【概况】全年实现区级财政收入25212万元,完成人大通过年度预算22800万元的110.58%,比上年增长18.29%。其中,增值税25%部分完成3791万元,比上年3443万元增长10.1%;营业税完成8778万元,比上年8731万元增长0.54%;个人所得税完成3259万元,比上年2042万元增长59.6%。财税部门加强税法宣传,提高纳税人主动纳税的意识,使个人所得税增幅明显提高;企业所得税类完成4708万元,比上年2752万元增长71.08%。其中国有企业所得税完成969万元,比上年增长387万元;集体企业所得税完成3240万元,比上年增加1354万元;联营企业所得税完成13万元,比上年增加3万元;私营企业所得税完成486万元,比上年增加212万元。全年企业所得税零申报户仍占实际征管户的60%以上,与上年同期基本持平;房产税完成1662万元,比上年1484万元增长11.99%;土地使用税完成159万元,比上年182万元下降12.64%;其他收入完成2661万元,比上年2478万元增长7.38%。
全年区级一般预算收入完成25212万元,市对区定额补助1480万元,三资企业税收、中央税超收、园区政策性收入分成及其他结算资金收入等共计16054万元,可支配财力为42746万元。
(张勇革)
【预算管理】在抓好收入的同时,组织2000年决算和编制2001年预算。制定政府采购实施办法,规范经费审批程序,控制追加预算,加强财政管理与监督,特别是专项监控,保证专款专用。确保年内调资、公积金调标和医改所需资金需求及时到位,年内配合市、区审计工作,完成市委组织部、市审计局对主管区长的任期责任审计工作。全年完成区级财政支出42660万元,达到收支平衡目标。其中基本建设支出300万元,与上年支出持平;企业挖潜改造支出1600万元,比上年1100万元增加500万元。工业交通等部门事业费支出136万元,比上年220万元减少84万元;城市维护费支出4014万元,比上年3479万元增加535万元。主要是政策性支出增加,城市综合治理经费支出增加。文体广播事业费支出846万元,比上年714万元增加132万元。主要是政策出台增支,文化、党校、计划生育、体育等事业支出均比上年增加;教育事业费支出16919万元,比上年14114万元增加2805万元;科学事业费支出300万元,比上年270万元增加30万元,主要是科普经费等增加;卫生事业费类支出3290万元,比上年2857万元增加433万元,其中公费医疗经费1483万元,比上年增加201万元;其他部门事业费支出516万元,比上年399万元增加117万元,主要是人口普查和调资增支;抚恤和社会福利救
济费支出1400万元,比上年1236万元增加164万元,主要是最低生活保障经费增加;社会保障补助支出138万元,比上年增加12万元;行政管理费支出4144万元,比上年增加613万元;公检法司支出4698万元,比上年增加793万元,主要是政策性增支、公安干警增发警衔津贴、严打经费等;政策性价格补贴支出220万元,与上年基本持平;其他支出4139万元,比上年增加1603万元。
(张勇革)
【税源建设】完善税收目标责任制。经测算向21个责任部门下达9524万元的税收目标任务。3月底召开全区签状大会,对上年税收目标执行情况进行总结,认真兑现奖惩,同时,有关单位向区党政一把手递交责任状。配合各责任部门加大招商引资力度,协调涉税问题,结合整顿和规范市场经济秩序,协调工商、税务和各街道展开企业普查,制定税务资料信息交换反馈制度,对普查出的1200户非本区纳税企业开展工作,为落实属地化征管打好基础。与招商办、经济服务中心、商委、计经委、经协办、外经贸委等经济管理部门密切配合,上门服务。年内劝业场超市、鼓楼街中侨集团、金重房地产、创元文化用品商行、中环电子城等大批税源企业落户南开。全年共有26户企业与财政签定有关政策,5家出租车企业实现合并,防止税源流失。
(张勇革)
【财政监督】开展财政内部的自我审计。对财务管理较薄弱的30户社团专项检查。结合整顿和规范市场经济秩序,开展《会计法》执行情况大检查,财税、审计联合组成检查组,对13个重点部门和各类企业进行专项审计。实施财税检查50户,查补税款入库30.6万元,来信来访举报5件,全部落实完毕。
(张勇革)
【清理财政周转金】回收财政借款1000万元,其中清户32家,金额393万元。中小企业信用担保中心开始运作,支持区属骨干企业、科技企业、非公经济的健康发展。
(张勇革)
【预算外资金管理】预算外资金收入12000万元,票款分离先期准备就绪,共清理收费项目217项,其中行政事业性保留收费项目62项。加强票据管理,1—10月,检查行政事业单位150户,对超标收费的10户违纪单位予以纠正和处理。预算外资金票款分离先期准备进展顺利。7月,对全区行政事业单位银行帐户进行全面清理,规范帐户,堵塞收支漏洞。完善单位用款计划的审批程序,加强对单位支出的监管,各单位开支更趋合理。与区纠风办协作,对全区中小学收费、财务收支情况进行专项检查。9月,国债部门正式撤消,与商业银行顺利进行交接工作。
(张勇革)
【会计管理】开展《会计法》自查整改活动。全区1240个法人单位参加,确保新《会计法》落实到位。实施会计人员各类培训教育10000人次,有5个单位达到会计基础规范化达标要求。5月,南开区珠协组织海峡两岸珠算通讯赛,南开赛区240名选手参加活动。5月26日,6支代表队参加南开区幼儿珠心算大赛,南开区代表队在全市比赛中获得团体三等奖。
(张勇革) 【国有资产管理】〓〖HTSS〗完成区财政决算报表的编审和汇总。全区622户国有、集体企业和行政
事业单位资产总额、负债总额和所有者权益分别为318809、245073和73736万元。其中国有企业184户,资产总额、负债总额和国有资产分别为240233、215043和25190万元,资产负债率为89%;行政事业单位216户,资产总额、负债总额和国有资产分别为4070、9950、34120万元,固定资产27336万元,占国有资产总额的62%。完成国有企业产权登记,核实国家资本金。对全区400户国有企业国有资产进行年检产权登记,一些企业注册资本与实收资本不符的问题仍比较突出。对集体企业进行产权登记。集体企业清产核资摸清集体企业的“家底”,明晰产权关系,尤其是企业各投资主体之间的关系,对222户集体企业进行产权登记,企业所有者权益14426万元,为进一步深化集体企业改制,建立现代企业制度奠定基础。有针对性地选择5%的企业,对产权登记效果进行复查,体现产权登记工作的严肃性。
2001年是实行现行保值增值指标考核的最后一年,在调整考核范围后,对12户企业上年度落实情况进行考核。国有企业资产考核基数24808万元,增值额746万元,实现增值率3.9%。企业效绩评价试点企业由3户增加到6户。对试点企业一定经营期间的资产运营、财务效益等经营成果进行定量及定性对比分析,做出真实、客观、公正的综合评判,客观、公正地评价企业经营者政绩、企业经营成果及企业综合实力。全年资产评估立项13项。按有关规定经对资产评估过程中的程序、范围、方法及基准日等内容进行认真审查核实后,对10项评估结果予以确认。经统计评估后资产净值733万元,比评估前增值120%。
对商委系统企业资产转让情况进行调查,有转让行为的71户企业,其中转让资产所有权55户,转让使用权的16户,转让收入3043万元,转让支出2351万元,其中还贷162万元,安置职工2166万元,其它支出23万元,安置职工1676人。加强企业管理,做好部分企业与主管部门脱钩工作。配合区体改委、区计经委先后为10家企业办理有关手续,使部分企业成为真正意义上的自主经营、自求发展的经济实体。
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