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财政与国有资产管理

本站原创　佚名　2007-02-12

【概况】 2004年三级财政收入完成16.85亿元，按可比口径计算，比上年增长19.34%。其中,区级财政收入7.98亿元，完成调整后预算7.2亿元的110.8%，按可比口径计算，比上年增长25.9%。

区级增值税完成8124万元，剔除出口退税因素，按可比口径计算，比上年增长17.7%。主要是重点税源企业增值税显著增加，通过加大招商引资力度，当年新开企业数量较多，其中，相当一部分是高新技术企业，具有较强市场竞争力和发展前景，成为增值税增加的另一重要因素。改变稽查思路，提高稽查的效率和针对性，区级增值税稽查收入374万元，比上年增加94万元。

区级营业税完成2.28亿元，比上年1.67亿元增加6097万元，增长36.6％。房地产业完成区级营业税9010万元，比上年增加3772万元。随着全市城市规划和危陋平房改造力度的加大，房地产市场持续升温，税收收入增势强劲。建筑安装业完成区级营业税4288万元，比上年增收649万元。餐饮业完成区级营业税1261万元，较上年增收486万元。实行有奖定额发票管理办法后，各饮食业户购票量增加，区级营业税增收295万元。出租汽车业完成区级营业税594万元，比上年增收273万元。

区级个人所得税完成3417万元，比上年2276万元增长50.1％。工薪所得缴纳区级个人所得税2497万元，增收696万元。加强对高收入人员的纳税检查辅导和委托代扣代缴，确保税款足额入库。下半年，企事业单位再次加薪，税基扩大、税收增长。个体工商户生产经营所得缴纳区级个人所得税639万元，比上年增加346万元。利息、股息、红利所得缴纳区级个人所得税224万元，较上年增收103万元。

区级企业所得税完成7063万元，比上年增加1444万元，增长25.7％。继续加大城市改造力度，房地产开发、建筑安装等行业收入增加，企业所得税增收。房地产业缴纳区级企业所得税1602万元，比上年增加764万元；建筑安装业缴纳区级企业所得税580万元，比上年增加218万元。由于企业经营规模扩大，效益提高，利润增加，缴纳的企业所得税大幅度增长。2003年属地化改革时转入的外商投资企业，2004年部分企业享受的所得税优惠期已满，开始恢复正常征税，使企业所得税增加。

契税完成2.06亿元，比上年1.39亿元增收6773万元，增长48.8％，主要是商品房、土地交易量大幅度增加。

2004年，主要税种增幅高，营业税、企业所得税、个人所得税、契税、印花税增幅较大。房地产业、建筑业仍然是区级收入的主要增长点。随着人们消费水平的提高，汽车和服装正逐渐成为区级收入新的增长行业。企业改制、转制步伐加快，税源迁出和转移以及国家出口退税政策的调整，是税收变化的因素。中央和市政府相继取消大批行政性收费项目，进一步规范了行政执法单位的行政处罚行为，罚没收入和行政性收费收入呈下降趋势。

（张勇革）

【预算管理】强化预算管理，确保人员工资按时足额发放，根据部门履行职能需要，完善行政事业部门人员经费和公用支出定额标准，增加奖励基金。严格追加预算审批程序，增强预算的规范性和科学性。定期对各部门的预算执行情况进行分析和检查，保证预算落实到位。在区属行政事业单位推行公务卡结算办法，增加支出透明度，提高财政资金使用效益和效率。

坚持“总量控制、突出重点、有保有压、挤钱办事”的理财思路，合理安排教育、科学、卫生等经费，确保社会稳定和各项工作任务顺利完成。区级一般预算支出7.15亿元，完成调整预算6.49亿元的110.26%，主要用于招商引资、协税护税、扶植企业发展、增加居委会干部补贴及园林、环卫增加业务费等。

基本建设支出类完成499万元，完成调整预算的124.75%，主要用于现代服务中心修建及黄河道综合楼工程款。挖潜改造支出完成2639万元，完成调整预算的105.56%，主要兑现扶植政策支出。工业交通部门事业费完成172万元，完成调整预算的100%。文体广播事业费完成1327万元，完成调整预算的122.76%，主要用于图书馆、天后宫维修专款。城市维护费完成6108万元，完成调整预算的108.13%，主要是园林、环卫增加业务费。教育事业费完成2.29亿元，完成调整预算的100%。科学事业费完成1041万元，完成调整预算的114.27%，其中，科技专项投入981万元。卫生事业费完成5184万元，完成调整预算的101.09%。其他部门事业费完成724万元，完成调整预算的100%。抚恤和社会保障支出完成2143万元，完成调整预算的108.84%，主要增加居委会退养人员工资补贴。行政管理费完成6670万元，完成调整预算的102.46%。公检法司支出完成7474万元，完成调整预算的102.38%。政策性补贴支出完成205万元，完成调整预算的100%。专项支出完成1515万元，完成调整预算的124.59%，主要用于43中示范校专项支出。其他支出类完成1.29亿元，完成调整预算的157.63%，主要是社区建设经费、粮食风险金、招商引资和扶植企业发展资金及清理往年挂账等。

2004年，三级财政收入完成16.85亿元，按新财政体制分成后，区级财政收入完成7.98亿元。上划中央两税及所得税基数返还5900万元，经常性结算补助6875万元，体制上解及平衡机制1：0.8递增上解2.11亿元，其他各项结算补助收入312万元，全年可支配财力为7.17亿元。年内，区级财政支出7.15亿元，结余201万元。

（张勇革）

【税源建设】财税部门密切协调，共同分析税收征管中存在的问题，分解下达2004年税收计划。贯彻落实区委、区政府出台的各项政策和决议，掌握收入进度和税收增减变化情况，随时提供分析资料，建立重点税源数据库，对重点税源、重点税种重点分析。贯彻落实市政府67号《关于调整完善市对区县分税制财政管理体制的决定》的文件，认真研究政策，及时向领导反馈有关情况，提出解决意见。利用税法宣传月契机，财税干部走上街头宣传税法，利用《南开报》举办“海鸥杯”税法知识有奖竞赛，取得显著社会效果。进一步强化为纳税人服务意识，及时审核兑现企业扶植政策，为46户企业兑现扶植资金712万元。组织其他收入1239.8万元。

（张勇革）

【政府采购】制定并实施《南开区政府采购资金管理暂行办法》，预算安排支出项目全部进入政府采购。对行政许可服务中心等部门办公用品、五大机关车辆保险、双拥模范城区标志建设、购买车辆、办公家具、设备项目实行集中采购11次，采购额335.72万元，比上年增加183万元，增长120.4%，节约资金15.86%。其中，货物采购294万元；工程采购10万元；服务采购31万元。

（张勇革）

【行政事业财务管理】深化国库集中支付制度改革，对行政事业单位实行工资统发试点，开立工资统发专用帐户。对全区行政事业单位摸底调查，核实公用经费、业务经费供给标准，在4个单位实行部门预算改革试点。建立人员经费数据库。在推行区属行政事业单位公务卡结算办法基础上，开展领导干部借用公款购买商业保险和拖欠公款自查，促进党风廉政建设实施。配合市区审计部门进行年度财政审计及区领导任期责任审计。

（张勇革）

【预算外资金管理】加大非税收入管理力度，拟定《南开区关于将部门行政性收费纳入预算管理的意见》，将6个部门的8项行政性收费纳入预算管理，实行收缴分离，并将其专项业务经费纳入年度支出预算。落实预算外资金管理“收支两条线”，上缴财政专户资金1.23亿元，扣缴政府统筹1403万元。对行政事业收费通过盘点票据进行清理，建立数据库档案，把住源头，预防腐败。强化票据管理，从源头控制乱收费，同时控制收入的及时足额上缴，结合对乱收费、乱罚款的综合治理工作，联合区纠风办、物价、审计等部门对28户行政事业单位的行政事业性收费票据进行重点检查，对发现问题及时纠正处理，对各街妇联家托票据的使用管理统一规范。对12所中小学进行收费检查，对区属行政事业单位撤消帐户10户，对40个单位进行“乱收费、乱罚款”专项检查，维护经济秩序。

（张勇革）

【社会保障】深入残联等基层部门，解决弱势群体再就业问题。投入320万元开发10余家公益性公司，享受公益性岗位补贴2000多人。投入390万元，对区街劳动保障中心给予补贴，保障各级再就业组织正常运转。筹措资金104万元，对13户困难企业“4050”和退休人员提供社会保险及大病统筹补贴。拨付资金11万元，解决下岗失业“4050”残疾人再就业问题。全年，投入10万元，为200多名残疾人子女提供助学补贴。审核医保缴费基数，严控医保预算执行。完善离休干部医疗保险办法，保障离休干部基本医疗。参与困难企业认定，编制预算。强化低保资金管理，保障困难群体生活。配合民政部门加大复查力度，对低保家庭中有特殊困难的，在享受低保补贴基础上，实施特困救助。对法定劳动年龄有劳动能力的成员进行登记，组织就业培训，鼓励退保就业。通过复查，与去年同期相比减少低保资金643万元。全年，低保复查节约联动资金900万元，缓解了区社保资金支出压力。加强硬件设施建设，利用低保工作经费为各街道办事处配备微机，提高信息化水平，对低保服务大厅进行功能性改造，变单纯审批为政策咨询、接待来访、审批、核查、统计为一体的综合服务大厅，成为全市民政系统的典范。调整卫生经费支出结构，促进卫生事业发展。各级医疗机构抓住医疗保险改革契机，投入硬件建设资金，以提高医院的竞争能力和服务水平，财政部门对重点项目进行重点投入，投入200万元对康复医院、黄河医院等特色专科建设进行补贴；投入300万元建成30个社区卫生服务达标站，在全市率先通过卫生部和天津市评比验收；投入200万元对向阳医院、理疗医院、学府医院等基础设施进行维修改造，取得了社会效益。

（张勇革）

【财政监督】财政监督网络正式运转，经培训聘任的财政监督员在各自岗位上发挥重要作用。制定《南开区财政监督管理暂行办法》，对财政监管中发生的问题有章可循。加大对案件查处力度，全面清理“小金库”、“帐外帐”，财政、检察院共同执法，对涉税、违反财经法纪案件给予打击，对法院、容委、环卫、民政及民政企业实施检查，加强预算外资金管理的财政监督。

（张勇革）

【会计管理】加强会计基础管理，组织各类会计人员培训7000人次；贯彻落实《会计法》，开展依法建帐，据实核算为中心的会计基础规范化活动，强化会计基础，提高会计信息质量。5个单位被确认为会计基础工作规范化达标单位。全区357名从事会计工作30年以上财务人员获取荣誉证书。

（张勇革）

【清理财政周转金】清理回收各类企业拖欠财政周转金150万元，其中，清户33户。对全区重点税源企业提供担保金，为涵养税源打下基础。

（张勇革）

【国有资产管理】完成财政决算报表的编审和汇总。全区398户国有（集体）企业和行政事业单位截止到2003年底资产总额、负债总额和所有者权益分别为31.32、23.15和8.17亿元。其中，国有企业122户，资产总额、负债总额和所有者权益总额分别为22.59、19.99和2.59亿元，国家享有权益2.15亿元，资产负债率为88%；行政事业单位195户，资产总额、负债总额和国有资产分别为6.57、1.93和4.64亿元，固定资产3.62亿元，占国有资产总额78%。

在国有独资、国有控股和企业化管理的事业单位进行清产核资。主要内容是户数清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和总结建制。清产核资基准日为2004年8月31日。

参与国有企业改制。随着国企改革的不断深入，改革形式多样化，改革改制的力度也在不断加大。绝大多数国有商业企业将实行国退民进，国家资本金退出企业，实现企业改变性质，职工转变身份。年内，商业企业时代超市与外地企业合资组建时代物美超市，强强联合，共同发展。五和超市由国有独资转制成民营企业，在大部分职工入股的基础上吸引社会其它资金，加快企业发展。

进行国有企业产权登记证使用情况检查。组织由主管部门参加的对部分企业的专项检查。以增强企业产权意识，维护国有资本的合法权益。

结合企业具体情况，综合评价企业经营效益，贯彻政府对国有企业改革改制的指导意见，科学制定并下达2004年度考核指标。经考核认定参与国有资产保值增值考核的企业，年终资产增值率为2%，完成年度考核任务。

（张勇革）

单位名称：南开区财政局

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