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总述
  2007-11-20

       南开区是天津市辖区之一,位于市区西南部,境域地理坐标为北纬39°3′35″至39°8′3″,东经117°6′8″至117°11′16″,东起海河与河北区相望,沿荣吉大街、兴安路、南马路至南门外大街、卫津路和卫津南路,分别与和平区、河西区接壤;西、南至密云路、芥园西道、陈塘庄铁路支线及外环线与西青区相连;北抵老铁桥大街、北马路,沿西马路至西关大街、津河、南运河与红桥区毗邻,南北长约9.2公里,东西宽约5.6公里,略成倒立三角形,占地面积40.64平方公里,常住人口77万,辖12个街道办事处,234个居委会。历史上南开是天津的发祥地,它悠久的历史文化、繁荣的商业和独特的民俗对天津市的发展起到了重要的作用。
    2001年是新世纪的开端之年,是实施国民经济和社会发展第十个五年计划的起始年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,坚持高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻江泽民总书记关于“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神以及党的十五届五中、六中全会精神,按照市委关于“抢抓机遇,跨越式发展”的总体要求和区委七届九次全会提出的“抢抓新机遇,再创新优势,塑造新形象,实现新跨越”的工作要求,以加快发展为主题,围绕区第十三届人大五次会议确定的各项任务,带领全区人  民,坚定信心,乘势而上,加快实施“一个中心、两个基地”建设规划,大力改善经济发展环境,保持区域经济持续快速发展。全区政治稳定,社会安定,人民生活水平不断提高。全年实现国内生产总值27.7亿元,按可比价格比上年增长23.2%。社会消费品零售额达到54.52亿元,超额完成市按新口径调整的计划目标。实现区级财政收入2.495亿元,比上年增长17.06%,可支配财力达到4.1亿元。
    一、各项改革取得新进展
    积极适应发展社会主义市场经济要求,进一步加快所有制结构调整和体制创新。国有企业改革取得较大成效。时代超市整体并入东方集团,迈出公司间资产重组的重要一步。煤建公司转换经营机制,实现从商品经营向资产经营的转变。房建公司实行全员聘任竞争上岗,逐步减员增效。成立商业国有投资经营公司,初步形成国有资产管理体系。大力推动国有资本从竞争性行业有序退出,全年累计放开放活小企业168家,分流安置职工1521人。街道集体经济改革取得突破性进展。以推进挂靠企业和街办企业脱钩转制为重点,81家集体小企业实现转制,450名集体企业职工改变身份。按照全市统一部署,稳步实施机构改革,精简部门6个,精简行政编制378个,政府各部门进一步转变职能,明确工作职责。积极建立和完善社会保障制度。下力量完善养老保险、失业保险、最低生活保障制度。城镇医疗保障制度改革全面推开。各街建立社会保障服务中心,初步形成社保服务体系。
    二、商贸中心建设初见成效
    加快区域商业布局调整。大力烘托商业氛围,家世界天环购物广场、劝业超市、中环家电购物广场、五和商厦等一批有实力的大型商业企业成为新的经济增长点,繁荣了南开区商贸服务业。区属国有商业积极发挥品牌优势,改变传统经营方式,经营结构、业态结构发生新的变化。商业骨干企业努力开拓市场,积极参与国内、国际市场竞争,增强企业生存发展能力。继续推进市场建设和规范管理。新建不锈钢材专业批发市场,下力量培育、规范南开五金城、天津市电子配套市场等。“建厅退路”工作成效显著。按照“合理布局、规范管理”的要求,建成久华里、密云路和澄江路等12个厅式市场,总建筑面积达3.53万平方米,提高市场经营档次。退出西湖道、鹊桥路、汾水道等13个占路经营多年的市场,周边环境得到改善,为全面完成三年“建厅退路”任务奠定基础。
    三、高新技术产业基地建设不断壮大
    为更好发挥高新技术产业在南开区经济发展中的龙头作用,成立南开科技园管委会,实行统一领导、统筹管理。新技术产业发展进一步加快,全年实现技工贸收入37亿元,留区税收达5400万元。进一步拓展科技产业发展空间。全年引进高新技术企业和民营科技企业205家,注册资金1.95亿元。一批有实力、有影响的科技企业和项目落户南开区,天津科技广场、华侨创业大厦、兴业科贸商城等大中型科技设施开工兴建,合作建设的天津昆仑科技城投入使用。引进具有国际领先水平的生物基因芯片等项目,投资过亿元的正方网络科技公司在我区注册,鑫茂科技投资集团不断发展壮大,提升高新技术产业基地形象。坚持依靠科技发展经济,科技进步监测综合评价连续两年位居市内六区第一。技术交易市场日趋繁荣。信息化建设不断加快。宽带多媒体综合信息网络继续扩大,累计铺设光缆400余公里,212个小区、近9万户居民具备入网条件。开发完善社区应用信息管理系统。网上教学系统已经试开通。
    四、文化旅游基地建设进展良好
    围绕鼓楼文化旅游商贸区规划,充分发掘和利用老城文化旅游资源,加快南开区文化旅游基地建设。完成鼓楼重建工程,成为本市又一重要旅游景观。鼓楼商业街建设工程进展顺利。与市旅游办、市文化局共同承办中国天津妈祖文化旅游节,吸引港澳台及海内外各界人士来区观光旅游,扩大南开区知名度,确立天津天后宫作为北方妈祖文化中心的地位。积极做好民俗文化资源的保护和利用。对天后宫进行整修。完成清真东大寺大殿的重建工程。突出文化品位,倡导群众文化进社区,举办“飞雪迎春”、“世纪之春”等大型系列文化活动。加强文化市场的整顿管理,对网吧、电子游戏经营场所开展审核登记和专项治理,收缴销毁一批非法出版物,有效规范文化市场秩序。
    五、招商引资保持强劲势头
    把招商引资作为加快区域经济发展的生命线和推动力,大力开展招商引资工作。成立区招商中心,围绕“一个中心、两个基地”建设规划,有计划、有目的地开展招商,重点发展商贸服务、高新技术、文化旅游以及房地产等第三产业,发展壮大一批新的经济增长点。采取扶植企业发展,完善税收目标责任制,实行重点项目责任制,全程跟踪服务等一系列措施,有效地扩大招商引资成果。全年新注册企业891家,注册资金达到4.05亿元。其中,引进大中型项目35个,总建筑面积达90多万平方米,总投资额超过32.1亿元。在招商引资工作中,重点加大对个体私营经济的扶植力度。个体私营经济整体规模继续扩大。全年新增私营企业574家,累计达到4279家。一批有实力、有规模的私营企业落户南开区。注册资金在500万元以上的企业达到60家。个体私营经济占全区经济总量的比重明显上升。全年留区税收达到7556万元,同比增长29%。同时,三资经济保持良好的运行态势。全年销售收入突破10亿元,留区税收3280万元,同比增长28%。非公有制经济对财政的贡献率逐年增长。
    六、城市建设水平不断提高
    加强城市基础设施建设,城市载体功能明显增强。积极推动实施规划建设,制作完成南开区分区规划成果展示沙盘。继续实施危陋平房改造。完成体育中心二期、鼓楼商业街、榆次北路等26片拆迁任务,拆迁面积21万平方米,安置居民6734户。大力实施城市景观建设工程。如期完成南门外大街、广开四马路等4条道路景观改造。圆满完成市重点项目二纬路拓宽改造任务,实施了八里台立交桥周边整治和王顶堤立交桥周边“平改坡”试点工程。提前一年实现市政府确定的三年热化工程目标,天拖南、王顶堤两大热源基地全面建成。全区住宅供热面积达1290.16万平方米,集中供热住宅面积1127万平方米,住宅热化率、集中供热率分别达到81.26%和70.09%。西广开地区配套建设取得突破性进展,一批非经营性公建设施交付使用,医院、小学及道路建设全面铺开。下力量解决一批临时电、路灯、甬路和煤气补建等难题。自来水抄表入户改造工程正式启动。建成凯立天香家园智能化小区,完成凯兴公寓一期工程。新建、改造靶档道、万德庄南大街等10条道路。精心组织实施市重点工程卫津河改造,出色完成拆迁拆违、清淤和绿化整修等各项任务,新建“水舞广场”、“河中岛”等园林景观和5000平方米绿地广场,地区形象进一步提升。
    七、城市环境秩序明显改观
    以巩固“畅通工程”为切入点,大力实施道路环境秩序整治。重点治理乱摆乱卖、马路餐桌、马路加工等违章违法行为,主干道路秩序发生明显变化。圆满完成向阳路街、体育中心街拆违任务。下力量解决25中学周边违章、天拖北道脏乱等一大批多年遗留的难题及城乡结合部地区环境治理。大力开展居民区环境整治,推行垃圾袋装。综合治理环保项目连续3年获全市第一。开通环保“110”热线。创建“基本无燃煤区”工作全面告捷,在全市率先通过验收,列入计划的小型燃煤设备改燃率达99%。爱国卫生运动深入开展。完成城厢中路、西湖道等10条道路街景整修,市容环境得到进一步美化。
    八、经济发展环境不断改善
    加大对重点企业的扶持力度。出台《关于对重点企业进行扶持的意见》,建立区级领导联系重点企业制度。对58户重点企业实行挂牌保护服务。积极推进行政审批制度改革,精简审批项目70 项,精简比例达37.43%。经济服务中心努力缩短办证时间,简化审批程序,进一步降低企业入市门槛。加强清费治乱减负工作。规范对企业收费项目,进一步落实“票款分离”和“罚缴分离”制度,纠正“吃拿卡要报”等各类不正之风。按照全市统一部署,深入开展整顿和规范市场经济秩序专项治理。重点打击制售假冒伪劣商品行为,整顿规范建筑市场,查处偷税骗税行为,加强安全生产管理,并取得明显效果。
    九、各项社会事业健康发展
    加强精神文明建设,广泛进行理想、宗旨和爱国主义、社会主义、集体主义教育。进一步推进素质教育。加大教育创新力度,启动“三青三名教育专家”和“科研先导特色兴校”工程。全面推行教育系统人事制度改革,实行干部教师全员聘任制。中小学布局调整工作稳步推进,合并调整4所中小学,22所学校达到规范校标准。43中示范高中校建设工程主体完工。109中学列入全市第二批示范高中校建设规划。教育中心建成使用。加强社区教育,扩大老年大学办学规模。制定《南开区关于进一步发展社区卫生服务工作的实施方案》,推进社区卫生服务向纵深发展。合资组建安舜药业有限公司,积极探索药品购销改革。圆满完成全年献血任务。继续巩固人口低生育水平,全民健身活动蓬勃开展,在王顶堤街建成全市第一家室内社区健身中心。成功举办第十五届科技周。南开区被命名为全国科普示范城区和全国民政工作先进区。进一步加强民兵和预备役建设。高度重视等困难群体的生活,全区有16840人享受低保待遇,保障金达1023.5万元,人民生活水平普遍提高。
    十、民主法制建设进一步加强
    全年办理人大代表、政协委员的建议、批评、意见和提案456件,满意率达99.6%。全区安全形势保持稳定。加强人民调解工作,调处各类民间纠纷1203起。深入持久地开展与“法轮功”邪教组织的专项斗争。认真做好为民服务热线电话接待工作。深化信访工作责任制,信访办结率达98%,保持稳定的社会环境。
    政府自身建设不断加强。推广公务员竞争上岗和轮岗制,严格考核任用制度。落实行政执法责任制。强化对行政执法人员的法律知识培训,建立了行政执法监督联席会,努力提高行政执法水平。对房管、燃气等7个行业和25个行政执法部门进行民主评议。组织对全区9所中小学收费情况进行重点抽查,严格落实各项收费管理办法。加强领导干部廉洁自律防范提示教育,严格落实《廉政准则》各项规定。强化审计监督,继续推行领导干部任期经济责任审计工作。南开区改革开放、经济建设和各项社会事业取得了令人振奋的成绩。
 

 

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