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政法

本站原创　佚名　2007-02-12

【概况】以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照区委八届六次全会的要求，围绕中心，服务大局。统筹解决影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐稳定，为区域经济发展和社会进步创造良好的社会环境和公正高效的法制环境。

加强对涉法上访案件的排查处理工作，加大错案追究制和责任倒查制，强化办案人的责任，从源头上减少上访案件。集中处理涉法上访积案199件，在全市召开处理涉法上访推动会上介绍经验3次。加强对“法轮功”的防范处理，实现市区委提出的“三个零指标”(见376页注释15)的要求。坚持“严打”方针，全年，侦破刑事案件1988起，打击处理犯罪嫌疑人886人。加强对疑难案件协调督办力度，审理刑事案件594起、侦破经济犯罪案件109起、立案查处贪污贿赂犯罪案件32起,挽回经济损失6600余万元。坚持“打防结合、预防为主”方针，不断完善“五网五模式”(见376页注释4)长效管理机制，整合五支队伍（即社区治安辅警队伍、城乡治安夜巡队伍、环卫工人治安信息员队伍、社区专业治安防护员队伍、物业小区防控队伍），推进五进社区（即公安局、检察院、法院、司法局、民政局五部门定期开展法律服务活动）。抓住旧楼改造之机，加大治安防控硬件建设，对35处旧楼区实行封闭式管理。推进依法治区进程，开展学习《宪法修正案》和《行政许可法》宣传活动，创建青少年法制服务中心和青少年法律学校。建成全市第一座律师大厦，聘请100家企业主要负责人为政法特约信息员，优化法律服务环境。组织政法干警培训班2期，对100名中层骨干进行政治业务培训。按照市委、区委要求，开展“强化法律监督、维护公平正义”、“爱岗敬责”、“公正执法树形象”等教育活动。表彰2004年度南开区“人民满意的政法单位（集体）和‘十佳’标兵”。公安南开分局学府街派出所等10个单位被评为“人民满意的政法单位（集体）；沈均等10人被评为“人民满意的政法干警‘十佳’标兵”。

（李红）

单位名称：中共南开区委政法委员会

地址：黄河道390号

邮编：300110

电话：27586752

社会治安综合治理

【概况】坚持以落实社会治安综合治理目标责任制为龙头，以维护社会政治稳定为目标，以加强社会治安防控体系建设为重点，不断完善“五网五模式”(见376页注释4)。整合五支队伍，推进五部门进社区，重点整治治安薄弱地区和单位，全面落实社会治安综合治理各项措施，创建平安南开。层层签订目标责任书，将党政一把手与分管领导抓好综治工作纳入干部政绩考核内容之中。年终，经市、区综治考核验收，各项任务完成出色。未发生有较大影响的群访、堵路等事件，以及刑事、治安案件和火灾、交通事故，为区域经济发展营造良好的治安环境。

（石琪）

【社会治安防控体系建设】制发《南开区2004—2006年社会治安防控体系建设规划》。按照天津市重新修订的《社会治安综合治理条例》规定，配齐三级综治机构。区综治委成员进行调整，调整后成员36人，涉及32个部门。对19个签状局、公司、街道综治机构充实加强，12个街道办事处配齐综治副主任，综治办按规定配齐4人。222个社区成立综治办，专兼职工作人员1322人。挖掘地域资源，围绕专群结合防范网，整合规范5支队伍。组建1100名以“4050”人员为主体的治安辅警队。220名专职人员组成的城乡结合部治安夜巡队伍。450名环卫职工为主体的治安信息员队伍。调整规范444支社区党员治安义务巡逻队伍。规范物业小区保安、居委会联防队伍。推广王顶堤街盈江西里“五进社区”的经验，组织公安局、检察院、法院、司法局、民政局5部门将法律宣传、服务、防范知识引入社区，现场解答疑难问题。

（石琪）

【矛盾纠纷排查调处】贯彻落实《南开区关于认真开展矛盾纠纷排查调处，做好维护稳定工作的意见》，把开展矛盾纠纷排查调处工作作为指标纳入《年度综治目标责任书》。建立领导小组及工作联席会议制度，区委书记、区长为组长，下设集中处理突出问题专项组6个。坚持月排查、季总结，重大节日重点排查，敏感时期超前排查，突发问题专项排查等措施。在全国“两会”、中共十六届四中全会和国庆期间，加强对重点人排查与监控工作。深入重点地区、单位督查，实现重要时期进京上访零指标。全年，排查出群体性矛盾纠纷18件，解决与基本解决16件。排查涉法上访案件199件，已解决195件，办结率98%。有效防范“法轮功”顽固分子进京滋事、在区内聚集和破坏有线广播电视正常播出等违法活动，实现市和区委提出的“三个零”指标(见376页注释15)的要求。7月，在全市召开的维护稳定工作会议上，南开区就“城市拆迁改造工程全力做好稳定工作”做典型发言。

（石琪）

【社会治安专项整治】针对治安问题突出的地区开展一系列集中整治行动。确定市、区、街三级社会治安重点整治地区和单位12个，其中，市级3个，区级3个，街级6个。组织力量对全区中小学门前和周边、中医学院附属医院及9家大型超市、商城门前秩序混乱、车辆被盗等治安问题进行专项整治。会同烟草、电力、铁路等部门分别对烟草市场开展整治，进行大规模联合检查6次，查获非法卷烟723条；对电力设施周边开展专项清整，清理一批违章棚亭、工程垃圾，保护电力设施的安全；对铁路沿线进行大规模的清整。

（石琪）

【综治特色工作】针对驻区高校和科研单位计算机被盗案件高发的问题，10～12月开展以高校、科研单位内部防范为目标的专项治理工作。召开驻区高校、科研单位安全防范工作会议，制定《关于在驻区高校和科研单位开展安全防范工作专项整治的实施方案》，深入基层指导推动各项防范措施的落实。各单位在治理中，科技防范设施建设投入资金1000万元。南开大学、天津大学、理工学院、市青年职业学院等单位安装电子监控系统、电子巡更系统及防盗报警装置。专项治理期间整改各种治安隐患148处，扩充保卫、保安及其他专职防范人员420人，抓获各类违法犯罪嫌疑人83人，发案率比上季度下降67％，困扰高校的计算机被盗案得到有效遏制。

（石琪）

【综治宣传与调研】 3月，宣传新颁布的《天津市社会治安综合治理条例》。组织全区“综治新条例知识问卷”答题活动，干部群众1800人参与，其中，处级以上领导108人。区委书记刘长顺、区长佘清文撰写的《增强综治四观意识，防范做到四个结合》、《科学规划组织，构筑我区治安防控体系》分别在《长安》杂志和《天津政法报》上发表。编辑出版《南开区社会治安综合治理十年调研成果汇编》。

（石琪）

【流动人口管理】完善和规范全区房屋租赁协税机制。至年底，全区征收税金238万元，实现社会管理和经济发展双赢。12月8日，市流动办在南开区组织召开全市房屋租赁协税工作现场交流会，推广南开区的成功经验和做法。按照“重心下移，视线前移，依托社区开展管理、教育、服务”的思路，区流动办与劳动局、公安局、计生委、卫生局、共青团等部门协调，制定出台《关于流动人口管理和服务工作向社区延伸的工作意见》，编写《社区流动人口管理工作指南》和《南开区外来务工服务指南》，下发各社区600册。

（石琪）

单位名称：南开区社会治安综合治理委员会办公室

地址：黄河道390号

邮编：300110

电话：27586896

公安

【概况】破获刑事案件1988起，比去年提高34.4%；打击处理一批违法犯罪嫌疑人；追回一批负案逃犯；侦破经济犯罪案件109起，打击处理一批经济犯罪嫌疑人。查处治安案件3887起，查处一批违法人员；收缴一批非法枪支、管制刀具、淫秽物品等。40个集体、331名个人立功受奖或被授予荣誉称号。跟踪精简机关后充实基层一线民警的思想动态。召开新分配民警家长座谈会。评选分局岗位标兵，拍摄专题片。为分局在职和离、退休民警进行体检，接种流感疫苗。筹备启动资金成立分局蓝盾基金协会。购买民警门诊医疗保险。制定《关于对民警伤亡和民警亲属去世慰问吊唁的暂行规定》。慰问生活困难民警、离退休干部及功模民警遗属。严格落实民警休假制度，提高休假补贴标准。组织功模民警赴外省市休假疗养，增强队伍凝聚力。

（刘伟）

【打处、破案】开展打击“侵财犯罪”、“涉车违法犯罪”专项行动，侦破盗窃、诈骗、抢夺等侵财案件1474起，其中，侦破盗窃汽车、街头抢夺案件分别比去年提高162.2%和189.5%；开展“满员收戒”专项行动，侦破涉毒案件124起，抓获一批涉毒违法犯罪人员，收缴一批毒品；加大严重暴力犯罪案件侦破力度，相继破获鹤园北里入室杀人抢劫、网吧系列抢劫等重特大案件。

（刘伟）

【打黑除恶】对持枪、有组织犯罪等恶势力性质犯罪集团，深挖细查，露头就打，专案专办，打掉马某某等一批欺霸一方、群众深恶痛绝恶势力犯罪团伙。

（刘伟）

【百日破案会战】 1～3月,开展“百日破案会战”专项行动。以现行大要案件和影响群众安全感的街头犯罪为重点，分析发案规律、特点，集中优势警力，发挥整体作战效能，与市局有关部门密切配合，侦破宁乐西里入室盗窃1万余元财物等刑事案件150起，侦破率比去年提高102.7%；摧毁盗窃机动车犯罪团伙1个，破获盗窃机动车案件20余起，其他盗窃案件5起，被盗物品总价值140余万元。

（刘伟）

【侦破盗窃、抢劫、强奸系列案】 5月25日，防暴六大队蹲控民警在八里台帝都大酒店门前，将2003年以来，在南开、河东、河西等地入室盗窃和尾随娱乐场所从事服务工作单身妇女，持刀抢劫、强奸作案11起的犯罪嫌疑人王某抓获。

（刘伟）

【破获“网吧”系列抢劫案】 11月5日，刑侦一、九大队密切配合，在南开区某洗浴中心，将9月以来，结伙在南开、红桥、河北、河西等地区“网吧”，以单身上网人员为目标，采用威胁、殴打手段，抢劫作案20余起，抢劫物品价值1万余元的4名犯罪嫌疑人抓获。

（刘伟）

【安全防范】坚持群防群治，招募1000余名“4050”下岗失业人员组建“南开区社会公益治安服务队”；向居民发放安全防范宣传材料50余万份；建立社区治安宣传栏，提高群众自防意识和自防能力。针对街头侵财犯罪案件特点，适时组织集中巡逻防控堵卡行动，震慑犯罪，遏制案件高发势头。年内，刑事案件发案比去年下降5.4%，其中，街头“两抢”和街头诈骗案件比去年下降13.2%；侵财案件比去年下降6.3%。

（刘伟）

【治安管理】采取公开清理等手段，整治西市大街非法自行车交易市场，打击处理一批混迹其中的不法人员，解决该地区治安难点问题；加大暗访、清理检查力度，查处一批违规经营文娱场所，取缔一批洗头房、洗脚房等易于藏污纳垢场所，净化治安环境；对全区二手手机经营商户备案登记，纳入治安管理，强化日常检查，堵塞销赃渠道。

（刘伟）

【整治城市环境秩序】整治废旧金属收购站点。采取加快废品运输速度、加强监督检查等方法，防止卫生脏乱差。及时整治严重影响市容环境问题。组织80余名警力协调区综合执法大队等部门专项整治南开大学西南村地区环境秩序。清理无证经营场所32家，封堵违章门脸房17处。组织有关科、室和派出所领导与区综合执法大队、驻街中队负责人座谈，对清整马路餐桌工作提出“抓小抓早，依法查处，消除治安隐患”等工作要求和方法。开展对占路摊贩、乞讨人员治理专项行动，清理整治路口、路段310处，批评教育一批违章摆摊、贩卖人员，救助、劝阻一批乞讨人员，维护全区良好治安和市容环境秩序。做好执法保障。依法查处10起抗拒、阻碍综治人员执行公务和侵害执法人员违法犯罪案件。

（刘伟）

【金融系统保卫干部培训会】 4月21～23日，在蓟县召开全区金融系统保卫干部业务培训会。邀请市公安局金融办领导介绍全市金融形势、犯罪特点，讲解今后金融系统安全保卫工作重点及金融系统保卫干部应具备的政治、业务素质；就金融营业网点门前安装双探头监控系统、运钞车定点划线、更换运钞箱、安装ATM机探头、加强内部职工教育等工作进行部署。

（刘伟）

【法制建设】严格劳教案件审核把关，并纳入办案单位业务考核。严格取保候审、监视居住案件延期审批。每月初分局法制办通知月内将届满取保候审、监视居住人员的办案单位做好相关工作，杜绝超期解除、“保而不审”问题。组织办案单位认真学习新颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》，加强案卷评查考核，保证严格执行《程序规定》。严格案卷审核，坚持“一卷一考核”制度，保证案件质量。贯彻市局《执法质量考核评议方案》，制定分局《科、室、队、所执法质量考核评议方案》、《2004年基层所队执法质量考核评议方案》、《2004年基层所队执法质量考核评议内容、标准和方法》。制定《规范经侦案件审核程序的建议》，通过分局法制领导小组研究确认，提高经侦案件质量。开展《公安机关办理行政案件程序规定》答题竞赛。向市司法警官学校发出《关于建议加强学生法制教育工作的函》，为师生进行法制宣传教育。利用分局公安计算机网络优势，及时发布法制指导性文件、资料，便于基层办案单位学习掌握。

（刘伟）

【后勤保障】筹措资金，完成南门西等8个派出所搬迁、修缮工作；完成向阳路、华苑新城派出所、看守所新址配套设施装修等基建工程。新建、改建办公用房面积1.3万平方米，基层所队办公用房面积平均达1390平方米，办公条件进一步改善。投入资金，为基层所、队购置警用汽车、摩托车等警械装备，提高快速反应、社会整体防控和民警自身防护能力；完成分局三级网改造，实现公安信息百兆传输。开发完成“网吧用户实名登记管理系统”、“公安信息三级网络提速方案研究与实施”、“公安分局级信息网站建设”科研项目，分获市公安局2004年度科技成果二、三等奖。其中，“网吧用户实名登记管理系统”处于国内领先水平。

（刘伟）

【队伍建设】制定《分局民警病假事假管理规定》、《关于分局民警着装的管理（暂行）规定》。成立考核工作委员会，推行工作绩效考核和民警等级化管理。修订完善考核办法，形成完整考核评估体系。开展明察暗访等专项检查65次，严肃查处民警违规违纪问题，纯洁队伍。深入开展“爱岗尽责”、“宗旨意识”、“执法为民”系列教育活动和以“贯彻领导指示，学习英雄模范，增强全员素质，提高作战能力”为主要内容的反思总结活动。举办模拟求职、“我身边的警察”征文、市局先进典型事迹报告团到分局宣讲等特色主题活动14次。发放英模任长霞等先进事迹光盘、学习书籍10余种、400余册（盘）。召开处级领导班子民主生活会，开展批评和自我批评。开展科级领导职务竞聘工作，基层领导平均年龄由41.1岁下降为39.6岁；大学本科以上学历的所占比例由25.28%提高到30.36%。召开分局第4次党员代表大会，明确今后5年工作重点，选举产生新一届党委和纪委。结合纪念建党83周年，开展“党支部书记讲党课”、党员答题竞赛、学习体会交流和理论知识考试测验等多种形式活动。授予10个党支部先进党组织称号，67人被评为优秀党务工作者和优秀党员。发展新党员49名。加强文化育警，组建分局警官合唱团，举办分局足球联赛，分局足球队在市局比赛中获第4名。

（刘伟）

【“大练兵”活动】按照“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”原则，开展队列训练、体能达标、普通话、钢笔字、警察实用英语及警种技能等内容的岗位培训。学习《全国公安民警学习贯彻“二十公”精神100问答》、《全国公安民警大练兵基本知识200问答》等文件，参与民警9000余人（次）。开展实弹射击等实战技能强化训练和缉捕盘查、快速反应等实战模拟训练。举办7期封闭集训班和4期法律专项培训班。50名民警参加市局大练兵公共科目抽考，取得较好名次。

（刘伟）

【档案管理】收立各类档案1315卷，完成档案案卷目录索引计算机录入工作。新录入案卷目录索引4028条，重新整理历史特色实物档案30卷522件。收立资料卷674册。提供利用档案900卷次、353人次。制定分局《立卷归档工作规定》、《公安专业档案管理办法实施细则》、《刑侦支队专业档案整理规范》，规范管理。撰写《市级档案行政执法合格单位复查检查自查报告》、《南开分局档案工作大事记》、《南开分局概况汇编》、《全宗介绍汇编》、《人口统计数字汇编》、《档案利用效果实例汇编》。制作《南开分局销毁档案登记统计表》；填写《2003年度派出所档案基本情况年报表》、《公安档案利用效果统计表》、《分局室藏档案年度统计表》、《分局基础数字汇编》；制作各派出所全宗卷、2003年度派出所考核情况汇编；规范并填写《档案保管情况检查记录簿》、《学习档案法规业务学习记录簿》、《档案分管领导检查指导记录簿》等资料。催要借阅多年未归劳教卷14卷。广开南与广开北、炮台庄与南门西派出所合并及华苑南、向阳路派出所迁址期间，做好档案迁移准备工作，保证新建档案室库房设计、档案装具等符合要求。完成市档案行政执法复查准备工作；通过南开区档案局对分局3年的行政执法档案和2003年度立卷归档工作进行检查评审；通过市局史志档案处对分局档案工作进行检查考核。完成12个户籍派出所档案管理检查考核任务。指导派出所收立各门类档案26821卷。规范基层单位上报编研材料内容格式，为基层单位建立全宗卷存查。建立刑侦支队综合档案室。整理支队立卷归档文书档案239卷、专业档案12696卷。

（刘伟）

单位名称：天津市公安南开分局

地址：南开二纬路34号

邮编：300100

电话：27355957

消防

【概况】完成“两节”、“两会”、“妈祖节”、“啤酒节”等重大活动的保卫任务。9月，12名官兵参加全国公安民警大练兵汇报演练，分别参加徒步方队、车辆方队、油罐灭火演练，圆满完成任务。王月波等15人分别记个人三等功1次。年内，支队政治委员张安被评为“南开区2004年度服务经济优化环境先进个人”；副支队长曲林被评为“公安部消防宣传先进个人”；防火监督处助理工程师储志娟被评为“南开区文明执法、服务经济先进个人”。

（杨杰）

【消防监督检查】 3月，区政府制定《南开区贯彻落实〈机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定〉达标方案》，成立达标领导小组。制定《南开区火灾事故行政责任追究的规定（试行）》、《南开区消防工作联席会议制度（试行）》、《南开区消防重点工作督办制度（试行）》，规范消防安全管理秩序。做好元旦、春节、“两会”消防安全保卫和公众聚集场所、生产密集型场所、易燃易爆化学危险物品防潮降温、公共娱乐场所、“小化工、小木器、小炼油、小作坊、小娱乐、小加工”单位的大排查大整改保安全等大规模的消防安全专项治理工作。发现各类火灾隐患3561件，全部整改。督促整改遗留重大火灾隐患2件。办理建筑消防审核项目98件、消防验收项目36件。依法处罚违反消防安全管理规定单位26家，直接责任人34人，罚款15.71万元。组织企事业单位法人代表、防火干部、特殊工种人员、公共娱乐场所工作人员和易燃易爆化学危险物品生产、使用、储存、经营、运输等单位岗位操作人员2300余人参加培训。核发、更换《消防培训合格证》。

（杨杰）

【消防执勤备战】接报火警853起、扑救火灾326起；执行社会救援、救急任务88次，出动警力1.3808万人次、车辆1628辆次，解救被困人员54人。未发生重特大火灾和群死群伤事故。开展“大练兵、大比武”活动，提高部队防灭火作战能力。参加天津市消防局组织的岗位练兵考核，李庆友等12人获“业务标兵”称号，潘秀梅等12人获“业务能手”称号。

（杨杰）

【消防宣传】在区有线电视台播出《南开消防》专栏节目12期，通过火灾通报、消防传真、法制热线、卫士风采、大家谈消防、火灾案例等版块，广泛开展消防宣传，提高居民的防火意识。4月30日，在星光广场举行“南开区贯彻落实《公安部61号令》两周年”宣传活动。区各委办局有关负责人、机关团体、企业、事业单位3000人参加。发放宣传材料4000份。11月9日，在鼓楼商业街开展第十四届“119消防宣传日”活动。市区有关委办局负责人、机关团体和中小学生代表3000人参加。现场采取“消防宣传展牌、消防知识有奖竞猜、消防器材装备展示、扑救家庭初期火灾和消防器材使用方法的演示”等形式和方法进行宣传。支队利用消防宣传车深入居民小区宣传消防知识。各中队在门前设立消防咨询台，向过往行人发放宣传材料2000份，接待咨询1000人次。

（杨杰）

【为民服务】与天津中学、天津顺驰地产集团、天津安华物业公司、家乐福海光寺店等17个单位签订共建协议，对单位人员进行消防宣传和培训。开展拥政爱民活动，“学雷锋小组”对驻区内徐乐起等7位孤寡、残、特困户实施专人负责帮助照顾。春节、元宵节期间，支队出动官兵100人在长虹公园燃放礼花3000发。

（杨杰）

【消防队站建设】申请资金6万元，在四十五中队建设消防空气呼吸器充气站；投资9万元，对支队机关和三十六中队营房、机关食堂进行装修改造，改善工作环境。成立支队卫生所，购置医疗器材，聘请大夫，定期巡诊，改善支队官兵健康状况。

（杨杰）

【消防队站开放】支队所属4个中队分别设立对外开放消防教育基地，组织官兵深入学校、社区和企业进行消防展示、消防宣传、消防培训。每月19日消防中队定期对外开放，邀请管界内中小学生、社区居民和企事业单位来中队观看消防业务表演、一日生活。全年，接待来访3万人次。

（杨杰）

单位名称：天津市公安消防局南开支队

地址：西湖道164号

邮编：300113

电话：2703333027033331

交通管理

【概况】以全国第20次公安工作会议及市交管局2004年工作会议精神为指导思想，以开展大练兵活动为载体，内部强化队伍建设，外部狠抓路面秩序，压缩道路交通事故，有效降低重大事故的发案率，创造畅通、安全、有序的道路交通环境秩序。

（崔峦）

【路面日常管理】全年，组织开展交通秩序整顿8次。针对红旗路、复康路2条主干道路，车速较快，两侧车站、商场多，行人跨越护栏问题突出的情况，支队组织在2条道路的中心隔离护栏处安装18面提示标志，提示行人注意安全，不要跨越护栏。4月29日，支队组织社会各界群众300余人在红旗路、复康路沿线义务宣传，协助治理行人跨越护栏违法行为。

(崔峦)

【专项整顿】集中整顿农三、二轮违法上路。增加晨、夜检频率，集中优势警力，形成网格布控，全面治理二轮摩托车违法行为。在4月20日夜检中，支队第一次使用网格化布控的管理手段，部署26处点位，投入61名民警，在南门外大街~南马路~三马路地区形成小区域、大密度的警力布控，保障纠违率98%。纠正各类违法行为510人次、处罚410人次、扣证26个、滞留各类违法行为车辆96辆，罚款1.34万元。

纠正小商贩在路口兜售商品和行乞行为，从7月29日开始，开展打击涉车违法犯罪活动。支队组织夜检和晨检7次，高潮日18次，出动警力1094人，罚款27.96万元。

(崔峦)

【治理公交车违法行为】对区管界内的1200余辆公交客运车辆进行经常性的临检，为合格车辆发放合格证。对不合格的公交车辆扣留车辆牌照和行驶证，治理合格后，准予复驶。联合南开区长途客管部门共同上路拦检8次，规范公交车辆的行车、停车秩序，纠正违法行为160部次，处罚8000元。采取跟车摄录和乘车摄录等方式，定期对不按规定停车交通违法行为进行摄录和处罚。

(崔峦)

【规范停车秩序】由非机动车管理所组织对区内462处存车场、处进行摸底调查。拆除违法棚亭27处，取缔无证经营17个，下发整改通知书30份。2月，组建支队专项治理组，联合清障队对主干道的违法停车进行治理，共拖车576辆，暂扣驾驶证1246个，处罚15.5万元。组织各大队对鞍山西道等地区的违法停车进行拍照处罚。

(崔峦)

【整顿施工地区的占路秩序】建立施工地区每日巡查制度。在18个重点工程地区每日分时段安排占道民警巡查，每天管理疏导警力保持在10人次以上。全年，界内施工路段未发生过重大交通事故和阻塞。

（崔峦）

【压缩道路交通事故】在预防、压缩道路交通事故工作中，支队抓住五个环节(见376页注释16)开展工作。即，加强调研，对一些“黑点”进行改造；将事故“黑点”作为预防整顿的重点，加强日常管理；在一些事故黑点和道路上增设提示标志；严格落实重、特大交通事故责任倒查制度；建立支队、大队指挥室、路面巡查民警、事故民警4级处警网络。年内，发生事故1.13万起，伤2610人。其中，1～5月，重大事故11起，一般事故9起，轻微事故3640起，死亡11人，伤929人；6～10月，集中办公后重大死亡事故6起，伤人事故1634起，财产损失事故6038起，死亡6人，伤1681人，财产损失284.24万。与2003年同期相比，事故、伤人数有所上升，死亡人数由2003年的22人减少至17人，下降22.73%。

（崔峦）

【组织与调研】针对南开区管界重点工程较多的特点，支队加强对各施工地区和路段的交通组织与管控力度，相继改造咸阳路、渭水道、卫津路、新兴路、红旗路、雅安道等路口，完成了南开区易堵路口路段的调研和3年交通规划。在进行交通调研的基础上，对施工区公交车辆线路和交通组织进行调整，减少因施工引起的交通问题。对长江道（红旗路～三马路）、南京路（三马路～卫津路）、北马路～东马路进行重点调研，提出相应的缓解对策，保障了施工道路及周边地区的道路通行。管界内增设交通标志16面，施划交通标线40处。

（崔峦）

【交通警卫任务】完成中央领导、各类节日等重大活动的交通警卫任务。年内，执行各级交通警卫任务225次，出动警力7520人次，车辆698部。其中，二级以上警卫任务48次，出动警力3325人次，车辆235部；三级警卫任务15次，出动警力296人次，车辆39部。

（崔峦）

【非机动车管理】支队非机动车管理所完成存车场（处）年审换证及对存车场（处）调查摸底和专用票据专项治理工作。对管界内道路进行停车规划调研，调研道路189条。其中，完成占路停车规划100条，因施工影响尚未规划14条，因无停车条件未规划50条。对62条主要道路上的85处存车场（处）进行标志线施划调研，其中，67处停车场可施划，18处停车场因路面破损或施工不能施划。为提高非机动车依法纳管率，针对界内大专院校新生报到，购买非机动车高峰的特点，支队组织民警深入商场、车辆销售点和车棚发放宣传提示单4500份。全年，登记上牌非机动车1.31万辆，其中，自行车9337辆，电动车3693辆，三轮车40辆。

（崔峦）

【宣教工作】对各企事业单位开展交通安全宣传教育和创交通安全社区活动。全年，召开各类交通安全会议216次，发放宣传材料10万余份，受教育21万余人次。检查单位1725个、验车5.21万辆次、教育驾驶员6.78万人次。检验各类机动车3.61万辆、审验驾驶证5.84万个，查扣漏审、漏检和报废上路行驶的车辆150辆，查扣尾气不合格车辆7682辆。

与区政府联合召开街道、物业等相关部门的会议，部署创建交通安全进社区工作；与教育局联合召开校长、德育主任会议，部署交通安全进学校工作。落实公安部提出的交通安全“五进”要求，为全区的社区和中小学校制做交通安全提示牌，进一步完善各项硬件设施。

开展第二届家庭交通安全知识竞赛、交通安全百日竞赛、交通安全小学生闯关赛、民间一绝比赛、“交通安全杯”羽毛球、乒乓球、网球、足球、钓鱼比赛、大学生交通安全辩论赛等活动，增强全民的交通安全意识。

（崔峦）

单位名称：天津市公安交通管理局南开支队

地址：雅安道13号

邮编：300190

电话：27369994

检察

【概况】全年，立案查处贪污贿赂犯罪案件33件，其中大要案26件,占立案总数的78.8%；查处国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件5件，均为大要案。通过办案为国家挽回经济损失350余万元。受理公安机关提请逮捕各类刑事案件567件852人，经审查批准逮捕486件726人；受理移送起诉案件623件923人,经审查向人民法院提起公诉571件838人。刑事诉讼监督中，对公安机关提请逮捕的案件做出不捕决定的3人，不起诉决定的4人,立案监督11件，追诉漏罪6件；针对刑罚执行中存在的问题,提出纠正意见3件，书面检察建议6件。对249名社会服刑人员的监督情况，定期考察，严格监督，防止了失控漏管。受理不服人民法院已生效的民事、经济、行政判决、裁定的申诉案件37件,立案25件,提请抗诉和建议提请抗诉11件，法院改判4件，息诉案件18件。开展职务犯罪预防工作。全年，发出检察建议40余条、举办法制讲座10次。深入古文化街海河楼开发经营有限公司、区综合执法大队、中新药业集团等单位开展职务犯罪预防调研。召开南开区职务犯罪预防工作研讨会，主动参与天津理工大学新校舍、古文化街商贸区等重点工程建设项目的犯罪预防，有效地遏制了职务犯罪发生。

（蒋华)

【人民监督员制度试点工作】 5月，按照高检院部署，开展人民监督员制度试点工作，加强对检察机关查办职务犯罪工作的监督，从制度上保障检察权的正确行使。人民监督员的主要职责是对检察机关直接受理的三类案件，即犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉案件进行监督、提出意见。年内，4起拟撤案案件进入人民监督员监督程序，经审查评议，同意检察机关拟撤案意见的3件，不同意的1件，对不同意的案件进入下一个程序。人民监督员制度的试行，对进一步强化社会主义民主法制建设起到积极作用。

（蒋华)

【减刑、假释、保外就医专项检查】开展减刑、假释、保外就医专项检查活动，检查案卷1248册，对发现的问题及时予以纠正。通过专项检查，提高刑罚执行监督质量，规范检察人员执法行为，促进整体工作的提升。驻女子监狱检察室一名干警，被推荐为全国检察系统专项检查工作先进个人。

（蒋华）

【涉法上访】全年，办理225件信访案件，接待、受理、答复均百分之百。构建以控申部门为窗口、以业务部门为后盾的大信访工作格局，严格落实控申接待首办责任制，通过联动、互动、协动，提高初信初访的一次成功率。坚持检察长接待日制度，对重大疑难信访案件，检察长亲自办理,直接解决，有效防止越级上访。加强信访工作研究，对已经解决的上访案件，特别是涉检案件，采取“回头看”做法，分类归纳原因，认真查找问题，制定相应措施，防止因执法不当引发新的上访事件。强化涉法上访案件的前期控制，定期深入单位、社区了解有关涉法上访情况，把上访苗头控制在初期，解决在基层。经检察机关处理后的涉检涉诉案件实现“零”进京上访。

（蒋华）

【青少年维权岗】区检察院与团区委联合签发《关于开展创建优秀“青少年维权岗”活动的通知》，成立创建优秀“青少年维权岗”领导小组。各有关部门结合业务特点，强化维权意识，制定维权工作的推进计划和具体措施，将其纳入岗位责任目标考核范围。成立未成年人犯罪案件专案审查组，建立犯罪嫌疑人未成年档案，适时介入了解案情，深入南开中学、育红中学、津英中学，以案讲法，搞好法制宣传，预防青少年犯罪。采取担任学校法制副校长的方式，常年为学校提供法律服务。开展检察工作进社区活动，在6个居委会建立法律服务站，提供法律咨询。探索帮教工作的新途径，针对节假日易发生的几种违法犯罪进行警示教育，发放《检察官忠告》和青少年维权联系卡，开通维权热线电话，解答未成年人和家长提问。利用媒体扩大宣传范围，将经办的未成年犯罪案例写成通讯，在《检察日报》、《天津日报》刊登，在《天津电台》法制纵横节目直播。检察院被评为全国及天津市优秀“青少年维权岗”。

（蒋华)

【强化工作管理】加强管理同建立相应的规章制度相结合，先后建立健全政治业务学习、办案工作流程、责任事故安全防范、机关内部正规化管理等20余项规章制度，保证各项工作有章可循。加强管理同贯彻干部人事制度、培养管理人才相结合，将群众基础好、能力强、会管理、敢管理的干警选拔到中层领导岗位，提高管理人员威信。围绕管理问题，定期听取各科室工作管理情况汇报，加强工作指导。对重点部门、关键岗位的管理人员，实行重点培养，提高干部队伍的整体管理水平。加强管理同建立考核制度相结合，对各项工作实行院、科两级考核制度，将队伍廉政情况、工作业绩、办案质量同奖惩挂钩，调动干警工作积极性。

（蒋华）

【创建学习型检察院】出台奖励政策，鼓励干警参加在职学习和全国司法考试。对参加考试的，从时间和工作安排上提供保障。至年底，干警本科以上学历79人，比2003年增加34个百分点。以提高办案能力为重点，强化业务培训和岗位练兵。采取疑难案件研讨、法律知识竞赛、撰写调研文章、工作经验交流、参加专题培训等形式，提高干警的实际工作能力。

（蒋华）

【接受人大监督】主动向区委和人大常委会通报情况，报告工作，听取意见，接受监督。多次邀请人大代表、政协委员视察工作，旁听案件审理。对其提出的问题，限期办理，及时反馈。结合办案，多次深入人大代表、政协委员所在单位进行座谈，征求对检察工作的批评意见和建议。聘请12名执法执纪监督员，从外部强化人民群众对检察人员执法行为的监督。加强与人大代表、政协委员联系，全方位、多角度听取各界群众意见，不断改进执法作风。

（蒋华）

【查处土地违法滥用职权要案】立案查处某规划和国土资源局正副局长，非法征用土地，违规办理土地使用证，给国家造成300万元经济损失的滥用职权要案。案件的侦破引起市长戴相龙的关注。

（蒋华）

单位名称：南开区人民检察院

地址：南开二纬路26号

邮编：300100

电话：273438192734734127278296

审判

【概况】深化细化司法为民措施，实践“公正与效率”主题，发挥审判职能，维护社会稳定，促进市场经济健康发展。受理刑事、民商事、行政、执行等各类案件1.01万件，审结、执结9636件，结案率95.86%。开展“司法公正树形象”和争创全国先进法院活动，加强干警思想教育和业务培训。完善审判机制改革和人事制度改革，合理调配审判资源。审判工作、队伍建设、法院改革取得成效。荣获市法院系统先进集体称号并记集体三等功。

（孔郁）

【严惩刑事犯罪】受理刑事案594件，审结591件，判处犯罪分子875人。审结抢劫、强奸、绑架等严重侵害人身及财产安全的犯罪案64件，判处犯罪分子112人。审结涉枪、涉毒和涉黄案40件，判处犯罪分子46人。审结抢夺、盗窃、诈骗等侵犯财产的多发性犯罪案225件，判处犯罪分子317人。审结国家工作人员职务犯罪案17件，判处犯罪分子21人。审结永强豆浆房盗水、盗电案，取得较好社会效果。加强司法领域的人权保障，注意把握一般犯罪与严重犯罪的惩罚力度，充分体现罚当其罪的刑罚原则。加强对判处缓刑、管制和暂予监外执行人员的管理，确保社会服刑人员的监管到位。

（孔郁）

【民商事审判】受理民商事案5732件，审结5586件。审理婚姻家庭案967件，维护妇女、儿童和老年人的合法权益。审理医疗及交通事故等人身损害赔偿案300件，制裁民事侵权行为。审理劳动争议及拖欠农民工工资案161件，维护劳动者与用人单位的合法权益。审理土地使用权转让、商品房买卖合同、房屋拆迁案443件，促进城市建设和房地产市场的健康发展。加大对社会弱势群体的保护力度，对涉及企业下岗职工、低保人员、城市贫困居民和农民工等困难群体的案件，做到快立案、快审判、快执行。审理涉及海河开发、优势产业和中小企业、个体私营企业的各类案件，为区域经济快速发展提供法律保障。审理买卖、承揽、租赁等纠纷案1167件。审理借款、存单、保险以及金融机构整顿中发生的各类案444件。针对一信用社违规发放贷款问题向有关金融部门提出司法建议，促进金融市场的完善与发展。

（孔郁）

【行政审判】受理行政诉讼案61件，审结61件。撤消和确认行政机关具体行政行为无效的8件。审查非诉行政执行案472件，通过审查不予执行或申请人撤回申请的58件。对在行政审判和行政审查中发现的问题，通过案后讲法和司法建议等形式，建议行政机关予以纠正，扩大行政审判的社会效果。

（孔郁）

【立案和审判监督】全年，接待咨询立案1.1万余人次。对特困、福利、破产企业和残疾人、孤寡老人以及低保户等有经济困难的当事人缓减免交诉讼费5.7万元。重视审理重审和再审案件，依法纠错、以纠促防。坚持院长接待日制度，针对涉诉上访问题成立突发事件应急领导小组，清理涉诉上访案40件。

（孔郁）

【执行工作】受理执行案2270件，执结2003件。完善和改进执行措施和手段，最大限度地实现裁判所确定的当事人权益。开展集中清理未结执行案件、执行款物及执行案卷活动。重点清理拖欠农民工工资、劳动报酬、交通事故、人身损害赔偿、金融机构申请执行的案件以及市高院督办、中止执行、受托执行等方面案件。受理非诉行政执行案件923件，执结923件。依据2003年房屋价格增长过快因素，对因房地产市场变化导致显失公平的拆迁安置方案适时提出司法建议。

（孔郁）

【队伍建设】开展为期6个月的“司法公正树形象”教育活动。围绕审判和执行、审判作风、廉政建设及落实司法为民举措等查摆问题和原因，制定《南开区人民法院庭审行为规范》。强化院庭长管理职能，加强部门间的协调和沟通，确保审判结果的一致性。开展争创全国先进法院活动，《人民法院报》专版刊发取得的成绩。加强干警思想教育，学习任长霞、蒋庆等政法系统先进模范。加强法官业务培训，每名干警参加各类培训年累计10天。2名干警通过全国统一司法考试。结合受理案件特点，选择典型案件和判例向全院发布。干警撰写调研成果和审判理论文章123篇，12篇被全国或市级刊物采用，调研成绩名列市法院系统第三名。编发审判信息150余篇，在市法院系统排名第二。与区妇联和有线电视台联合开办“女法官说法”电视节目，参加法律咨询及深入社区居委会50人次。加强内外监督制约机制，制定《关于建立法官与律师“隔离带”的有关规定》。加大违法违纪案件查处力度，落实廉政建设制度，形成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的奖励机制的廉政建设制度体系。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。加强与特邀监督员联系，发挥特邀监督员作用。

（孔郁）

【法院改革】配合全国法院系统开展的基层法院建设调研工作，按时上报相关审判数据。查找审判流程管理制度中存在的制约性因素，重点解决繁简难易案件的分类管理，探索繁简分流和民事简易案件的速裁机制。完善竞争择优的人事管理机制。3名干警通过竞争上岗走上中层领导岗位。通过统一考试、庭审考核、裁判文书评分等程序，增选审判长4名。经过统一报名、资格审查、专业考试、面试、体能测试、公示等程序，招录聘任制法警15人。

（孔郁）

单位名称：南开区人民法院

地址：南开二纬路22号

邮编：300100

电话：27254145

司法行政

【概况】司法局有干部47人，工人1人。区管律师事务所31个。坚持以经济建设为中心，推动依法治区，提高法律服务档次，实施素质、形象、温馨“三项工程”，加强干警队伍建设，履行司法行政各项职能。重点提高领导干部依法行政管理水平的普法依法治理工作，在全市处于领先地位。在全市率先推行人民调解庭工作，开展民间纠纷排查和调处。巩固和完善安置帮教网络，有效维护社会稳定。建成并投入使用全市第一家律师综合服务大厦，法律服务走进社区。超额完成招商引资和协税任务，实现招商引资3978万元，完成任务量的796%；实现协税677万元，完成任务量的243%。被区委、区政府授予“招商引资目标超额完成单位”和“落实协税目标突出贡献单位”称号。获得“南开区第九届全民健身运动会贡献奖”。法律援助中心被天津市老龄委员会评为“维护老年人合法权益先进单位”。被评为区“文明执法、服务经济”先进基层单位。基层工作管理科被评为“2003～2004年度社会治安综合治理先进集体”。在“政协委员协助政法系统，加强基层队伍建设”活动中被评为先进集体。法制宣传教育科被区委政法委评为“南开区人民满意的政法单位”。团支部被团区委评为“共青团工作先进单位”。

（徐俊卿）

【法制宣传】举办处级以上领导干部《宪法修正案》和《行政许可法》讲座，下发《宪法和宪法修正案学习问答》229册。向行政执法部门下发《中华人民共和国行政许可法讲话》、《行政许可法学习问答》376册。开展宪法全民答题活动，全区居民群众、学生、机关干部、区属和驻区企事业单位的干部、职工4000余人参与答题。举办宪法知识竞赛，18支队伍参赛，经过初、复、决赛，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。区级领导干部17人和组织处级干部460人参加2004年度全市法律知识统一考试，取得较好成绩。创建青少年法制教育中心和青少年法律学校，连续15年举办“天平杯”青少年法制教育系列活动。在全区中小学开展法制课评比，成立南开区普法宣讲团。依法治区办公室代表区政府向区人大代表汇报近年来开展居民自治工作情况，与区人大内务司法工作委员会联合开展物业小区依法治理调研。召开座谈会10个，走访25个物业小区，下发并收回问卷调查68份，拟写《深化物业小区管理，推动居民自治》调研报告。

（徐俊卿）

【人民调解】设人民调解委员会322个，调解小组3612个，调解员9895人，司法助理员32人，12个街道建立司法科。调解各类民间纠纷1960件，调解成功率98.7%。矛盾纠纷集中排查3次，排查纠纷苗头556起、化解549起，调解各类纠纷458起、调解成功449起。推行人民调解庭工作，以规范的人民调解协议书确立人民调解工作在法律上的效力。组织260名基层调委会人员进行人民调解协议书的培训,到法院旁听民事案件的审理。开展司法科、调委会规范化建设活动。

（徐俊卿）

【安置帮教】通过建立重大节假日和重大活动期间的安置帮教排查制度，保证帮教人员的稳定，使重新犯罪率降低3.56%。有释解505人,其中，刑满释放292人,解除劳教213人。接收释解人员303人,其中，刑释211人,解教92人。实现帮教率100%。通过各种渠道安置472人，为235人办理最低生活保障金，8人领取一次性救济金，安置率93.47%。由区委常委、常务副区长韩宏范带队，组织区安置帮教领导协调小组成员及部分街道综治办主任、司法科长深入到监狱开展延伸帮教活动，签订帮教协议，与有困难的服刑人员签订法律援助协议。

（徐俊卿）

【公证】公证服务不断拓展新领域，在涉外公证和经济公证方面开辟与天津理工大学、南开科技园管委会、南开担保中心等新的服务事项。公证处为三元村、天津电影制片厂、西湖道、烈士路、水上公园路等20片拆迁、拆违现场提供公证服务50件。

（徐俊卿）

【法律服务】建成并投入使用全市第一座律师综合服务大厦，引进市知名律师事务所8家。市政协主席、市委政法委书记宋平顺为大厦题字。为区年增税收200多万元。新建律师事务所6家，现有区属律师事务所31家，从业律师200余人。开展律师教育整顿活动，组织律师进行职业道德执业纪律知识考试，组织有关人员深入各所进行执法工作大检查，保证教育整顿工作见成效。

法律援助中心组织法律服务人员为困难群众办理法律援助案件64件、义务咨询5049人次、义务代书405件。由援助中心成功办理孟庆娇抚养援助案件，产生良好的社会效果，《今晚报》予以报道。定期深入长亭假肢厂为残疾工人提供法律服务。

“12348”法律服务专线解答法律咨询1603件，接待来访群众517人次，受托办理法律事务193件，调解纠纷48件，提供上门服务65次，防止矛盾激化4件。区妇联、区关工委与“12348”法律服务专线联合开通的妇女维权专线和青少年维权专线常年开通，接待受理求助事件80件，维护了妇女和未成年人的合法权益。

建立华苑街道居委会、八里台街道居委会社区法律服务站。组织法律服务志愿者队伍开展法律服务进社区活动。5850名法律服务志愿者在43个义务咨询点,举办义务咨询活动201次，1132人次接受法律服务，7883人次接受法制宣传教育，调解纠纷166件。与20强企业人员座谈，提供法律服务。

（徐俊卿）

【队伍建设】党组中心组坚持学习制度。组织开展党课教育活动，党组成员分别以“大力弘扬求真务实精神，全力做好司法行政工作”和“加强党的执政能力建设具有非常重要的意义”为主题讲党课2次。组织入党申请人参观“井冈山精神”大型展览，召开学习井冈山精神座谈会。6人被批准为中共预备党员，5人按期转正。每季度进行1次干警思想分析，召开党组成员与50岁以上干警和30岁以下年轻干警思想交流会。

开展“三好两满意”实践活动，聘请5位社会各界人士为特邀监督员。参加“阳光关爱”、“扶残献爱心，携手奔小康”捐款和红十字博爱基金募捐活动，累计捐款1.22万元。党组成员带领中层干部深入12个社区、60多个居委会宣讲法律知识。

加大对干警业务知识和专业技能培训，进行微机操作技能培训和考核。与有生发展有限公司联合研制司法行政系统办公软件，并试运行，填补国家司法行政系统完整办公软件的空白。

（徐俊卿）

单位名称：南开区司法局

地址：南开二纬路24号

邮编：300100

电话：27354002