【概况】区政法工作，以实现两年内社会治安明显进步为目标，开展“严打”整治斗争。打击盗窃机动车犯罪、治爆缉枪、追捕逃犯等专项行动，召开三次大型公开宣判大会，营造“严打”声势，取得了阶段性成果。开展同“法轮功”邪教组织的斗争，采取公开与隐蔽相结合的办法，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏和“法轮功”邪教组织。大力整治突出的治安问题，开展了学校及周边地区治安秩序、金融单位安全防范工作的专项治理。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，开展了三次大规模的矛盾纠纷排查调处活动，疏导化解各类不安定因素，协调处置了综合执法相对人意外死亡等重大不安定事端，确保社会生活秩序井然有序。严厉打击各类经济犯罪活动，调节社会经济关系，审理各类民事、经济案件3040余件，执行案件700余件。法律保障和法律服务日趋完善，全区律师事所16家，从业律师131人；公证工作向房地产、金融、保险等行业发展，办理各类公证5320余件；“148”法律服务专线接待来电来访3308余人次，防止矛盾激化26件；法律援助中心受理案件188件，减免收费52万余元，适应市场经济需求的法律服务工作格局初步形成。
开展处级领导干部“三讲回头看”和“警示教育”，召开区政法系统庆“七一”座谈会及领导干部学习江总书记“七一”重要讲话交流会，强化各级领导班子的组织建设和思想作风建设。坚持“从严治警”方针，加强队伍的日常管理，加强执法秩序、执法过程的管理、监督，针对存在的突出问题，对“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），吃、拿、卡、要和“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）等现象进行了专项治理和纪律作风整顿。开展了“争创人民满意的政法干警（单位）”活动，下力量抓好基层“窗口”建设，全面推行公开办事制度和服务承诺制度。组织了两期政法系统党务政工干部培训班，培训干部99名。推进各项司法改革，落实执法责任制和错案追究制，完善各项公开办事制度，健全内外监督制度机制。加强党内执法监督工作，召开区政法系统信访工作会议，规范了信访案件协调、信访接待等工作，按照全市的统一部署，两次对保外就医等监外执行罪犯监管情况进行专项执行检查，发现并纠正了存在的问题。深化干部人事制度改革，建立健全考核、选拔、任用、奖惩、辞退等制度，形成了优胜劣汰的竞争机制。经过一年的努力，政法干警的素质显著提高，执法的社会形象发生深刻变化，涌现出公安南开分局学府街派出所等10个区级“人民满意
的政法单位（集体）”，公安南开分局张长河等10名区级“人民满意的政法干警“十佳”标兵”，公安南开分局王玉琪等20名区级政法系统“严打整治斗争先进工作者”。
(冯丕瑾)
社会治安综合治理
【概况】区综治工作纳入区委、区政府全年工作目标，与２０个基层单位签订责任书，区委常委会、区政府常务会三次专题研究综治工作，多次听取“严打”整治斗争、“法轮功”转化、矛盾纠纷排查调处等工作汇报。区综治办将责任书指标量化分解到２９个职责单位，年终进行考核。育红中学作为天津市唯一学校代表，出席全国中小学校法制教育研讨会并作典型发言。“家庭、学校、社会”三位一体的法制教育工作经验，获南开区委、区政府特色工作奖。区综治办被评为年度天津市综治宣传工作先进单位。
(刘同庆)
【创安活动】１０月，召开创安工作经验交流会，推广长虹街道开展“五互、四防、四到家”做法。区综治委对在全年创安活动中达标的２１８个居民小区、４４８个企事业单位（含驻区单位）进行命名表彰。各街针对盗窃机动车和入室盗窃频发的治安问题，组织群众义务巡逻队，在小区内流动巡逻，进行防范知识宣传，并配合公安机关开展“露头就打”，使盗窃案件高发势头得到遏制；组织居民小区开展创建“无毒社区”、“拒绝毒品进我家”活动。万兴街道在社区开展“关照户，手拉手，今日我值班”活动；学府街道学湖里居委会被命名为市级“无毒社区”示范单位。区公共安全协会表彰先进群体２个；先进个人１９名。８月，万兴街道警民斗歹徒的群体被市授予“见义勇为先进群体”称号。
(刘同庆)
【矛盾纠纷排查调处】坚持实行严重危害社会稳定重大问题领导责任查
究、矛盾纠纷排查、矛盾纠纷督查、矛盾纠纷信息报告、矛盾纠纷协调会议五项工作制度，形成党委、政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门各负其责的工作格局。落实每月“零报告”制度，对发现重大不安定因素实行立项督办。组织开展集中矛盾纠纷排查调处工作３次。对排查出的重大矛盾纠纷问题，及时通报有关部门或单位，并责成责任部门具体协调解决，排查出各类重大矛盾纠纷６４件，解决４８件。
(刘同庆)
【青少年法制教育工作】７月，设立和开通“１４８”预防青少年违法犯罪热线。９月，成立区预防青少年违法犯罪工作领导小组。根据“６.２４”案件后市综治委下发的紧急通知要求，为全区中小学（职校、技校）配备法制副校长。组织中小学部分校长到市少管所看望南开籍学员，做好帮教工作。１１月，召开预防青少年违法犯罪工作研讨会，区教委的《不良文化对青少年的消极影响及防范对策》，区流动办的《外来人口青少年法制教育问题探讨》等５篇文章作者做大会发言。
(刘同庆)
【社会治安重点整治】开展为期一个月的基层单位治安防范大检查活动。有３４个居民区、单位列为本年的市、区、街道三级重点整治地区、单位。石金明、佘清文等人参加对市级重点整治单位——世纪花园、长虹公园的检查考核工作，解决突出的治安问题。针对城郊结合部治安问题多发情况，与西青区综治委联合起草“共建城郊结合部治安防控网络意向书”，并在向阳路街道、西营门乡着手试点工作。
(刘同庆)
【综治队伍建设】区综治办对年龄偏大的４名下街道干警进行重新选配，在全区２３４个居委会建立综治办，明确职责分工。开展争创“优秀综治办”活动，有３个街道综治办和１个局保卫科被评为优秀综治办。在小区组建治安联防队、巡逻队等群防群治组织，现有义务巡逻队２５６支，４９６８人。开展基层综治文档管理达标活动，以现场会形式推广长虹街道内务规范化管理模式。
(刘同庆)
公 安 工 作
【概况】维护全区政治稳定和社会安定。侦破“11.4”境内外“法轮功”人员勾结等案件，“法轮
功”邪教活动得到有效遏制。以“打黑除恶”为重点，开展严打整治斗争，破获刑事案件（不含经济案件）3541起。打击盗抢机动车专项行动中，侦破机动车案件127起，名列全市第一。在全国追逃专项行动中，成绩名列全市第一，被公安部授予全国“追逃”专项行动先进单位，并奖励计算机两台。查处治安案件3834起。治爆缉枪专项行动中，成绩位居全市之首；犬类管理工作名列全市第一。加强后勤保障和队伍建设。修缮机关办公楼、改造六楼会议室；11个先进集体和35名个人记功嘉奖，其中1人荣立一等功，2个集体和1名个人分别荣立二等功。“坚持从严治警，实施形象工程，建设人民满意的公安民警队伍”工作获得区政府“特色工作奖”。
（ 刘 伟）
【同“法轮功”邪教组织斗争】依法处理一批“法轮功”顽固分子；成功打掉一在南开区秘密串联、
煽动组织非法活动，大量复印、印刷、散发、传播“法轮功”宣传品地下团伙，破获一批印制、散发“法轮功”宣传品案件，抓获一批嫌疑人。确保全国“两会”、“国庆”等重大会议节日期间未出现问题。
（刘 伟）
【妥善处置不安定事端】把“永基”问题作为维护全区、全市稳定大事来抓。配合有关部门主动开展工作，稳妥处置“永基”问题，未发生影响大的群体性事件，化解多起津、京两地“永基”业主策划赴京上访事件，确保“永基告示五”出台后返款等项工作顺利进行。处置内部滋扰和不安定事端693起，疏导化解到市政府上访和上街堵路等不安定事件32起，查处内部治安案件80起。
（刘 伟 ）
【打处、破案】结合南开区治安特点，深挖涉黑、涉恶线索，打掉专“吃”平改拆迁款项的张翼犯罪集团；铲除盘踞在五金城内强取恶夺的王志祥等危害企业发展和群众痛恨的涉恶犯罪集团；侦破一批涉恶案件。破获持枪寻衅滋事、敲诈、抢劫作案10余起的闫树江犯罪集团案。召开公开处理会19场，受教育群众达20余万人。在各种新闻媒体播发“严打”宣传稿件769件。相继破获市局督办陈志刚、付琦系列持枪抢劫网吧案件、以看病消灾为名进行街头诈骗犯罪达83起的刘玉兰犯罪集团（案值60万元）、“12.24”绑架勒索钱财案。严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。抓获一批涉毒人员，收缴一批毒品海洛因，查获一批涉毒集团。
（刘 伟）
【追逃工作】以追抓公安部、市局督捕和网上逃犯为目标，以9月份全国开展的追逃专项行动为契机，采取多种措施，追回一批公安部、市局、分局督捕逃犯。
刘 伟）
【打击经济犯罪】破获经济犯罪案件465起，比去年提高52.9%；查处一批涉案人员；为国家、企业挽回经济损失5499.52万元。侦破全国金税工程实施以来案值居全国之首的“2.27”特大非法虚开倒卖增值税专用发票案，受到公安部和市局表彰奖励。
（刘 伟）
【打掉一流氓恶势力犯罪集团】年初，分局民警相继抓获纠集他人，持五连发手枪、斧头等凶器，抢走某房地产经理随身携带的财物及驾驶的“丰田”轿车的案犯闫树江、韩立军、陈鹏、田鹏等8名犯罪嫌疑人，破获持枪寻衅滋事、敲诈、抢劫等案件10余起，收缴猎枪、小口径手枪３支，子弹60余发。
（刘 伟）
【抓获公安部督捕杀人逃犯】9月14日上午11时许，分局刑侦支队五大队、学府街责任区刑侦大队在建昌道将持刀杀人后外逃的公安部、市局督捕逃犯朱锡江擒获。
（刘 伟）
【摧毁重大涉税犯罪集团】分局经侦支队摧毁一自2000年11月以来，以伪造身份证注册公司，大肆虚开、倒卖增值税专用发票价税合计达4亿余元的涉税犯罪集团，抓获张秀媛、苏楚婵、许洪才、蔡静燕等犯罪嫌疑人，为国家挽回经济损失7000余万元。
（刘 伟）
【治安管理】完成纪念“天后”诞辰1041周年庆典活动、“五一”水上春游等89项100余场次安全保卫工作。对全区娱乐服务场所、网吧全面检查，取缔各类黑网吧和电脑房50家，关闭无证及违规经营娱乐服务场所36家。同有关部门对群众反映强烈的贩卖盗版、淫秽软件、光盘的鞍山西道、天宝路地区开展专项清理行动，净化治安环境。查处卖淫嫖娼案件144起；收缴淫秽物品14099件，其中淫秽光盘8189盘，收缴非法音像制品3797张，迷信书刊166册；收捕无证违章犬2848条。清理学校周边乱摆乱卖摊点300余处。
（刘 伟）
【金融单位管理】召开区“金融单位安全防范警示大会”，对区金融单位1000余名临柜人员进行安全意识和技能培训。对区金融营业网点、金库、运钞车反复检查，整改一批安全隐患。撤销合并金融网点13家，改造174家，6辆不符合要求的运钞车被停运，金融单位防范设施验收合格率达98%。 （刘 伟）
【完成“妈祖文化旅游节”安全保卫任务】4月19-22日，在“妈祖文化旅游节”安保工作领导小组指挥下，出动警力完成全国政协、市、区领导、港澳台同胞及20余万群众参加的7项15场次活动的安全保卫任务。
（刘 伟）
【古文化街治安秩序整顿】古文化街派出所开展防火、防盗检查，除隐患、保平安工作。发现并整改各类隐患27件。以暂住人口、管制刀具、仿真枪、非法出版物、淫秽物品和刻字印章业管理及民事纠纷调解为重点，印发法制"宣传活页"2000余份。对雇佣外来人员打工和看夜值班的加大清理清查力度，保证暂住人口证件齐全，来有登记，走有注销。清理收缴制式枪支8支、仿真枪114支、管制刀具41把，罚款7430元。出动警力122人次，完成各项安全保卫活动。10月1日黄金周期间（客流量达21万人次之多，为全国十大游览区之一）街面治安秩序良好。
（刘 伟）
【服装街治安秩序整顿】服装街派出所与服装街131家店堂逐一签订《防火、防盗治安防范保证书》，并组织民警开展安全大检查。发现隐患逐项下达整改通知书限期整改。对天津商场与飞时娱乐城因经济纠纷出现安全防范漏洞的情况，协调双方检修娱乐城的电路、门窗，增加值守人员，增强安全防范能力。对金禧大酒店无照经营的洗浴、歌舞厅、日式酒吧进行清理整治。
（刘 伟）
【派出所基础工作】开展“防范月”、“防范周”活动；组建社区巡逻队；推广安装防撬锁5500余把；利用新闻媒体宣传《社区防范28法》，向全区居民征集“防范一招”，使各类发案率得到有效控制。通过调研破案784起，抓获一批违法犯罪嫌疑人和负案逃犯，名列市局市区组第一。集中清理清查外来人口11次，清查外来人口44716人，遣送“三无”人员448名。规范整顿存车场，对全区554处存车场地、棚亭，287个存车亭进行清理，拆除有碍观瞻破旧管理亭14个，重新油漆停车泊位线8426余米，清洗护栏2457米，更换护栏175米，清除存车场内垃圾166.6吨。清理上缴无主自行车3906辆。查处阻碍综合执法人员执行职务案件10 起，治安拘留3人。6月21日，分局副局长朱宝江率队赴山东青岛等市、区考察学习，后结合学习经验在向阳路派出所搞试点试行弹性警务工作模式，加强派出所夜间巡控警力投入，有效控制了夜间发案率。针对界内可控性案件发案高、“110”接处警数量大的情况，调配警力制定相应措施，形成处警和案件多发时间段内民警多，处警和案件低发时间段内民警少的合理局面；责任区民警利用晚7时到9时居民在家的时间入户工作。试行3 个月内，
发案率比去年同期下降41%，特别是19时至次日早8时的日平均发案率比去年同期下降33%。通过巡控抓获一批违法犯罪人员，破获一批案件，罚款16万元。试行3个月的每日19时至23时，弹性班民警共处警250余件，占处警总数的25%。王顶堤派出所规范化建设得到市局肯定。
（刘 伟）
【法制建设】对治安和行政处罚案件严格标准，保证案件一裁质量，达到诉讼案件不败诉和复议案件维持率100%。在办理刑事案件上，认真执行《刑事案件审核审批规定》，完善阅卷人员捆绑式考核，提高案卷质量。制定《看守所坦检材料反馈制度》、《办案单位法制员把关制度》，调整法制领导小组，出台变更强制措施审批规定，规范执法活动。
（刘 伟）
〖HTH〗【后勤保障】〓〖KG(0.1mm〗〖HTSS〗完成警备电话线路增容改造工程，新铺设通
信主干电缆；完善计算机二级平台
载体功能，初步实现网上信息传输。为派出所添置空调设备，建立民警免费洗衣点，落实民
警休假制度，增发休假补贴。〖KG)〗
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【坚持从严治警，实施形象工程】〓〖HTSS〗组织“助困扶
贫献爱心”走访慰问活动，分局党员捐助特
殊党费79110元；各级领导和党员民警慰问152名生活特困的孤老、残疾人和治安积极分子；
机关科室队走访各级人大代表171人、政协委员158人。发放调查问卷征求群众意见，设立电
话投诉接待日，当场答复和解决群众疑难，对发现查实存有“冷横硬推”问题的，一律列为
末位民警给予严肃处理，因值班服务态度有问题民警离岗培训。接受群众监督，印制《致企
业一封信》8000余份，走访企事业单位6558家。梳理各类意见和建议，制定《关于进一步改
进工作作风的实施方案》、《加强和改进作风的20条措施》。市局组织的全市走访问卷调查
中，分局民警服务态度和办事效率两项测评中满意率分别为91.27%和89.21%，分列市内六区
和塘沽组第一名、第二名。组织民警参加各类培训4243人次。组织立功
受奖民警疗养休假。为民警和因公牺牲民警遗属、部分特困民警家属免费体检，对特困民警
予以补贴，为全体民警购买人身意外保险。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【档案管理】〓〖HTSS〗为分局档案室更换密集柜、计算机和档案管理软件，室藏
量增加1倍。装修档案
库房。为派出所添置档案工作全套硬件设备，做好档案收集、整理、立卷、归档工作，全局
档案归档率100％。收立各门类档案1330卷，其中文书188卷，会计278卷，业务846卷，声像
３盘，基建档案４卷，设备档案４卷，实物档案４件。检索工具覆盖率60％以上。做好节假
日、汛期检查工作，堵塞隐患漏洞。各派出所库房总面积514平方米。各派出所共接收立各
门类档案142913卷。其中文书7113卷，业务97295卷，户籍38505卷，当年新收11864卷，变
类850卷，转出876卷。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【档案编研工作】〓〖HTSS〗开展档案编研工作，续编大事记、组织机构沿革、基
础数字汇编、全宗介
绍、分局历任局长、年度局领导成员、党委、纪委领导成员名录等。新编南开公安志、南开
区人口数字统计汇编、分局调研文章选编、分局档案宣传展牌说明文汇集、派出所档案基本
情况统计汇编、南开分局派出所档案管理操作规范、南开分局派出所警务图汇编、南开分局
各派出所辖区非公安单位标识范围汇编、南开五年危改纪实公安篇、市局、分局有关派出所
档案管理办法考核工作规定汇编、分局工作综述汇编、市局关于娱乐场所专项行动快报汇编
、２０个派出所全宗卷、派出所协勤人员情况调查汇编、分局派出所档案管理状况一览表、
全局干警名册、全局档案利用效果实例汇编、市局访察情况汇编等编研材料。派出所每年３
月底前，将立卷归档年报表、大事记、档案人员、装具情况年报表、效果实例上报分局，纳
入工作考核。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【宣传工作】〓〖HTSS〗在各级新闻媒体发稿769篇（国家级15篇，市级672篇，区
级82篇）。严打整治
斗争中，将严打成效在《每日电讯》、《法制日报》、《光明日报》、《人民公安报》、《
中央人民广播电台》及新华网、光明网等中央级和市区级媒体宣传报道。采访报道了东南角
派
出所处理东马路鑫源大厦内有人冒充《人民日报》驻津办事处名义高价推销仿金画案件。该
消息被《人民日报》、《法制日报》及《天津日报》等报刊转载刊登。采编的破获“街头诈
骗”案件新闻，被《东方时空》报道。与《南开报社》联合举办公安新闻竞赛、邀请新闻单
位同志讲课传授新闻知识。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【信访工作】〖HTSS〗〓受理各类来信423件，办结398件，办结率94%；接待来访32
7件；解决重点疑难
案件18件；办理人大代表意见7件，政协委员提案9件，全部提前办结，满意率100%。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖HTH〗【看守工作】〖HTSS〗〓开展坦检活动，经提线查证，破获刑事案件44起、治安案
件49起；抓获一批违
法犯罪嫌疑人。对患病留所服刑人员，定期复查，病愈后立即收监。建立“法轮功”人员医
疗档
案，在押法轮功人员未出现问题。治理监所环境秩序，将看守所三楼整修为监室，安装电视
监控系统和电视教育系统，增加监室面积和在押人员铺位面积。
〖JY〗〖HTK〗（刘〓伟）
〖JZ〗〖HT4K〗消 防 工 作
〖HT5”H〗【概况】〓〖HTSS〗南开消防支队下辖消防监督管界面积40.24平方公里，灭火
保护面积53平方公里
。辖区有重点监督单位755家，其他单位19000余家。全年完成“两节”、“两会”、“天交
会”等重大活动的消防保卫任务。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【监督检查】〓〖HTSS〗〖KG(0.05mm〗年内相继开展宾馆、饭店、商场、市场、医
院、学校、公共娱乐场所等
公众聚集场所专项治理，生产、储存、运输、经营、使用化学危险物品单位的专项治理，居
民伙楼大院和易燃建筑片的专项检查治理工作。发现各类火灾隐患1618件，督促整改1494件
，落实整改措施124件，遏制了重特大火灾事故的发生。〖KG)〗
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【执勤备战】〓〖HTSS〗年内共扑救火灾519起，执行社会救急、救援任务98次
，出动车辆1061辆次，出动警力9186人次，将火灾损失和人员伤亡降低到最低限度。
〖HTK〗〖JY〗（刘会广）
〖HTH〗【审核验收】〓〖HTSS〗2001年共办理建筑消防审核项目185件，办理消防验收
项目112件。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【执法服务】〓〖HTSS〗全年依法处罚违反消防安全管理规定的单位75家，直
接责任人121人，
罚款金额共计475600余元。同年，向社会各界和广大人民群众郑重提出“让南开区改革、开
放、发展、建设、稳定的快车不在南开消防误点”的承诺，赢得良好口碑。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【队站建设】〓〖HTSS〗消防九中队易地重建，新址位于南开区广开中街与靶
档道交口，占地面
积2186平方米，建筑面积2664平方米，由市建委、市公安消防局、南开中学共同投资兴建，
总投资590万元，于2001年8月破土动工，2002年5月建成并投入执勤。
新建华苑消防45中队，位于南开区华苑九华里，为华苑小区配套项目，占地面积4300平方米
，建筑面积2580平方米，由市安居办投资，总投资440万元，于2001年4月破土动工，2002年
7月建成并投入执勤。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【队站开放】〓〖HTSS〗消防36中队设立对外开放展室，每月19日定期对外开
放，全年接待单位20家，社会各界群众、中小学生2万余人，收到较好的社会效果。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HTH〗【消防培训】〓〖HTSS〗年内，分别组织企事业单位法人代表、防火负责人、特殊
工种人员、公共娱
乐场所工作人员、易燃易爆化学危险物品生产、使用、储存、经营、运输等单位的岗位操作
人员2200余人进行消防专业知识培训，并核发及更换了《消防培训合格证》，落实持证上岗
制度。
〖JY〗〖HTK〗（刘会广）
〖HT4K〗〖JZ〗交 通 管 理
〖HT5”H〗【概况】〓〖HTSS〗南开支队设两科、一室、三个大队，以“为改革开放服务、
为经济建设服务、为企
业生产服务、为群众生活服务”为宗旨，开展“争做人民满意公安民警（集体）”活动。加
强交通民警队伍“革命化、正规化、军事化”建设，提高交通管理工作“科学化、社会化、
法制化”水平。围绕今年以来的集中整治道路交通安全秩序和深化实施“畅通工程”工作，
保持依法严格管理的态势，持续开展治理整顿活动。一年来，交警南开支队圆满完成道路交
通秩序管理任务；综合整治城市道路交通环境秩序清整任务；中央领导来津的交通警卫任务
；津河改造、八里台立交桥修复工程、鼓楼地区、热力工程等市重点工程的交通疏导任务，
创造南开区畅通、安全、有序的道路交通环境秩序。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【畅通工程】〓〖HTSS〗2001年是实施“
畅通工程”的第三年。领导班子结合道路交通秩序、道路环境
面貌的实际情况，研究制定有效措施。利用“声、屏、报”搞好外部宣传的同时，在各主干
道路、重点路口悬挂布标幔帐265幅，组织民警上路咨询。深入各企事业单位、中小学校650
人次。配合综合执法队对北马路、西马路、红旗路、三马路、复康路、长江道、鞍山西道、
黄河道、卫津路、南门外大街、西市大街、广开四马路等28条主干道路的各类违章占路行为
进行清整，出动警力698人次，清理违章占路摊贩1656处，取缔马路餐桌1252处，清除占路
加工326处。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【秩序管理】〓〖HTSS〗以创建“严管街”“严管路口”为契机，采取晨检、
夜检、录像纠违等方
式，加大对主干道路、重点路口的机动车超载、违章调头、走禁行路、闯红灯、三轮车违章
行驶、自行车停车压越线、不按规定车道行驶、乱超乱抢等违章行为依法严管力度。结合界
内“挤、慢、乱、差”的突出问题，以深化实施“畅通工程”工作为主线，制定交通秩序整
顿方案，在内部实行责任制、工作目标和考核制度。 1-12月，民警纠正违章425380人次，
罚款8614315元，暂扣车辆1523辆次，暂扣驾驶证31745个，路面交通违章逐月递减。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【规划调研】〓〖HTSS〗按照公安部和天津市交管局实施“畅通工程”的要求
，从抓科学治理入手
，对界内道路进行认真调查和研究，对整体路网通行能力进行科学分析，以区域为主，在合
理调整交通流量、流向的基础上，对界内56条主干道路及相关重点路口逐个研究实施渠化措
施，深挖现有道路潜能。全年，报请天津市交管局有关部门在白堤科园、复康手表厂等8处
路口安装信号灯；在西北角、东北角等2路口增设多相位信号设施，提高道路通行能力。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【事故处理】〓〖HTSS〗年内（2000年11月26日-2001年11月25日），南开区共
发生道路交通事故4
681起，其中重大事故17起，一般事故139起，轻微事故4525起，死亡17人，经济损失116731
59元，事故结案率98.48%。发生事故肇事逃逸案27起，侦破24起，侦破率89%，
其中有代表性的是交、刑警密切配合相继破获“4.18”、“12.18”重大肇事逃逸案。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【警卫任务】〓〖HTSS〗全年共执行一级交通警卫任务26次、二级交通警卫
任务67次、三级交通
警卫任务27次、大型活动警卫任务45次、一般警卫任务200次，做到了万无一失。圆满完成
中央领导、各类节日重大活动的交通警卫任务，保障首长、来宾的安全、行路畅通。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【交通安全宣传教育】〓〖HTSS〗开展“致全区群众一封信”活动、与区教委联合
开展“创建交通安全
学校”的活动，对广大群众和中小学生进行面对面交通安全宣传。与界内2500多家有车单位
签订交通安全责任制的同时，充分发挥交通管理部门的职能作用，组织宣教民警深入单位内
部进行交通安全普查，特别对交通安全工作薄弱单位进行推动检查，帮助他们建立健全各项
交通安全规定制度和交通安全责任制度，及时发现并消除一批不安全隐患。年内，审验机动
车驾驶员81096人，检验机动车48769辆。在开展“密切警民关系，加强和改进作风建设”活
动中，走访界内3551个单位和个人，征求意见和建议3229条，其中对交管工作有参考价值的
意见和建议1877条。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HTH〗【队伍建设】〓〖HTSS〗全年5人荣立个人三等功，64人荣获天津市公安局及天津市
公安交通管理局嘉
奖。38名民警参加“专接本”学习，在计算机和英语实用技能训练中，领导干部、警长及窗
口部位民警70%取得计算机应用国家一级（天津市初级以上）合格证书，15%的民警达到局规
定的实用英语达标标准。
〖JY〗〖HTK〗（崔〓峦）
〖HT4K〗〖JZ〗检 察 工 作
〖HT5”H〗【概况】〓〖HTSS〗区检察院围绕“公正执法、强化监督”主题，充分履行检察
职能，认真开展各
项检察工作。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件 40件，其中贪污、受贿5万元以上、挪用公
款10 万元以上重特大犯罪案件32件，占立案总数的80%。立案查处渎职侵权犯罪案件6件，
其中处级以上领导干部犯罪的要案2件。通过办案，为国家和企业挽回经济损失404 万余元
。刑事检察工作，与公安、法院密切配合，协同作战，及时批捕、起诉了一大批严重刑事犯
罪分子。受理公安机关提请逮捕各类刑事案件545件819 人，经审查批准逮捕519 件763 人
；
受理移送起诉案件610 件1009人，经审查向人民法院提起公诉588
件896 人。刑事诉讼监督中，对公安机关提请逮捕的案件做出不捕决定的10 件15 人，追诉
漏罪漏犯5件8人，提出抗诉1件，建议上级机关按审判监督程序抗诉2 件。监所检察部门认
真检察刑罚执行机关执行法律政策的情况，对严重渎职犯罪，立案查处1件。民事行政检察
部门共受理不服人民法院已生效的民事、经济、行政判决、裁定的申诉案件88件,立案21件
，提出检察建议1件，提抗、建抗10件，已改判7件,改判率与上年相比上升了130%。坚持以
争创“两满意”活动为载体，提高队伍整体素质，再一次荣获市检察系统“人民满意的检察
院”称号。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HTH〗【特大贪污、挪用公款案】〓〖HTSS〗检察院反贪局立案查处了天津某大学财务科
会计冯某某自1998
年4月至2000年1月间,利用职务之便贪污、挪用公款400余万元,进行炒股的重大犯罪案件。
中级人民法院以挪用公款罪判处冯有期徒刑15 年，以贪污罪判处有期徒刑6 年，合并执行
有期徒刑17 年。
〖JY〗〖HTK〗（蒋华）
〖HTH〗【重大玩忽职守案】〓〖HTSS〗检察院渎职侵权检察科经过缜密侦查,立案查处了
行政执法干部收受贿赂、徇私舞弊发售增值税发票、造成2600余万元国家税收流失的重大犯
罪案件。涉案人员金某、倪某分别被人民法院判处有期徒刑5年和1年。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HTH〗【开展青少年维权岗活动】〓〖HTSS〗开展创建优秀“青少年维权岗”
活动，专门成立活
动领导小组，负责创建活动的具体实施。活动中，加强分析研究青少年犯罪的原因、未成年
人犯罪的特点，以及青少年犯罪与成年人犯罪的差异与不同，有针对性的开展维权工作。根
据市团委和市检察院要求，与区团委联合签发了《关于开展优秀青少年维权岗活动的通知》
，要求凡涉及青少年工作内容的科室都要开展创建活动；要求全体干警加强学习《未成
年保护法》和《预防未成年犯罪法》。结合办案批捕部门提出了“人人都有维权义务，人人
都为维权服务”的总体要求，每个办案组一年至少办理一件未成年人犯罪案件。起诉部
门专门成立未成年犯罪办案小组，实行未成年人犯罪案件专项办案制度，腾出一间办公室建
立了青少年维权岗阵地，宣传《未成年人保护法》等法律法规，对涉及未成年人合法权益的
检举、控告、申诉，控申部门及时解决；对被害人是未成年人的刑事案件和涉及到未成年人
权益内容的民事行政案件，给予重点关注，依法保护未成年人的合法权益。在审查起诉中，
建立了未成年犯罪嫌疑人档案，自行设计《未成年犯罪嫌疑人基本情况调查表》、《未成
年犯罪嫌疑人家长须知》等表格，对未成年犯罪嫌疑人的学历、家庭等20 多项进行调查，
掌握第一手资料，对症下药，因人施教。审查提讯时采取与成年犯不同的讯问方式，发表公
诉词时结合案件特点，有针对性的做好未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作。坚持走访未成
年犯罪嫌疑人的家庭、学校，加强与审判机关沟通，共同做好帮教、挽救工作。深入中小学
校以案讲法，增强青少年法制观念。结合案例写成通讯，刊登在《检察日报》、《天津日报
》、《天津检察》等报刊进行宣传，呼吁社会、学校、家庭关心爱护青少年，预防青少年犯
罪。结合检察工作实际每年在“六一”儿童节期间组织20多名团员青年到天津
市儿童福利院看望孤儿，送去节日礼物。“六一前夕，院领导带领驻少管所的检察干警深入
监区，与在押少年犯座谈，听取意见，勉励他们认真改造，努力做对社会有用的人。同时
响应区妇联号召，为贫困山区的儿童送去科普读物，奉献爱心。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HTH〗【参加“严打”整治斗争】〓〖HTSS〗
检察院把打击刑事
犯罪、维护社会稳定，作为一项重要政治任务，摆到突出位置，成立以检察长为组长的“严
打”领导小组，制定“严打”整治斗争中检察工作的各项措施。
与公安、法院密切配合、协同作战从重从快打击了杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪、流氓恶势
力犯罪、团伙犯罪和盗窃等严重危害群众安全的多发性犯罪以及金融诈骗、合同诈骗等破坏
市场经济秩序的犯罪。先后批捕、起诉三类重点案件302件484人。首次集中抓捕犯罪分子行
动中，全院62名干警昼夜坚守岗位，配合公安机关，仅抓捕行动当天，批准逮捕各类刑事
犯
罪嫌疑人11件16 人，提起公诉9件14 人。在审查批捕、审查起诉工作中，
对社会危害后果严重、手段恶劣的重大刑事犯罪案件适时介入，提前了解
情况，努力把熟悉案情、掌握主要证据等工作做到公安机关提请逮捕和移送起诉之前。对有
组织犯罪、流氓恶势力团伙犯罪 ，依法快捕快诉，从重打击。其中阎树江、韩立军等16 人
犯罪集团被提起公诉后，有7 名主犯被判处死刑。配合公捕、公判大会 ，加班办案，认真
审查案件事实、证据证明力和适用法律，及时批捕起诉了一大批严重刑事犯罪案件，全年审
查批捕的正确率达到100%；提起公诉的案件法院均做出有罪判决。
〖HTK〗〖JY〗（蒋〓华）
〖HTH〗【素质教育】〓〖HTSS〗从6月份开始，用半年的时间集中进行第二次教育整顿，
着力解决队伍中
执法思想、执法作风、检察纪律等方面存在的突出问题。以高检院《检察人员教育读本》为
学习内容，组织干警谈心得、写体会，听取各科室素质教育工作汇报，针对具体问题进行指
导。整顿中，认真查找在贯彻执行高检院“六条规定”、“九条禁令”、“十项纪律”中存
在的差距；分析原因，查找症结，制定整改措施；对个别违规违纪干警，严肃查处。结合全
国检察人员素质考试，加强业务培训，经过最高检察院统一考试，全院148 名干警取得了全
部合格的好成绩。同时创造条件鼓励干警业余进修，20 余名干警考上了法律研究生班或本
科班。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HTH〗【推行公诉改革】〓〖HTSS〗坚持公诉改革为“严打”服务的方向，推行普通程序
简化审，研究
制定证据庭前开示制度的操作方案，并大胆探索将二者结合起来，依法选择典型案件进行尝
试，提高了效率，节约了司法资源。完善主诉检察官办案责任制，健全制度，加强监督和考
核，提前完成了由主诉、非主诉双轨办案责任制向主诉检察官单轨办案责任制的过渡。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HTH〗【职务犯罪预防工作】〓〖HTSS〗检察院在个案预防、行业预防的基础上，向专项
预防和社会预防延
伸，努力从源头上预防职务犯罪的发生。在加强对天津石油大厦重点工程实行职务犯罪的同
时，今年又对四十三中“示范高中校”工程、第一中心医院药品采购工作实行了重点预防，
签
署了廉政共建协议，从招标投标、材料采购、资金使用、药品进货渠道等关键环节加强防范
，堵塞漏洞。受到企业欢迎。加强法制宣传教育，主动深入银行系统
、保险系统、教育系统１０几个单位进行20 多次法律知识讲座，增强了国家工作人员的法
律意识和法制观念，提高了全社会整体防范能力。
〖JY〗〖HTK〗（蒋〓华）
〖HT4K〗〖JZ〗审 判 工 作〖HT5”H〗
【概况】〓〖HTSS〗紧扣“公正与效率”的工作主题，狠抓审判工作、队伍建设、法院改革
三件大事。
全年受理刑事、民事、经济、行政、执行等各类案件10770件(含旧存)；比上年上升17.53%
，审结、执结10533件，比上年上升16.05%，结案率97.80%。以提高干警政治素质、业务素
质和道德素质为目的，狠抓队伍建设；强化内外监督制约机制；推进审判机制改革，建立和
完善审判流程管理制度。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【严厉打击刑事犯罪】〖HTSS〗〓受理刑事案件631件，审结629件，判处犯罪分子8
94人，其中判处5年
以上有期徒刑68人。重点打击流氓恶势力犯罪，抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃等严重
影响群众安全的多发性犯罪；严厉打击毒品、涉枪、涉黄等严重破坏社会秩序和危害人民生
命财产安全犯罪；加大对出售、购买、运输假币、票据诈骗、涉税以及合同诈骗、非法经营
等破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度；严格依照刑法和有关司法解释，认真审理利
用“法轮功”邪教组织破坏法律实施等犯罪案件；依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪。
召开公判大会3次，旁听群众2000余人。
〖HTK〗〖JY〗（孔〓郁）
〖HTH〗【调处民事经济纠纷】〖HTSS〗〓受理民事案件6190件，比上年上升40.34%，审结6
086件，比上年上升
39.24%；受理经济案件769件，审结731件。执行修改后的《中华人民共和国婚姻法》，妥善
处理离婚、抚养、赡养、扶养、继承等类型案件，制裁家庭暴力行为。依法审理涉及保险、
证券、彩票等方面的新类型案件，促进保险、资本市场及社会公益事业的健康发展。审慎地
审理涉外及涉港、澳、台案件，坚持当事人诉讼地位一律平等的原则，不断积累审理此类案
件的经验。妥善处理与人民群众生产、生活密切相关的群体性纠纷案件，维护社会稳定。审
结一批银行及资产管理公司清理不良贷款形成的纠纷案件，规范金融秩序。审理企业深化改
革中出现的各类纠纷案件，以及企业之间的各类合同纠纷案件，保证企业之间交易的正常运
转。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【行政审判】〓〖HTSS〗受理行政案件69件，审结68件，收、结案同比上升51%。针
对收案大幅度增加
，案件类型呈多样化的特点，拓宽行政审判领域，既监督、支持行政机关依法行政，又切实
维护公民、法人和其他组织的合法权益，以行政审判公正司法，促进行政机关依法行政。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【依法执行】〓〖HTSS〗受理执行案件3040件，执结2901件，标的金额4700余万元
。探索执行工作分权
制约，完善执行工作机制，做到依法执行、文明执行、廉洁执行。配合市、区重点项目建设
和危陋平房改造，依法办理拆迁主管部门申请执行的非讼案件。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【告诉立案和审判监督】〓〖HTSS〗接待来访群众31000余人次，审查立案10654件
，化解集体上访苗头
11批次，办理公示催告案件39件，行政赔偿案件1件。坚持把每周二院长集体接待日制度作
为联系群众，方便群众，接受监督的重要渠道和措施，接待来访群众430余人次，处理信访1
01件。12月，告诉立案庭被授予人民法院立案信访工作先进集体称号，受到最高法院的表彰
。扩大审判监督范围，完善监督形式，增强监督实效，审理当事人申诉及申请再审案件31件
。设立评查机构，定期对办结案件进行评查，对检查中发现的问题及时纠正和整改，全年评
查各类案件310件，发现实体和程序方面问题4件，通过法律程序予以纠正，并根据有关规定
对承办人给予必要的处罚。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【审判流程改革】〓〖HTSS〗1月，全面推行新的审判流程管理办法，建立相配套的
计算机网络系统和
法院综合信息系统，形成以立案庭为龙头，立案、庭前准备、开庭审判、执行、审判监督等
各个环节各司其职、相互协助、相互监督、运转流畅的管理机制，改变审判流程无专门部门
管理和单纯依靠行政手段管理的状况，使法院工作按照审判规律逐步走上办案规范化、管理
科学化、决策智能化和办公现代化的轨道。适用新的审判流程管理，办案周期缩短，结案时
间由过去平均70多天缩短到40多天，一次开庭结案率90.73%；庭审笔录和各类法律文书统一
、规范，案件质量明显提高。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HTH〗【队伍建设】〓〖HTSS〗院长及分管副院长带队走访辖区内大中型企业，主动征求
意见，提供法律服
务；院党组先后两次向20位特邀监督员通报法院开展“一教育三整顿”情况，征求意见，制
定五项措施认真整改，促进作风转变。加强与区人大、区政协的联系，自觉接受其
法律监督、民主监督以及新闻界的舆论监督。提高法官队伍知识层次和
整体业务素质，鼓励干警学习深造，力争普遍达到高等院校法律专业本科毕业水平，已有71
人取得法律专业本科学历。占独任审判员以上法官的65.74%，55人专接本在学。建立法官培
训考核档案，将教育培训的考核成绩与干部提拔任用相结合。全年完成调研文章108篇。在
广泛调研基础上，召开理论研讨会，对理论成果进行交流，对优秀调研成果给予表彰。22篇
院干警撰写的调研文章在全国、及市、区理论征文中获奖或被有关刊物和会议采用。全年发
出司法建议5条，举办法律咨询5次，接待咨询群众320余人，向新闻单位发送各类稿件80余
条。被市高院授予“人民满意的好法院”称号，并荣立集体二等功，被市文明委评为“
文明单位”。
〖JY〗〖HTK〗（孔〓郁）
〖HT4K〗〖JZ〗司 法 行 政
〖HT5”H〗【概况】〓〖HTSS〗司法局承担法制宣传教育，普及法律知识，受理和指导基层
组织调解民间纠纷，预
防犯罪，维护社会稳定，受理审批、监督基层法律服务机构，对所属的公证处、律师事务所
管理和监督；协调受理刑满释放、期满解教人员的帮教和过渡性安置；设办公室、人事监察
科、财务审计科、法制宣传教育科、基层工作管理科、公证律师工作管理科、公证处、法律
援助中心，有公务员41人，工人1人。区管律师事务所16个。
〖JY〗〖HTK〗（徐俊卿）
〖HTH〗【法制宣传】〓〖HTSS〗制定并实施第四个五年普法规划和第三个依法治区规划。
总结“三五”普法和
“二五”依法治区工作，表彰48个普法依法治理工作先进集体和69名先进个人。举办新婚姻
法辅导讲座，处级以上领导干部200余人参加了学习。征订发放各类法律知识专用书643册。
召开依法治区工作理论研讨会，征集普法依法治理理论文章31篇，评出一、二、三等奖12篇
，被市司法局刊发理论研讨专辑。开展第十二届“天平杯”中小学法制教育活动。总
结
了区育红中学法制教育工作先进经验，该校代表市中小学参加在北京召开的全国中小学法制
教育研讨会并发言。7月2日开通“9148”法律服务青少年维权热线。暑假期间向中小学生及
家长发放法律知识问卷。由区委、人大、政府、政协领导带队，深入街道居民委员会检
查居民自治工作情况，对232个居委会进行问卷调查，各街道办事处建立居民自治工作领导
小组，健全了居民自治工作网络。开展法制宣传咨询活动，进行消费者权益保护法、残疾人
保障法、妇女权益保障法、社会治安综合治理、戒毒日等法律宣传活动 7次，接待群众解答
咨询520余人次。
〖JY〗〖HTK〗（徐俊卿）
〖HTH〗【人民调解】〓〖HTSS〗设人民调解组织342个，调解员11000人，司法助理员32人
，12个街道办事处建立司法科。调解各类民间纠纷907件，调解成功率99.3%。矛盾纠纷集中
排查5次，防止因民间纠纷
自杀事件2起，防止械斗1起，防止群众集体上访事件18起。天津电视台《枫叶正红》栏目对
区人民调解工作进行专题访谈。组织12名优秀调解员进行防止民间纠纷激化最佳调解员巡回
演讲活动。
〖JY〗〖HTK〗（徐俊卿）
〖HTH〗【安置帮教工作】〖HTSS〗〓设立区、街道、居委会、帮教小组四级安置帮教组织
。建安置帮教协调小
组13个，下设安置帮教办公室13个，居委会设立安置帮教工作站227个，安置帮教小组552个
。安置帮教工作人员2139人，采用“四个一”管理方式，即帮教小组每周见一次帮教对象、
每月谈一次话、每月记录一次安置帮教情况、每月研究一次安置帮教工作。对不满五年的安
置帮教对象713人全部填写登记卡和续记。
〖HTK〗〖JY〗（徐俊卿）
〖HTH〗【公证工作】〓〖HTSS〗公证处试行保全证据、现场监督、协议书三类公证书的要
素式公证书格式。增
加寄养外籍儿童保证书公证业务。为协和干细胞基因工程有限公司与自愿者办理签订《脐带
血储存协议书》的公证。为卫津河周边地区、体育中心二期周边地区、南开大学西北村片、
广开四马路瑞兆里、敦和西里片、宏运小区、鼓楼步行街、二纬路拓宽等改造工程办理拆迁
协议公证事项。共办理公证6194件，其中涉外公证2553 件，国内公证3641件。
〖HTK〗〖JY〗（徐俊卿）
【法律服务工作】注册律师事务所16家，律师141人，共办理各类法律事务1561件，其中刑事案件417件，民事案件966件，经济案件178件，非诉案件 152件，为110多家大中型企事业单位担任法律顾问，接待法律咨询1050人次，代写法律文书563份。为区政府担任法律顾。召开律师工作推动会，以政府名义对为区经济建设做出较大贡献的津联律师事务所、津华律师事务所、百川律师事务所及市属天麓律师事务所、世杰律师事务所进行了表彰和奖励。“148”法律服务专线共接收解答电话咨询2795人次，接待来访513人次，调解各类纠纷57件，防止矛盾激化26件，提供上门服务97次，避免和挽回经济损失121余万元。召开“148”法律服务专线开通两周年总结报告会，两名律师、两名法律工作者做了典型发言，其中史昆杰律师解救被拐卖的四川女子并成功代理其离婚案件收到良好的社会效果，被天津政法报专题报导。
全区有基层法律事务所9家，法律工作者83人，共代理诉讼案件406件，非诉讼事务41件，办理见证53件，代写法律文书429份，解答法律咨询2250人次，担任常年法律顾问10家。组织法律工作者资格考试考核，有148人通过考核，取得执业资格。
法律援助中心组织区各法律服务机构为当事人提供法律援助188件次，减免收费52万元。向特困户和流动人口免费发放“法律援助免费咨询卡”和“法律援助综合服务卡”。担任区反邪教青年社区文明网络法律顾问。
（徐俊卿）
【队伍建设】组织党员干警深入学习“三个代表”重要思想，写出交流体会12篇；局党组书记给行政人员和律师、法律工作者上党课，共80人参加；组织40名干警到西柏坡革命老区参观学习；组织13名党员参观“中华世纪坛”；评选出先进党支部1个、先进党小组1个、优秀党员4人。38名干警参加全国司法行政系统工作人员基本素质教育考试，全部合格。区局被中共天津市委、市人民政府评为卫津河改造工程先进集体，被天津市精神文明建设委员会评为市级文明机关，荣获天津市司法行政系统先进集体、区达标先进单位、区级文明岗位、信息工作先进单位、行政执法责任制先进单位，公证处被司法部、中国残疾人联合会评为残疾人维权先进集体，法制宣传教育科被天津市总工会评为天津市“十佳”立功先进单位，基层工作管理科荣获南开区人民满意政法集体，团支部被共青团南开区委员会评为共青团工作优秀单位。
（徐俊卿）
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