[非公党建]
编者按：
非公有制经济领域的党建工作是我党在新时期的一项新工作，党的十六届四中全会提 出要加大非公企业党建工作的力度。可喜的是南开区工商联会员企业中涌现出一批致力于 探索并实践此项工作的优秀党员，特别是本文作者鑫茂集团党委书记、高级政工师苏艳辉 同志，五年来对非公企业党建工作倾注了心血并矢志探求其内在规律，曾撰写过多篇论文 和体会文章。本期刊出的《非公有制企业党建工作浅析》一文，对非公企业基层党组织建 设、党员队伍思想和工作状况，作了一个较为深入的分析。编者认为，本文涉及的内容对 于正在大力开展的非公企业党建工作，对于即将开始的非公有制企业保持党员先进性教育 活动会有一定的实际作用。

非公有制企业党建工作浅析
天津鑫茂科技投资集团党委书记 苏艳辉

开展非公有制企业党的建设工作，是我们党在领导我国建立和完善社会主义市场经济体制的进程中历史地提出来的一个重大现实课题，是非公有制经济发展到一定阶段的必然要求，也是党的十六届四次全会提出的：“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”的必然要求。天津鑫茂科技投资集团作为以开发建设民营科技园为主业，投资发展科技产业和涉及多个发展领域的民营企业集团，于2000年率先建立了党的组织。随着企业的发展，员工的增加，企业中的党员从支部初建时的15名升至现在的101名，2004年为适应企业发展建设的需要，成立了集团党委。2005年4月5日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林到天津进行调研，视察了鑫茂集团，对集团的党、工、团组织的建设表示赞许。
2003年在中央开展的保持共产党员先进性教育活动试点工作中，鑫茂集团作为天津市唯一参加试点工作的非公有制企业，出色地完成了上级党组织赋予的这一光荣政治任务，得到天津市委和中央教育活动试点工作领导小组的充分肯定，中央“试点办”两期简报给予报道。保持党员先进性教育活动的开展，有力地推进了企业党建工作，使鑫茂集团成为天津市非公有制企业党建工作的先进单位。但非公有制企业毕竟是党建工作的新领域，尚未形成规范化的工作模式，鑫茂集团党组织在近五年的工作实践中，对非公有制企业党组织建设、党员队伍状况、党建工作中的难点和如何结合非公有制企业实际，做好基层党建工作进行了有益的探讨，并取得了可喜的成果。
一、非公有制企业党的基层组织建设状况和党员队伍客观状分析
2000年江泽民同志视察江苏等地时指出“凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用”。从而推动了非公有制企业党建工作进程，但目前非公有制经济领域党组织建设的覆盖面仍较小。在已建党组织的非公有制企业中，因其与国有企业所有制性质不同，党组织在企业的位置和作用也不尽相同，在实际工作中还需要在企业内部处理好与企业主、管理层、党员和群众等多层关系，加之又缺乏非公有制企业党建工作的经验，从而增加了工作难度。在这里以本人所在的鑫茂集团初建支部时的情况和对部分非公有制企业党建工作情况的调查作一浅析。
1、基层党组织建设状况。目前，非公有制企业党的基层组织建设基本有五种情况：一是企业主思想进步、开明（有的企业主自身是党员），对在企业建党组织有较高认识，又能选配一个较称职的党组织负责人，则党组织在企业能较好发挥作用；二是企业主对党建工作不够了解，不反对也谈不上支持，党组织负责人得不到很好地发挥，，则党组织工作的难度较大；三是企业主支持在企业建党组织，但因受企业党员现状的制约（如党员人数少，又无人从事过党务工作）和企业主信任度的制约（如党员中虽有具备条件者但不被企业主所认可），致使部分基层党组织负责人达不到工作要求，则党组织发挥作用也难；四是有的企业主对党组织采用实用主义态度，使党组织成了企业整体建制中的附属品，则党组织不能真正发挥作用；五是少数企业主担心建党组织给企业增添麻烦，又不愿和政府部门产生矛盾，建党组织仅是搭了个架子，实际上有名无实，则更谈不上发挥党组织作用。
2、党员组织关系管理状况。目前，在非公有制企业党员队伍管理上存在着三种情况：一是由于一些国有企事业单位对下岗、离岗党员在组织管理上弱化，非公有制企业在招工时对员工政治面目又不重视，出现了党员组织关系管理不顺，党员身份不清；二是非公有制企业在建党组织时个别党员不登记，也无从查起，以致出现个别“隐形”党员；三是有的党员离开原单位后不转组织关系，不交党费，不过组织生活，原单位不管，到新企业后本人不接转组织关系（非公有制企业人员流动性强是导致这一现象的主要原因），新单位也不好管，使有些党员游离于党组织管理之外。
3、党员队伍的结构和人员思想情况。非公有制企业中的党员来自四面八方，有国企下岗的干部、职工，也有自主择业的部队军官，还有科研单位的专家教授，以及新参加工作的大、中专毕业生等。在经济改革大潮中这些人汇集到非公有制企业之中，形成了一个特殊的党员群体。以本人所在的鑫茂集团2003年初开展党员先进性教育前的情况为例，企业当时有党员85名，其中接转正式组织关系的党员仅占17%，其余党员组织关系分别在原单位、街道、人才管理中心和外埠。党员中大专学历以上的占72%，党员年龄在40岁以上占83%。70年代和80年代入党的占81%，多为原国企和事业单位干部、职工，90年代入党的占19%，多为在部队和大学发展的党员，1986年以后的十余年中，随着经济体制的变革，国企职工队伍缩小，非公有制企业员工队伍不断扩大，但由于非公有制企业党组织建设率低，客观上影响了党在企业中的组织发展工作。
在社会注意市场经济条件下，非公企业党员的思想在发生了深刻的变化，环境和角色的转变，一度给他们带来了冲击，使他们感觉到失落，什么国家干部、老党员、以往获得过的种种荣誉都不复存在了，成了一名实实在在的打工者，从而不同程度产生了雇佣思想，认为党员没有发挥作用的空间了，先进性无法体现了，理想信念也随之淡薄了，甚至有人认为自己在为私企打工不光彩，不愿意亮出党员的身份，还有的党员受客观环境、社会舆论和个人政治素质等多种因素的影响，忘记了自己是一名共产党员，只为打工、挣钱、养家，党的组织生活早已不放在心上。
4、党员在企业的工作状况。非公有制企业党员的工作状况和思想状况并不一致。在调查中了解到，几乎大多数非公有制企业在建党组织时，企业主都说，没想到在企业重要岗位上竟有这么多党员。以鑫茂集团为例，企业中党员占员工总数的19%，在管理层岗位上工作的员工47%是党员，占了党员总数的81%。这一情况说明，党员队伍的整体素质是好的，绝大多数党员受党组织培养教育多年，保持了一种久已形成的敬业爱岗精神和对工作认真负责态度，在长期工作实践中又积累了一定的管理经验和岗位技能，从而使他们在企业中能担任较重要的工作。但从客观上讲，非公有制企业党员主要是受企业制度的约束，还没有真正实现受党组织的约束，他们以完成生产经营任务为职责，相当数量的党员对自己在非公有制企业同样还肩负着党的工作任务缺乏应有的认识。
二、结合非公有制企业实际，探索推进党建工作思路
党的十六届四次全会提出，要加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，这关系到党的执政能力和执政基础建设。非公有制企业党建工作，是一个全新的领域，非公有制企业的情况又千差万别，这使非公有制企业党建工作有很强的探索性，关键在于要结合非公有制企业的实际情况，不能照搬国企的经验，即要解放思想，又要实事求是，把创新精神和科学态度结合起来。
第一、必须首先明确党组织在非公有制企业的定位和主要工作任务。对此，《党章》中已作了明确规定。具体的说，就是要求党组织以“三个代表”重要思想为指导，真正在企业员工中发挥政治核心作用，通过自身求真务实的工作，一是积极创造有利于先进的企业生产力发展的条件；二是着力倡导先进的企业文化；三是切实维护员工群众的合法权益。这就要求非公有制企业党的组织，把工作的着力点定位在围绕企业发展、协调劳动关系、增强企业凝聚力上，积极营造企业健康向上的和谐氛围，把党建工作最终落实到促进企业健康发展上来。
第二、必须正确认识非公有制企业的实际情况。非公有制企业是国家实行改革开放政策以来出现的新经济组织，其发展期较短，很多企业自身管理制度尚不健全，管理中存在一定程度的随意性。作为企业，它以追求利润最大化为目的；作为非公有制企业，其自身经济性质所至，客观上又表现出财产具有私有性，企业主具有权威性，员工具有雇佣性的特点。所以，非公有制企业党建工作中普遍存在“六难”：一是党组织在企业整体建制中摆位难；二是没有非公有制企业党建工作经验，开展工作难；三是党组织基本没有专职工作人员，工作落实难；四是党员从四方汇集而来，人事、组织关系存放分散，党员队伍管理难；五是党员中不同程度存在着雇佣思想和临时观点，思想工作开展难；六是党组织活动建如果开展不起来，在群众中树立威信难。
面对非公有制企业的实际情况和党的工作任务，必须制定行之有效的工作思路和切实可行的工作方式，从破解难题入手，方能打开工作局面。
1、加强党组织班子建设。非公有制企业党建工作客观上存在着较大困难，要发挥好党组织的作用，班子建设问题尤为重要，而班子状况如何，关键又在于“班长”的状况。非公有制企业党组织负责人应具备以下条件：一是能从“三个代表”重要思想的高度去认识非公有制企业党建工作的重要性，有强烈的事业心和责任感；二是既要有一定的党务知识和工作经验，还要有创新意识，不能照搬国企经验；三是必须是企业的骨干，在群众中有一定威信又能和企业主协作共事。
目前，具备以上条件的非公企业党组织负责人为数并不多，这也是影响非公经济领域党建工作整体水平的重要因素之一。要解决上述问题，有待于各级党组织研究相应的办法、做好政治把关、对已有的人员进行培训，并通过多种渠道和企业主进行有效的沟通都是十分重要的。
2、党建工作要坚持以企业发展为中心。企业都是以实现利润为目的，这一特点  在非公有制企业尤为明显。但我们必须明白，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大提出，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济的发展。2005年2月国务院又出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济的发展的若干意见》，为非公有制企业提供了更加广阔的发展空间。企业党组织围绕生产经营开展活动，团结、带领党员和员工努力完成各项任务提高企业经济效益，是新时期历史赋予我党基层组织的责任，是光荣的，同时也是加强非公有制企业党建工作题中应有之意。 所以，党建工作离开企业的发展便无从谈起，这就决定了非公有制企业党建工作必须以企业发展为中心，以支持企业各项工作为切入点，作到与经济发展合拍。结合非公有制企业的实际情况，党建工作要坚持 “三结合”的原则，即：与企业文化建设相结合、与企业经营管理相结合、与工会和共青团建设相结合，通过“三个结合”把党的工作融入到企业各项工作中去。同时在党的活动方式上，也必须适应非公有制企业特点，在活动时间上采取尽可能少占、不占工作时间；在活动方式上采用灵活多样、少集中多分散的形式，在活动内容上坚持把党在不同时期的中心工作和企业的中心工作有机结合起来。最终实现，党建工作为企业所需要、为企业主所理解、为党员所拥护、为群众所欢迎的目的。
3、保持党员先进性教育是推动非公有制企业党建工作的有效途径。实践证明，在非公有制企业党员中开展保持先进性教育活动，是党员学习党的理论、提高党性意识、坚定理想信念的有效方式，也是推动非公有制企业党建工作的有效途径。通过“三个代表”重要思想的学习，促进党员思想观念的转变，把党员思想统一到党的十六大精神上来，使其自觉树立科学发展观，摆正国家、企业、个人三者利益关系，明确在非公有制企业工作同样是为全面建设小康社会大目标作贡献，正确认识自身的工作价值，摆脱雇佣思想的束缚，作到岗位可以变，党员身份不能变，自觉把党员先进性标准与自己的岗位职责有机结合起来，在各项工作中起模范带头作用，为群众树立榜样。同时党组织要关心党员的思想和生活，努力帮助党员解决工作和生活中遇到的困难，体现党组织温暖，增强党组织的凝聚力。
4、非公有制企业党建工作需要环境氛围的营造。营造党建工作的环境氛围包括企业自身和社会两个方面。企业党组织自身环境的营造，一是需要和企业主建立良好的沟通使其理解；二是需要在群众中做好宣传使其信任；三是需要教育带领党员在企业中切实做出成绩，以“有为”实现“有位”。社会环境的营造,一是靠各级党和政府不断加大在非公有制经济领域党建工作的力度，为这项工作的开展创造条件；二是靠新闻媒体不断加大宣传的力度，逐步形成全社会的共识；三是靠工商联组织充分发挥团结、教育非公有制经济代表人士的职能，不断提高其政治觉悟；四是靠上级党组织对基层党组织经常性的具体指导，促进非公有制企业党建工作整体水平不断提高。在社会主义市场经济条件下随着非公有制经济合法、平等的市场主体地位的确立和人们就业观念的进步，人们择业的自由度日益增强，公有制单位的成员和高校毕业生进入非公有制企业将更趋于正常化。在这种情况下，加强非公有制企业党的建设即是关系党建工作全局的需要，也是非公有制企业自身健康发展的需要。研究探讨非公有制企业党组织自身建设的发展规律以及发挥政治核心作用的基本途径，不断增强非公有制企业党建工作的科学性和实效性，已成为各级党的组织、党的理论研究部门和在非公有制企业工作的共产党员面临的共同课题。