发挥代表与老城厢居民有密切联系、有广泛群众基础的优势，为老城厢顺利动迁作了大量群众工作，组织召开了“告别老城厢，建设新南开”恳谈会，提出了在拆迁工作中要关注弱势群体，特别是要多关注孤老户和低保户的具体意见，多次深入拆迁现场慰问一线干部职工，为老城厢拆迁工作的顺利进行作出了积极贡献。为促使海河综合开发改造南开段工程顺利进行，常委会组织代表向古文化街商家宣传有关政策，做了大量深入细致的思想政治工作，稳定了商家情绪，支持了市重点工程按期开工。四是就群众关注的住宅小区物业管理工作中存在的问题，组织代表开展深入的调查研究，调研成果受到市人大常委会领导的高度重视，做了重要批示，促使政府有关部门加速解决了物业管理部门的编制、办公经费等问题。常委会还组织代表就中小学布局调整和提高教育教学质量、居民小区改造、计划生育、供热取暖等方面的工作进行了视察和检查，听取了有关部门的工作汇报，监督并帮助政府有效地解决了一大批群众关注的热点难点问题，维护了人民群众的根本利益。

去年春天，非典疫情突袭津门，常委会关心群众身体健康和生命安全，按照党中央、国务院和市、区委决策部署，认真贯彻传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，带领机关干部，多次深入相关部门、社区和楼门，亲切慰问战斗在抗击非典第一线的广大医务工作者、环卫职工和公安干警、街道和居委会干部，检查、视察防治非典措施落实情况。代表活动也根据非典疫情对原计划进行了调整，组织全区代表深入选区，大力宣传党中央以及市、区委和市、区政府关于战胜非典疫情的决心和工作部署，直接听取群众的意见和要求，并及时转区政府有关部门办理。主任会议增加了听取分管区长关于全区防治非典工作的情况汇报，邀请部分代表列席会议，督促政府将群防群控的具体措施落到实处。在抗击非典的严峻考验面前，全区代表表现出高度的政治责任感，心系群众，各尽其能，主动为抗击非典献爱心，作贡献，捐款捐物合计达60余万元。

四、创新工作方式，强化任职监督

常委会认真贯彻党的十六大精神，在履行宪法和法律赋予的人事任免工作中，进一步完善任免工作程序、改进工作方式、加强了对被任命人员依法履行职责情况的监督。新一届政府组成人员确定后，常委会借鉴先进地区做法，及时举行了就职宣誓仪式，28位区政府组成人员手举《宪法》，面向国徽，庄严宣誓。这一创新举措，增强了政府组成人员的宪法意识、人大意识和对人民群众高度负责的责任意识。搞好述职评议是对被任命人员进行监督的重要方式。为进一步搞好这项工作，常委会制定了《南开区人大常委会任命干部述职评议的几点意见》，进一步规范和深化了常委会对任职干部的述职评议工作。一年来，常委会有计划地安排了部分政府组成人员就他们依法履行职责的情况进行了述职。评议前，常委会有关委室对被评议人员履行职责的情况做了深入调研，既听取了分管区长及市有关部门的意见，也听取了执法相对人及其部门内工作人员的意见，评议过程中，常委会对他们在发展南开经济和各项社会事业中取得的成绩给予了充分肯定，指出了他们工作中存在的问题和不足，提出了针对性很强的意见和要求，这项工作的开展，有效地提高了他们学法用法和克服缺点、更加认真地履行职责的自觉性。对于年内没有安排述职评议的政府其他组成人员和常委会任命的其他人员，也提出了向常委会写出书面述职报告的要求，实现了监督事与监督人的密切结合。此外，常委会还加强了日常任免工作，坚持任命前的法律知识考试制度，完善了任命后、述职评议后常委会领导与被任命人员谈话制度。一年来，共任免62名国家机关工作人员。

五、夯实工作基础，发挥代表作用

充分发挥代表作用既是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现，也是常委会有效地行使职权的必要保证。去年是本届人大的第一年，做好代表工作对完成好本届人大各项任务具有重要的基础性作用。一年来，常委会主要做了以下几项工作：一是建立健全代表工作制度，提高代表活动质量。制定下发了《关于加强代表工作的几点意见》，对做好新一届代表工作提出了具体要求。二是针对新代表较多的特点搞好代表培训。采取集中讲座和分散培训相结合的方法，组织代表学习了宪法和有关法律法规，重点对人民代表大会制度和代表法等人大理论及有关知识进行了辅导，组织新老代表就如何执行职务、发挥作用进行了交流，使新代表尽快熟悉人大工作，为代表尽快进入角色，依法履行职务奠定了基础。三是深化闭会期间代表活动。围绕常委会工作重点和全区经济发展中的实际问题，坚持了代表统一活动日制度，并就如何改进活动方式、丰富活动内容进行了积极探索。组织代表开展了视察、专题讨论和联系选民等活动，引导代表反映民意，集中民智，为南开经济发展和各项社会事业发展献计出力。常委会坚持邀请代表列席常委会会议、主任会议等制度，组织代表听取区政府重点工作汇报，开展形式多样的专业代表组活动，为代表知情知政，履行职务创造条件。加强了代表与选民的联系，健全了选民联系网，进一步畅通了联系渠道。此外，还建立了市、区人大代表联系网络，加强了市、区两级人大代表之间相互联系，调动了代表共同为南开区发展做贡献的积极性，较好地发挥了代表依法管理国家事务的作用。四是加强对代表议案、建议的督办工作。对一次会议期间确定的2件代表议案和137件代表建议、批评和意见，按有关程序及时转交和督办。定期听取、审议政府关于办理情况的报告，组织代表开展检查推动活动，并加强与承办单位的联系，掌握办理进度，对代表反映集中的意见和群众关注的热点问题，进行重点督办。为提高办理工作水平，与政府一起对各承办部门工作人员进行了业务培训，经过各方面的共同努力，办理工作质量明显提高。五是加强对人大常委会街工委工作的指导。为充分发挥各街工委在丰富闭会期间代表活动内容、提高代表活动质量等方面的作用，加强了工作指导，制定并通过了人大常委会街工委工作通则、人大常委会街工委办公室工作通则和代表活动的有关制度，组织街工委主任和办公室主任到兄弟地区学习交流，召开了工作研讨会，交流了经验，拓宽了思路，有力地推动了工作的开展。

六、适应形势要求，加强自身建设

加强自身建设是保证常委会履行好职责的重要前提，常委会高度重视这项工作。一是加强理论学习。常委会组成人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，使之贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大工作的各个方面。为适应工作需要，常委会坚持会前一小时学法制度，有效地提高了对重大问题的审议质量。二是开展业务培训。针对常委会组成人员中新成员较多、对人大工作程序和人大业务不熟悉的现状，组织学习了宪法和有关法律知识，提高了常委会组成人员依法履行职责的能力和水平。三是加强工作研讨。常委会重视对人大工作理论和实际问题的研究。去年初，新一届常委会举办了如何做好人大工作的专题培训班，请多年从事人大工作的老领导介绍了他们的经验、体会，区委书记刘长顺同志出席会议并做了重要讲话，使常委会组成人员进一步统一了思想，增强了做好人大工作的责任感和使命感。此后，常委会又召开了贯彻“三个代表”重要思想、开创人大工作新局面理论研讨会，面对新形势，研究新情况，提出新思路，常委会组成人员的大局意识、责任意识、创新意识进一步增强。四是健全工作制度。研究制定了《关于提高常委会审议质量的几点意见》，建立了对重大审议议题实行审议意见书制度、常委会组成人员联系代表和加强调查研究等制度，常委会审议水平不断提高。

为了适应新形势、新任务的要求，常委会高度重视机关建设，努力营造开拓创新、团结进取的工作氛围。一是加强思想建设，组织机关全体干部学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，不断提高做好新时期人大工作的能力和水平。二是加大干部交流力度，对机关内16名处、科级干部进行了轮岗交流，为干部全面熟悉人大工作，提高工作水平创造了条件。三是强化目标责任制，重新修定了岗位目标责任，召开了机关干部岗位目标签状大会，建立了考核奖惩制度，机关干部精神面貌发生了明显变化。与此同时，还加强了人大宣传报道工作，有计划地宣传了人民代表大会制度、有关法律法规和人大代表在参与管理国家事务中发挥的重要作用，进一步增强了广大群众、特别是各级领导干部的人大意识、民主意识和法治意识。

各位代表，一年来，常委会不断进行探索创新，各方面工作都取得了明显成效。在工作实践中，我们体会到：要做好人大工作，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；必须认真处理好监督和支持的关系，寓支持于监督之中，不断改进监督方式，增强监督实效；必须下大力量做好代表工作，不断提高代表工作水平，充分发挥代表在管理国家事务中的作用。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但距离党的要求和人民的希望还有一定差距。对全区重点工作的监督和支持还须进一步加强，监督方式有待进一步改进，监督实效也有待进一步提高。在代表活动的内容和形式以及发挥代表在推动全区重点工作中的作用等方面还有薄弱环节。我们将在今后的工作中认真研究，并采取有效措施，不断把我区人大及其常委会的工作推上新水平。

2004年主要任务

各位代表：

今年是我市实施“三步走”战略和我区“一个中心，两个基地”第三阶段规划建设至关重要的一年。市委八届五次会议和区委八届四次会议对今年工作提出了新的更高的要求，也为人大及其常委会的工作指明了方向。今年人大工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、市委八届五次会议和区委八届四次会议精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，围绕完善社会主义市场经济体制、围绕解决人民群众普遍关注的热点难点问题，按照区委关于“抢抓新机遇、树立高标准、追求高水平、实现新跨越”的基本要求，“抓重点提高监督实效，抓创新提高工作水平，抓学习提高自身素质”，充分发挥代表作用，为促进我区社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现“一个中心，两个基地”第三阶段规划目标做出新的贡献。

一、突出重点，提高监督工作水平

做好监督工作是常委会的重要职责，今年在监督工作中，要紧紧围绕发展这个主题，按照党的十六大和十六届三中全会精神，加大工作监督和法律监督力度，突出重点，改进方式，努力提高监督工作的准确性、实效性和权威性。

加强对经济和各项事业发展中重点工作的监督。监督支持政府不断完善并认真落实“一个中心，两个基地”第三阶段建设规划，研究制定与第三阶段规划相适应的政策措施，充分发挥政府在城市开发建设和招商引资中的规划、政策以及行政导向等方面的调控职能，进一步改善我区经济发展环境。监督政府从我区实际出发，确定科技园在我市科技经济发展中的功能定位及园区内科技产业布局规划，加快科技园发展步伐。监督政府站在中国北方重要的经济中心的高度，尽快搞好专业市场建设规划和文化旅游产业发展规划，关注海河南开段及老城厢等重点地区和重点项目的规划和建设情况，积极推进建设进度，不断增强南开经济的吸引力和辐射力，扩大南开知名度。督促政府关心弱势群体的工作和生活，做好下岗职工再就业工作，帮助职工更新就业观念，千方百计提供就业岗位，做好各项社会保障工作，保持社会稳定。督促政府大力提高中小学教育教学质量，做好“双高普九”工作，创办优质教育。与此同时，要加强对环保模范城区、市容环境卫生整治、防灾减灾、老年人权益保护、未成年人保护条例等方面工作的监督，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

加强对经济体制改革的监督。按照党的十六届三中全会关于建立完善的社会主义市场经济体制的要求，要加强对国有资产管理、国有企业改革、政府职能转变、市场体系建设以及深化社会保障制度改革等重大改革项目的监督，监督政府认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。监督政府在财政预算管理、招商引资等方面努力适应税制改革的要求，加强税源建设，逐步建立我区稳定的骨干税源体系，保障财政收入不断增加，全区综合实力不断增强，推进区域经济持续快速健康发展。

大力推进依法治区。继续抓好“四五”普法和“三五”依法治区规划的落实，以我国人民代表大会制度建立50周年为契机，加大宪法和人民代表大会制度的宣传力度，提高全民的法律素质和全社会法制化管理水平，促进政府依法行政。继续加强和深化基层民主政治建设，推进居民自治工作。继续加强对司法工作的监督，促进法院、检察院公正司法。开展对有关法律法规实施情况的执法检查，保障市场经济规范运行，保障宪法和法律在我区的贯彻实施。

加强对被任命人员的监督。依法做好干部的任免工作，坚持对被任命人员任前法律知识考核、颁发任命书、常委会领导与被任命人员谈话、被任命人员按期递交政务目标完成情况报告书等制度。深化对被任命人员的述职评议工作，提高被任命人员学法用法和依法履行职责的水平。

依法讨论决定全区重大事项。按照区委要求和常委会关于实施重大事项决定权的暂行办法，认真搞好关系全局的重要事项、重大决策的调查研究，不断提高重大决策的民主化和科学化程度。

二、务实创新，提高代表工作水平

要进一步拓展代表参与管理国家事务的途径，深化和活跃代表工作，提高代表依法履行职务的能力，充分发挥代表作用。

拓宽知情知政渠道，完善代表工作制度。规范和建立代表列席常委会和政府重要工作会议等代表参会制度，定期向代表通报我区重点工作进展情况，组织好代表的视察、检查活动，为代表知情知政和依法履行职务创造条件。制定代表述职办法并组织好代表向选民述职活动，规范代表工作，发挥代表作用。

丰富和活跃闭会期间代表活动。围绕提高代表素质，发挥代表作用，促使代表更好地履行职责，进一步做好代表培训工作。坚持和完善代表统一活动日制度，不断丰富活动内容，改进活动方式，提高活动质量。坚持和完善代表联系网制度，加强代表与选民的联系，与“一府两院”的联系以及市、区代表的联系，使代表更好地依法履行职务。发挥市、区代表资源优势，为南开经济和各项社会事业发展献计出力，组织代表围绕区域经济发展和人民群众关心的热点难点问题进行视察，搞好专题调研，开展为区域经济和社会各项事业发展提建议、办实事活动，使代表在我区政治和经济生活中发挥更大作用。

进一步发挥人大常委会街工委的作用。加强常委会街工委自身建设，规范并不断完善职能，实行目标考核，充分调动各街工委的积极性和主动性。积极探索新形势下街工委工作的新方法、新途径，不断提高为代表履行职务服务的能力和水平。

加大督办力度，提高议案、建议办理水平。要认真做好代表议案和建议、批评、意见的督办工作，创新督办思路，探索督办方式，加大督办力度。对代表重要的议案和建议，要实行“三公开”制度，即公开重要的议案和建议内容，公开办理程序，公开办理结果，将代表议案和建议的办理情况，置于人民群众的监督之下，不断提高办理质量。

三、与时俱进，提高自身建设水平

常委会作为人大的常设机关，担负着法律监督和工作监督、人事任免、决定重大事项等重要职责，任务十分繁重、艰巨。我们要与时俱进，不断加强常委会的思想、作风建设和机关自身建设，保证常委会依法行使职权，完成好代表大会确定的各项任务。

加强思想建设。常委会组成人员要坚持理论学习，自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作。当前，特别要学习贯彻好党的十六届三中全会精神，要把学习贯彻十六届三中全会精神同兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮紧密结合起来，同贯彻落实区委八届四次全会精神、加快实施我区“一个中心，两个基地”第三阶段规划建设结合起来，同建设社会主义政治文明、推进依法治区、做好新时期人大工作紧密结合起来，努力把思想统一到全会精神上来。要学习各项法律法规，钻研人大业务知识。与此同时，还要认真向实践学习，深入了解我区经济和社会发展面临的新形势、新情况和新问题，不断提高运用马列主义的立场、观点、方法研究和解决新问题的能力和水平。

加强作风建设。常委会组成人员要加强与人民群众的密切联系，了解民情，反映民意，集中民智，始终不渝地为人民群众谋利益。要密切与代表的联系，切实为他们履行代表职务创造条件，更好地发挥代表作用。要带头深入实际，深入基层，开展调查研究，了解我区社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的实际情况，了解经济和社会发展进程中不断出现的深层次矛盾和问题，深入研究解决这些矛盾和问题的思路和方法。同时要加强对人大工作理论的研究，提高履行职责的能力和水平。要不断在解放思想的基础上，统一认识，创新思维方式，提高审议质量，进一步完善和深化审议意见书制度，确保常委会审议意见的落实。

加强机关建设。要加强机关干部政治理论、法律法规和人大业务知识的学习和培训，适应新形势下人大工作的需要，不断提高政治理论水平、业务素质和工作能力。按区委统一部署，认真抓好机关内部党员先进性教育。继续坚持机关岗位责任目标考核制度，落实岗位责任，努力营造敬业爱岗，勤于思考，开拓创新，团结向上的良好氛围，增强机关的凝聚力和战斗力。强化服务意识，为人代会、常委会和人大代表履行职务提供良好服务，不断提高服务质量。要进一步做好宣传报道工作，加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，采取丰富多彩的形式，提高宣传工作的针对性和实效性。

各位代表，市委八届五次会议和区委八届四次会议提出了新的奋斗目标，面对新形势、新任务，我们一定要在区委领导下，不辱使命，不负重托，围绕中心，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快我区物质文明、政治文明和精神文明的建设步伐，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做出更大贡献。