南开区是天津市辖区之一，位于市区西南部，境域地理坐标为北纬39°3′35″至39°8′3″，东经117°6′8″至117°11′16″，东起海河与河北区相望，沿荣吉大街、兴安路、南马路至南门外大街、卫津路和卫津南路，分别与和平区、河西区接壤；西、南至密云路、芥园西道、陈塘庄铁路支线与西青区相连；北抵老铁桥大街、北马路，沿西马路至西关大街、津河、南运河与红桥区毗邻，南北长约9.2公里，东西宽约5.6公里，略成倒立三角形，占地面积40.636平方公里，户籍人口78.7万，辖12个街道办事处(其中华苑街道系非属地管理)，213个居委会。历史上南开是天津的发祥地，它悠久的历史文化、繁荣的商业和独特的民俗对天津市的发展起到了重要的作用。

国内生产总值实现41.8亿元，完成全年目标的103%，比上年增长23.7%；社会消费品零售额实现76.76亿元，完成全年目标的101.4%，比上年增长20.1%；区级财政收入实现大幅增长，达到5.6568亿元，完成预算的113%，按可比口径比上年增长31%。

一、 坚持发展是第一要务，区域经济持续快速增长

新引进企业492家，其中注册资本千万元以上企业14家，园区企业累计发展到2000多家，全年实现税收1.5亿元。积极推进技术创新，技术交易、专利发明等工作走在全市前列。加大对科技企业的政策扶植力度，启动行政收费"零费区"建设，取消绿化、治安、垃圾处理等五项收费，相继设立工商、税务全职能派驻机构，一站式、一条龙服务功能不断完善，基本实现相对封闭管理，办事效率显著提高。引进多家科技创业投资公司和风险担保公司，多渠道筹措发展资金。华侨创业大厦竣工投入使用，极具影响力的天津科技广场建设工程全面动工，天津融海电子、百脑汇电子等科技大厦建设进展良好，为高新技术企业提供了广阔的发展空间。

         古文化街海河楼商贸区建设速度加快，古文化街东侧重建工程主体完工，文化小城对外招商，通庆里旅游购物街建成开业。在城市建设和改造中，文物古迹得到有效保护，居士林异地重建工程主体封顶，玉皇阁修复工程启动。一批现代购物超市、休闲娱乐场所建成开业。铜锣湾动感商业广场、泰达津菜城等重点项目建设进展顺利。特色市场建设规模不断扩大，五金城三期、兴业鞋城等专业市场建成开业。深入挖掘老城厢文化内涵，打造民俗文化品牌。举办了鼓楼文化庙会、国际风情旅游节、“十一”黄金周等活动，吸引中外游客，促进文化旅游业发展。第三产业增加值占全区国内生产总值比重达到84%。

         仁爱、大维、台湾蓝天等一批集团公司来区投资建设大型项目。三资企业经济实力显著提高，实现销售收入12亿元，出口创汇达2146万美元。全年新增私营企业1613家，注册资本达到9.7亿元，分别比上年增长86.5%和74%。企业规模不断扩大，推动组建了赛恩电子集团公司，全区注册资本千万元以上的企业突破90家，7家企业跻身全市私营企业百强，个体私营经济发展驶入快车道。

二、积极转变政府职能，经济发展环境明显改善

         统筹规划取得明显进展。黄河道南马路标志路完成概念性规划，沿线项目建设取得重要进展。制定了长江汽车大道五大节点规划，宣传造势和定向招商效果明显，汽车经营及配套服务企业达到83家。制定了《南开区都市工业发展规划》，不锈钢工业园、针织工业园、冷冻产品加工仓储工业园等特色园初具规模。不锈钢材市场通过调整规划，完成二期建设，占地面积达3.3万平方米，成为加工销售一体化的大型不锈钢材交易集散地。

         政府服务职能进一步强化。构建融资服务和诚信服务体系，推动民营企业组建了4家投资担保有限公司，成立银企联谊会，为企业发展搭建融资平台。简化审批程序，建立了“工商受理、抄告相关、并联审批、限时办结、超时默认”的一网式并联审批制度，办理企业注册工作实现新的突破。坚持区领导联系重点企业制度，认真落实重点项目责任制和跟踪服务责任制。采取集中评议、跟踪督查、延伸测评等方式，不断创新执法评议工作。推动电子政务工作，建成全区电子政务网，政府门户网站全新改版，实现非密级公文网上传输，信息化应用水平不断提高。深入整顿和规范市场经济秩序，重点打击制假售假、无照经营和欠逃税款等非法行为，加强对人民生活密切相关商品的物价监管。规范统计渠道，强化数据分析的针对性和指导性。

         国有企业改革重点由小企业放开放活转向骨干企业改制。粮贸公司整建制转为股份制企业，在全市区属公司中率先整体退出国有。积极推进企业投资主体多元化，猫不闻速冻食品公司实现转制，凯立城市建设开发公司改制为有限责任公司，为骨干企业改革做出示范。加强对改制企业国有资产管理。市属划转工业企业改革取得进展。街道挂靠企业脱钩基本完成。积极完善社会保障制度，维护劳动者合法权利。医疗保险制度改革稳步推进，劳动保障监察工作得到加强，离退休职工养老金按时足额发放，失业保险金领取实现社会化。

三、加强城市建设和管理，区域整体形象明显提升

城市建设创造新纪录。具有六百年历史的老城厢地区危陋平房拆迁工程胜利告竣。该地区拆迁占地1500亩，建筑面积73万平方米，动迁居民3万户、8万余人。创造了天津市危改史上一次性投资最多、拆迁速度最快、拆迁面积最大、群众受益面最广的历史纪录。海河综合开发改造南开区节点建设取得重大突破，在全市率先启动古文化街海河楼商贸区建设，相继打响拆迁改造和建设施工的第一枪。全年拆除危陋房屋134万平方米，受益居民达4.5万户、13万余人，超过五年危改拆迁数量的总和，标志着南开区成片危陋平房改造任务的基本完成。大力实施道路建设工程，拓宽改造西湖道、南丰路、迎水道等16条道路，73条道路路灯改造任务全部完成，全区道路通行能力及环境面貌明显改善。圆满完成市重点工程地铁一号线拆迁任务。四化河改造工程告竣。新建红日路大型供热站，热化任务全面完成，全区热化率和集中供热率分别达到96%和87%。完成9万余户自来水抄表入户改造任务。大规模实施旧楼区改造工程，整修平湖里、沱江里、宁乐西里等52片、139万平方米旧楼区，实施拆违、封堵、绿化、硬铺装、楼体粉刷等9项工程，受到广大群众的称赞和欢迎。建成了大型开放式园林景观南开绿化广场，在市区繁华地段新辟6片4000平方米以上的大型绿地，堆山公园建设进度加快，全年完成绿化121万平方米，绿化覆盖率达到35.08%。

城市管理水平明显提高。提前一年基本完成创建环保模范城区任务，综合整治定量考核、垃圾无害化处理率等主要考核指标均达到创建标准。建立健全了环境督查、道路巡查、考核奖惩、居民区环境台帐等基础管理工作，形成考核奖惩的工作机制。抓住道路拓宽和旧楼改造工程的机遇，圆满完成“十路一河”街景整修任务，重点对万兴街、嘉陵道街、向阳路街和王顶堤街干支道路秩序进行集中整治，西湖道、平湖路等道路环境秩序明显好转。深入开展爱国卫生运动，全区集中开展大规模的清脏治乱专项战役，对71个脏乱居民区进行综合治理，在部分小区实行物业管理，取缔了中环线以内22处废品收购站点，彻底根治一批群众关注的难点问题，居民区环境面貌得到有效改观。城郊结合部地区治理取得一定效果。积极推进环卫管理市场化，旱厕改造任务在全市率先完成，环卫作业和管理水平不断提高。首创的“社区环保课堂”活动在社会产生广泛影响。大规模实施夜景灯光工程，完成红旗路、复康路、鞍山西道、卫津路等242处灯光建设，采用现代照明技术，形成了点线结合、色彩绚丽的灯光夜景。

四、坚持执政为民，人民生活水平不断提高

抗击“非典”斗争取得阶段性胜利。面对突如其来的“非典”疫情，全区迅速建立坚强有力的组织领导系统，健全“三级网络、四级管理”的工作机制，把防控工作落实到区、街、居和楼门院，建立各项防控制度，形成群防群控的工作格局，有效地控制疫情蔓延和传播。全区未发生一例因防控不利导致的交叉感染和医务人员感染，圆满完成各项防控任务。与此同时，全区加强了公共卫生体系建设，依法完善区域防疫网络和机制。制定了防治非典工作预案，新建发热门诊，改建医学观察所，建立传染病疫情直报网络，全区防控各类传染病、流行病和地方病能力得到提高。

高度关心弱势群体生活，在全区广泛开展“老城厢拆迁助困活动”，向拆迁特困家庭捐款、捐赠住房，老城厢地区152户特困家庭得到妥善安置。健全区、街、居“三级管理、四级网络”，统筹管理社会保障工作，在社区居委会设立劳动保障指导站。落实居民最低生活保障制度，率先建立低保与再就业工作联动运行机制，着力规范动态管理，做到应保尽保。加大政府促进再就业工作力度，组建以行业为依托的公益性再就业公司，重点安置“4050”下岗人员。严格落实公益性岗位工资补贴、小额贷款支持、再就业优惠证发放等有关政策。深入开展再就业援助行动和免费培训等工作，全年创造就业岗位1.2万个，安置就业9796人，均超额完成市政府下达的任务。