党组织要在国有企业产权制度改革中
充分发挥保证监督作用
华夏餐饮服务有限责任公司党委


党的十六届三中全会以后，国有企业改革步入了一个新的阶段，以产权制度改革为核心内容
的企业股份制改革进一步加快，企业所有制的变革将会在企业管理体制、经营方式、内部结
构、分配办法乃至思想观念等方面引起一系列的重大变化。企业党组织如何适应新的形势，
积极有效地开展工作，我们面临着新的考验。
一、企业改制中党组织面临的新课题
党的十六大明确提出：党的基层组织要“坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，
扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力，战斗力。”坚持以经济建设为中
心，调整经营结构，提高经济效益，推动产权制度的改革，搞好企业股份制改革就是大局。
企业党组织就应该紧紧围绕企业转制这一中心工作任务，做好党建工作，一切服从于这个大
局，服务于这个大局，积极参与和领导企业改革工作。
要认清形势，明确责任，面对现实，积极开展工作。国有企业的改制，国有资产逐步退出，
实现多种成份经营体制，国有成份将不再占支配地位，企业的管理模式和管理观念都与原国
有企业大不相同，企业领导层将发生重大变化，党组织的设置虽然存在，但其作用和活动都
会受到很大的限制。
企业改制后，企业成为独立的经济实体，由此将引发一系列的重大变化：产权制度改革涉及
大量的人、财、物、资金流向、资本运作、职工的分流和转变身份等情况；将打破原有组织
关系和上下级党委领导体制；将使企业中领导格局发生重大变化。改制后党组织要处理和协
调好与新老“三会”的关系；改制后企业管理人员将会把主要精力用于经营活动，企业内部
经济利益关系将发挥重大的变化；随着企业人员身份的转化，人们的价值观念、思想意识更
加趋向于个体化、经济化。集体观念、政治意识、大局观念将越来越淡薄；党委部门人员也
将会大幅度精简，更多的是兼职，这就从客观上形成了思想上，组织上的弱化，必将会对党
建工作产生不利影响；改制后企业不可能再套用党政机关和事业单位用人模式，将会建立一
套新的用人机制。
面对新的形势下出现的这些新的问题，我们只有迎难而上，认真研究探索适应改革形势党建
工作的方法和途径。完善市场经济，实行产权制度改革，是我们党领导下的经济体制改革的
一大突破，是为国有企业找到的一条出路，科学发展观已为我们指出了明确的方向。经济要
发展，党也要发展。我们要用与时俱进、改革创新的精神，正视困难，破解难题，推进党建
工作。
二、在企业改制中发挥政治核心作用的主要途径
党组织全力以赴推进企业产权制度改革，党支部是企业经营管理及全面完成改革任务的战斗
堡垒，共产党员是企业的中坚力量，也是优秀的人力资源。充分发挥党组织在企业改革中的
保证作用的主要途径是：
1、创建学习型党组织，共产党员不仅应当做实践“三个代表”重要思想的模范，还应当做
学习科学理论的模范。深入学习党的十六届三中全会文件和市、区委有关精神，学深学透，
掌握和运用科学理论，融会贯通。加强学习，强化教育，加深对党的政策的理解，认清形势
，转变观念，改变工作思路，跟上时代的步伐。通过学习，明确国企改革的意义、目的和主
要形式、公司调整、重组的思路及方法，提高对改革的认知度和心理承受能力。把理论学习
同实践“三个代表” 重要思想及企业改革的具体工作任务结合起来。把基层党支部建成学
习型组织，发挥其联系党员广泛便利的优势，使广大党员及员工经常接受新思想、新知识教
育，不断激发内在动力，提高自身素质，为完成改革等各项重点工作打下坚实的思想基础。

2、把党组织参与企业重大问题决策与实施，作为坚持党对企业的政治领导的重要途径。严
格执行各项制度，用制度规范参与决策的行为。充分发挥企业职代会作用，促进民主管理，
科学决策。严格按照党章的要求，依法规范企业管理，按照法定程序，实现党组织负责人进
入企业领导层，充分利用优秀的人力资源，保证有足够的党员管理人员进入企业各部门。党
委主要领导通过参加董事会、监事会、经理办公会议，积极参与企业改革、发展各项方案的
制定、重要岗位人事任免、重大措施出台等重大问题决策。做到决策前深入基层调研，决策
中主动提出建议，决策后保证共同实施，有效地发挥政治核心作用。
围绕国企改革发展，进一步加强和改进企业党建工作。在企业改制重组中，同步跟进调整企
业党组织设置，理顺党组织隶属关系，建实党务工作部门，配强党务工作人员。做到改革方
案与党组织设置方案同步研究，同步实施，同步到位。积极探索企业党组织发挥政治核心作
用的具体途径和方法，用企业改革和经济发展的成果检验企业党建工作的效果。
3、在新形势下探索党组织活动的有效方法和途径。在企业转制中积极探索党组织的设置和
活动方法，认真总结在新形势下，充分发挥党员先锋模范作用的方法和途径。积极开展支部
书记和党员培训，使他们成为企业改革及完成各项重点工作的带头人。积极探索与企业改革
、发展、稳定相适应的党建工作新机制。
我们认为在新形势下党组织的活动应突出“三性”：一是突出灵活性。改进和完善党建工作
，党的活动要少而精。在活动时间上不搞一刀切，一种模式，而是按支部的实际情况而定，
工作时间与业余时间相交叉，分散学习与集中学习相结合，自学与结对学相结合，重点提示
与学习交流相结合，主题实践活动与中心工作任务相统一，使活动灵活多样，达到预期目的
。改进党组织活动方式，适应新情况。针对企业人员的思想现状，采取更加务实、更加贴近
群众、更加适应企业经营活动，创造性地开展工作。党的活动要和企业各项经营活动结合起
来，要寻找与企业经营工作的契合点和较为适宜的切入点，要围绕企业经营及转制重点工作
开展各项活动，使党的工作确实成为企业建设离不开的一部分。二是突出实效性。党支部开
展活动要紧紧围绕促进企业改革及各项工作为出发点和立足点，确立“围绕经济抓党建，抓
好党建促经济”的指导思想，注重活动的实效性。抓住先进性教育“回头看”的契机，重点
解决整改措施落实情况及在各项工作中发挥先锋模范作用的情况，激发党员的积极性，巩固
先进性教育成果。三是突出针对性。要把握机遇，在企业产权制度改革中对党员进行改革形
势教育，深入学习十六届三中全会精神，坚持“三个代表”的重要思想，树立科学的改革观
、发展观，认清形势，明确重点和责任，使每个党员都成为改革的积极支持者和参与者，发
挥党员在改革中的主力军作用。
4、坚持“以人为本”实现思想政治工作创新。坚持“以人为本”的思想政治工作格局，建
立新型的人际关系，深入了解在企业改革、结构调整、转制过程中职工的思想状况，认真解
决好改革与职工利益之间的关系。做到换位思考，增强感情交流，做好面对面的思想政治工
作，耐心地解疑释惑，增强职工的改革意识、法律意识和理解能力、承受能力和参与能力。
要求党员在企业各项重点工作中发挥模范带头作用，做到思想政治工作与解难题办实事相结
合，确保稳定局面。深入开展为民服务主题实践活动，帮助特困党员及特困职工这一弱势群
体，解决一些实际困难。增强党组织的凝聚力和战斗力，扩大党的工作的覆盖面。
三、在企业产权制度改革中要充分发挥保证监督职责
认真履行《党章》赋予我们的职责，紧紧结合企业改革、发展和稳定重点工作，充分发挥党
组织在企业改革工作中的保证监督作用，为经济工作和改革重点工作保驾护航，强化管理，
防止国有资产流失，促进党风廉政建设，真正落实党组织保证监督职能。
1、要注重通过程序监督规范“事权”。我们要善于抓住对决策程序的监督，保证企业重大
事项决策的科学民主。产权制度的改革和市场经济的发展，对贯彻民主集中制提出了新的更
高的要求，要增强四个意识：一是增强大局意识。市场经济条件下，自主决策的范围和权力
扩大了，这就要求党政领导班子成员增强大局意识，从全局和战略高度观察和思考问题，善
于处理好各种关系，善于抓大事，提高在大局下行动的自觉性和坚定性。二是增强责任意识
。坚持党性原则和求真务实的精神，就是要以对党和人民事业的高度责任感和使命感，认真
实践“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。三是增强法规意识
。民主集中制既是必须坚持的组织原则，又是必须遵循的党内法规。要严格按照民主集中制
的规则和程序办事，在实践中形成常态和惯例，保证民主集中制的有效执行。四是增强效率
意识。面对复杂、激烈的竞争环境，既要充分发扬党内民主，又要多谋善断，创造性地开展
工作，抓住一切有利机遇，及时做出科学决策。
2、要注重通过控制监督规范“财权”。坚持检查、审计、查处等手段，通过严格财经纪律
，保证企业资金流转的安全。认真执行企业负责人经济责任审计制度和责任追究制度，防止
弄虚作假，虚报冒领，保证经营成果的真实性，发现问题及时纠正，严格执行财会制度，堵
塞漏洞。采取严格措施防止在企业转制中国有资产流失。
3、要注重通过参与监督规范“人权”。再好的资源条件，再好的企业制度，没有好的用人
机制作保证，企业也不能发展。党组织通过发展党员，对党员和管理人员的教育、培养和考
察工作，落实党管干部的原则，树立正确的人才观，充分挖掘党员这一优秀人力资源，为企
业推荐更多的高素质的管理人员和骨干。通过党组织对管理人员的监督，每年度的述职述廉
，保证企业领导层保持廉洁奉公的作风，求真务实，创造性地开展工作。
4、要注重通过过程监督规范“物权”。坚持以职代会为载体，以加强民主监督为根本保证
，坚持厂务公开，民主管理，有效地落实职工群众对企业改革、重组、发展等企业重大决策
及涉及职工利益问题的知情权、参与权和监督权。认真处理信访和举报信息，坚决查办在企
业改制过程中侵吞国有、集体资产和因渎职造成国有、集体资产流失问题。
在国有企业产权制度改革的新形势下，面对企业党建工作出现的新情况、新问题，党组织既
要支持和保护企业领导者大胆创新、大胆改革，又要完善和改进企业党建工作，结合企业实
际，做到与时俱进。党组织在企业转制的新形势下，肩负历史的重任，我们要在今后的工作
实践中认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，弘扬求真务实的工作作风，认
真落实好企业转制过程中党赋予企业党组织的重要职责，努力完成好企业改革、发展、稳定
的各项工作任务。