各街道工委，各局、公司党委（党组）：
深入开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。搞好试点工作，是为全党开展保持共产党员先进性教育活动所做的重要准备。为了深入搞好保持共产党员先进性教育活动试点工作，按照中央的部署和市委的要求，结合我区实际，现提出如下实施方案：
一、试点工作的指导思想和基本要求
试点工作要严格按照中央提出的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性纯洁性，增强党组织的创造力凝聚力战斗力，组织试点单位党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的，为加快南开区经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
试点工作的基本要求：
（1）坚持把组织党员学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要引导党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强学习实践的自觉性和坚定性。要弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进作风结合起来，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。要把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际做好本职工作结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动。
（2）坚持以正面教育、自我教育为主。要注意把先进性教育活动与开展各类主题实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。要大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。对存在问题较突出的党员，要首先做好转化工作，使他们通过先进性教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自己。对于需要处置出党的不合格党员，要把握好政策界限。在教育活动中，各级党组织既要坚持自我教育、正面教育，又要广泛听取群众的意见；既要走群众路线，又不要搞群众运动。
（3）坚持边学边查边改，切实解决党员队伍在思想上组织上作风上存在的突出问题。着眼于提高党员的整体素质，引导党员在学习提高的基础上，深入查找分析问题，认真落实整改措施，切实解决自身存在的问题和差距。要广泛开展党组织、党员为民服务主题实践活动，把学习“三个代表”与实践“三个代表”有机地结合起来，落实到教育活动的每一个阶段，推动对群众反映突出问题的解决，推动本单位各项工作的开展，改善党群干群关系，让群众实实在在地感受到党员思想、作风的变化和进步，切切实实地体验到先进性教育活动的成效，树立党组织和党员的良好形象。
（4）坚持把严格进行思想教育与切实解决党员的实际困难同思考、同谋划、同推进。要在试点的准备工作和各个阶段中，高度重视并认真解决党员在工作、生活中的实际困难，广泛开展形式多样的送温暖活动，积极为党员办实事、办好事。尤其是对于下岗失业等处于弱势群体的党员，要加强适用技术技能培训、提供就业岗位咨询服务、积极搞好扶贫帮困，使党员切实感受到党组织的温暖，激发投身教育活动的政治热情和积极性，增强保持共产党员先进性的自觉性。
（5）坚持把先进性教育活动与进一步加强党的基层组织建设结合起来，要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党的基层组织建设。要把基层党组织领导班子配强配好，建立健全基层党建工作的各项规章制度,探索对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持先进性的常抓不懈工作机制。
二、试点工作的主要任务
要认真解决党员队伍在学习实践“三个代表”重要思想中存在的突出问题，主要是：(1)在理想信念方面，要突出解决有的党员忽视党的基本理论的学习，对实现共产主义信心不足，对建设中国特色社会主义存有疑虑，政治信念发生动摇，不能自觉抵御各种腐朽思想文化和错误思潮的影响和侵蚀，对消极落后的东西不抵制、不斗争，甚至随波逐流，个别的在宗教、封建迷信和其它不健康的活动中寻求精神刺激和精神寄托等问题。(2)在宗旨观念方面，要突出解决有的党员经不起市场经济条件下的物质诱惑，价值观念发生倾斜，为人民服务的意识淡化，考虑个人利益多，考虑群众的利益少。个别党员干部受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，利用职务之便，谋取个人私利，对党群干群关系造成不良影响等问题。(3)在组织纪律方面，要突出解决有的党员党的意识弱化，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”；有的自由主义比较严重，不听党的不听组织的，不符合自己心愿就发牢骚、讲怪话，不认真贯彻执行上级的指示要求；有的不能按照党章规定按时参加组织生活、缴纳党费、积极完成党组织交办的任务，游离于党组织之外等问题。(4)在思想作风方面，要突出解决有的党员观念僵化，思想守旧，长期不能从计划经济的束缚下解脱出来，习惯于凭老观念老办法看问题、干事情，缺乏开拓创新、与时俱进的精神，不能主动适应市场经济发展的要求等问题。 (5)在工作作风方面，要突出解决有的党员不能用党员标准严格要求自己，在学习、工作和社会生活中不能自觉发挥先锋模范作用，遇到急难险重任务，态度不积极，工作不主动，把自己混同于普通的老百姓。有的畏难情绪严重，工作作风不够艰苦，缺乏高标准、严要求等问题。在解决党员队伍中存在的突出问题时，要从不同行业、不同群体党员的实际出发，把解决共性问题与解决个性问题结合起来。每个党员都要紧密联系思想和工作实际，认真解决1—2个突出问题。要通过解决突出问题，切实提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想，保持先进性的自觉性和坚定性，在党性锻炼上有新的增强，在为民服务上有新的进步，在工作作风上有新的转变，在党员形象上有新的面貌。
要通过试点工作，全面系统地深入分析党员队伍存在问题的原因，有针对性地提出解决党员队伍存在突出问题的办法措施，明确不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，准确认定和严肃处置不合格党员、促进党的基层组织建设、高标准高质量地搞好教育活动，进一步改善党群干群关系和促进各项工作，并重点摸索和总结出在街道社区、社会团体和社会中介组织中深入开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验。
衡量各单位试点工作的主要任务完成得好不好，主要看党员队伍存在的突出问题找准了没有、抓住了没有、解决了没有，看广大党员群众是否确实满意。
三、试点工作的范围和方法步骤
开展试点工作的具体范围是:街道、社区、区属国有企业党组织；区属委办局所属的基层事业单位党组织；党组织关系隶属我区的非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织党组织。党组织关系在上述单位的党员，都要参加先进性教育活动。出国出境的党员暂不参加教育活动。在外省市务工经商半年以上的党员，应当及时接转组织关系或办理《流动党员活动证》，与流入地党组织联系，请其组织他们参加教育活动。对外省市和本市其他单位流入我区务工经商半年以上的党员要督促他们及时转移组织关系，按照统一要求组织他们参加好教育活动。因特殊原因一时不能转移组织关系的，也要组织他们进行学习。试点工作展开后，党组织关系转入我区的党员，开展先进性教育活动问题另行安排。
试点工作从2月下旬开始，至8月底结束。大体分为三个步骤：
（一）调查摸底，制定试点工作实施方案
2月下旬至3月中旬，区委采取召开各类党员座谈会、个别走访和进行党员、群众问卷调查的方法，对不同类型、不同群体党员的思想状况进行认真分析，在找准抓住党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题的基础上，制定《南开区委保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案》，报市委试点工作领导小组审批，中央试点工作领导小组办公室备案。按照分段试点、交叉进行、典型引路、整体推进的工作思路，选择10个领导班子坚强有力、党建基础工作较好、党员具有代表性的基层党组织先行试点。先行试点的基层党组织比在面上铺开试点工作提前两周进行。同时，开展试点工作的基层党委和基层党支部也要深入全面地搞好党员思想状况分析，在全区动员大会后，立即制定本单位试点工作实施方案，报区试点工作领导小组办公室审批。
区委、各基层党委（工委、党组）要按照此方案，制定阶段性工作实施方案，明确时间安排、具体要求和工作标准。基层党支部要根据上级党委的阶段性工作实施方案，制定详细具体的日程安排。
（二）组织实施，开展教育活动
1、思想发动、学习培训（安排1个半月左右的时间）
全区试点工作开始时，首先召开由基层党委、基层党支部书记参加的动员大会，市委领导同志出席会议并讲话，区委主要负责同志进行动员部署。尔后，各试点单位召开大会，党委(工委、党组)主要负责同志对全体党员进行动员部署。区委和各基层党委(工委、党组)主要负责同志的动员报告，要深刻阐述试点工作的重要意义，表明党委(工委、党组)搞好试点工作的态度和决心，明确试点工作的指导思想、主要任务、基本要求和方法步骤，对党组织和党员提出严格的要求，使广大党员进一步提高认识，统一思想，增强搞好试点工作的信心。要紧密结合党员的思想实际和工作实际，采取集中学习与自学相结合的方法，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本(试用本)》，重点学习党的十六大报告、中国共产党章程。要把学习中央规定的学习篇目与学习天津市第八次党代会、市委八届三次全会精神和南开区第八次党代会、区委八届二次全会精神结合起来。集中学习一般以党支部为单位进行，时间不少于40个学时。事业单位和国有企业在职职工党员的集中学习，适当占用一些工作时间和利用工余时间进行。非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织的党员，主要用公休日和业余时间进行集中学习。街道社区中党员的学习，要针对离退休职工党员多、文化程度较低党员多、年老体弱党员多、流动党员多、下岗失业职工党员多的特点，采取个人通读与集体领读相结合、党员自学与结对帮学相结合、统一学习与入户宣讲相结合、集中学习与分散学习相结合、严格教育与解决实际困难相结合、理论灌输与典型教育相结合、上好党课与专题研讨相结合、直接面授与电化教育相结合、学习理论与参观教育相结合等方法，组织党员深入学习。同时，要组织各级领导干部和党校教员进社区，直接进行理论辅导，帮助党员释疑解惑。
2、党性分析、民主评议（安排1个月左右的时间）
党性分析、民主评议前，要广泛征求群众的意见。党员要采取谈心的方式同其他党员群众沟通思想，征求意见。党支部要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛收集群众对每个党员的意见，归纳整理后向党员本人如实反馈。
党性分析、民主评议中，要组织党员深入搞好自我总结。教育引导党员按照“三个代表”的要求和党章规定的党员标准，结合实际，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等五个方面的现实表现，深入查找分析存在的突出问题。查找问题要突出不同类型、不同群体党员的不同特点，参加过“三讲”教育的县处级以上党员领导干部要重点围绕实施“三步走”战略目标，对照“三讲”教育中评议、整改的情况进行检查；在职党员要围绕立足本岗发挥先锋模范作用的情况进行检查；离退休职工党员要围绕永葆坚定的理想信念、积极参与社区建设和社区公益活动的情况进行检查；下岗失业职工党员要重点围绕正确对待改革，积极转变择业观念，带头并带领群众共同就业的情况进行检查。分析问题要从党性观念上深刻分析原因，从世界观、人生观、价值观上查找思想根源，认真总结经验教训，切实使自我总结做到问题摆充分、分析上水平、认识有高度。党员进行自我总结要形成书面材料，找准存在的主要问题及其具体表现，深刻分析产生问题的原因，明确今后的努力方向。文化程度较低的党员，可由本人进行口头总结。在此基础上，召开支部大会(支部党员人数较多的,也可召开党小组会)对党员逐一进行民主评议。评议要吸收部分群众代表、入党积极分子参加。行动不便的党员，可由其他党员根据其口头总结情况，整理成文字材料，在支部大会上宣读，由党员对其进行评议。支委会要根据民主评议的情况，整理出对每个党员的评议意见，确定优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，提请支部大会讨论通过。党性分析、民主评议后，各党支部要将党员民主评议结果，通过公示、召开座谈会等形式，在适当范围内进行通报，接受群众监督。
3、抓好整改，巩固提高（安排2个月左右的时间）
每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，紧密结合自己的思想和工作实际，制定整改措施，做到边整边改。党组织对被评议为优秀的党员，要给予表彰；对有这样或那样缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正确认识和克服缺点；对被评议为不合格的党员，要根据表现情况和认识态度，按照党章及有关规定，给予相应的组织处置。对违法违纪的党员，要按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。
各级党组织要建立健全基层组织建设和党员队伍建设的各项工作制度，认真研究制定加强流动党员管理的意见，坚持对党员严格教育、严格管理、严格监督，努力形成党员教育管理常抓不懈的工作机制。
（三）认真总结、提出意见建议
试点工作后期，区委和各基层党委要采取个别走访、召开党员群众座谈会、发放群众调查问卷等形式，广泛收集和听取党员群众的反映和意见，认真研究回答中央提出的试点工作需要研究解决的6个方面的问题，着重总结在街道社区、社会团体和社会中介组织党员中开展先进性教育活动好的思路和做法，提出今后需要进一步加强和改进工作的措施。区委、基层党委（工委、党组）、基层党支部形成试点工作总结报告逐级上报。区委的总结报告要上报市委试点工作领导小组。
在此基础上，区委在参加动员大会的范围内，召开全区试点工作总结大会，由区委主要负责同志进行工作总结。
四、试点工作的组织领导
我区的试点工作要在市委试点工作领导小组的领导下进行。要严格实行领导责任制。区委成立试点工作领导小组，由区委书记刘长顺任组长，区委副书记、区长佘清文，区委副书记林洪国、穆万敏、许景胜任副组长。领导小组下设办公室，由区委常委、组织部长孟爱英任主任。承担试点任务的各单位党委（工委、党组）和基层党支部都要成立由书记任组长的试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导和具体指导。各级党组织书记要集中精力抓好试点工作，切实发挥第一责任人的作用。区委和各单位党委（工委、党组）试点工作领导小组成员都要联系一个基层党支部，坚持深入基层调查研究，总结经验，推动工作。
要坚持高标准、严要求，把从严治党的方针落实到教育活动的各个阶段和各个环节。各单位党委（工委、党组）要在深入分析、找准抓住党员队伍存在的突出问题的基础上，认真制定试点工作实施方案。试点工作的每个阶段都要对各单位试点工作领导小组办公室主任和基层党支部书记进行集中培训，都要由先行试点单位介绍工作经验，进行典型引路，都要进行阶段小结和转段动员。区委向开展试点工作的各单位派驻督查组，加强指导检查。凡是达不到阶段工作要求的，不能转入下一阶段。
要加强分类指导。要针对街道社区、国有企业、事业单位、非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的不同行业特点，领导干部、在职职工、离退休、下岗失业和流动中的不同群体党员的不同情况和问题，把握工作重点，确定工作方法，搞好工作推动。全区各单位、各部门都要紧密围绕试点工作的主要任务，集中精力，组织力量，提供优良服务和切实保证。
同时，充分发挥南开报、南开有线电视和社区自办小报、宣传栏的舆论宣传作用，大力营造开展试点工作的良好的舆论氛围。
要坚持“两不误”、“两促进”。当前，全区各项工作任务非常繁重，各单位要精心组织，周密策划，统筹兼顾，正确处理好开展试点工作与做好各项工作的关系。在领导力量上要合理分配，时间上要合理安排。要坚持围绕经济发展抓教育，抓好教育促经济发展。
2003年3月27日 |