“适度”—社区党员教育管理中的重要原则
许寿昆

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编者按：适度原则是积极的还是消极的?可能有不同的回答。如果您看了许寿昆同志的这篇
文章就会很自然地得出如下结论：适度原则不是消极的，恰恰相反，它是深层次的积极。文
章的作者坚持从实际出发，着眼于社区党员教育管理的长效机制，对社区党建实践进行了深
入的哲学思考，抽象出了“‘适度’——社区党员教育管理中的重要原则”这个命题，给人
以启示，现予以刊载。
随着改革开放的深入进行，社会主义市场经济体制的逐步确立，大量的由单位管理的党员转
入社区。三年前我街仅有（直接管理的）社区党员300名，现在已经达到1526名。在南开区
的30000名党员中社区党员就有20000多人，社区党员已经成为城市党员的主要组成部分。因
此，搞
好社区党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用就成为街道党工委的一项重要的任务。在社
区党员的教育管理实践中，我们认识到把握好适度这一原则，对于做好社区党员教育管理工
作尤为重要。
一、“适度”在事物发展过程中具有重要的作用
在马克思主义辩证法中质量互变规律是辩证法三大规律之一，它揭示了事物发展的状态。“
度”是质量互变规律中的一个重要的哲学概念。它的含义是事物保持其质的量的限度。我们
常讲的适度就是适于这个限度。因此要准确地认识事物、把握事物，认识和把握事物的度是
非常重要的。
在我们的日常生活以及政治生活中有许多因为“适度”而成功的好经验，也有因为不“适度
”而失败的教训。比如在日常生活中饮酒如果控制在个人合适的限度时，酒可以发挥它对人
的有益作用，而超过了个人限度，此时的酒则是对人的伤害。在政治生活中，我们看到了过
度的阶级斗争、政治斗争给中国的发展带来的负面影响。从以经济建设为中心到科学的发展
观既是对中国发展的更加深刻更全面的认识，同时也是力求更好地准确地把握发展的过程中
各种相互关联的事物的度，比如速度与效益，发展生产与环境保护的关系等等。
在社区党的建设中，社区党员的队伍越来越庞大，对社区党员的要求越来越多。因此，如何
认识社区党员教育管理中的度，怎样做才能适度是街道党工委思考的理论问题，也是一个需
要不断探索和实践的现实问题。
二、分析社区党员在质和量上的特点是把握“适度”原则的前提
任何事物都有其质和量。质与量的统一构成度。要真正认识事物就要从认识事物的质量特性
开始。
质是事物成为自身并使它区别于其它事物的一种内在的规定性。社区党员的内在的规定性是
什么呢？我认为社区党员和其他领域中的党员具有同质的共性，也有异质的区别。同质表现
在党的性质决定了党员应具有的党性。异质的区别表现在社区党员主要活动的空间是家庭、
社区，而其他领域中的党员主要活动空间是在相关的工作单位。社区党员的联系对象主要是
家庭关系、社区公共关系。比如：父母与子女的关系、邻里之间的关系、与社区管理服务部
门之间关系。在这个范围内与他人或部门的相互作用、相互影响和相互制约。而其他领域中
的党员则主要体现在工作关系、经济关系等方面。社区党员的质同样具有多样性，需要我们
不断地去认识。
量是事物的规模、发展程度、速度及其构成成分在空间关系等上的排列组合等可用数量表示
的规定性。那么当前社区党员“量”上又有什么特点呢？我觉得至少有五个特点：
①社区党员人数多队伍大。就学府街来讲现有隶属关系的党员有1500余名，居住、工作在本
社区内的党员大约有1万名，这样规模的党员是其他领域的党员队伍不可比拟的。
②社区党员的构成成分复杂。社区党员来自各行各业，有离退休党员，有在职党员、失业下
岗的党员等，可以说工农商学兵俱全。
③社区党员中老龄、高龄党员占相当比例。在社区党员中特别是党员关系在社区的，老龄、
高龄党员数量多，我街直接管理的党员平均年龄62.34岁，70岁以上占40%。
④社区党员增加的人数多，速度快。随着经济体制的不断深化，企业改制、转型、新型企业
的增加，大量的原来属于单位管理的党员转入社区，我街近五年来每年直管党员以20%以上
的速度增加，而且增势未减。
⑤流动党员增多。目前流动的外来党员、外出党员、出国出境的党员有22名，并呈上升趋势
。
通过对社区党员质与量的分析使我们对社区党员的认识会更加清楚，更加深刻，并力求在社
区党员质与量的相互关系中找出统一的度。
三、从社区党员的特质出发把握量的限度要求
在社区党员的教育管理的过程中，我们从社区党员质的基础上，探索保持社区党员质的量的
限度。我们确认了三个“度”：
在党性面前对社区党员要“敢于要求”。把握敢于要求这个度，我们从社区党员党性上的同
质性确定的。尽管社区党员来自于各行各业，有其不同的经历、不同的年龄和不同的现实状
况，但是作为两个先锋队的成员，就必须要发挥先锋模范作用，这个限度不能打破，否则社
区党员先锋模范作用就会无从谈起，共产党员的质就变了。在实际工作中我们感受到社区党
员对党的感情是深的，对于共产党员的称号是珍惜的，对党的决议是积极拥护和坚决执行的
。尽管他们有这样或那样的实际情况或困难，但是他们牢记自己是共产党员，并努力地发挥
先锋模范作用。但也有一些社区党员表现较差，有的对自己要求低对组织要求高；有的因为
个人不合理利益没有得到满足，因而对党组织产生不满的情绪；有的是因为对原单位有意见
而影响了本人在社区的表现；有的对改革开放社会转型过程中出现的一些负面问题缺乏全面
、客观的认识因而对党的事业、对党产生了迷惑，甚至是怀疑和动摇，有的不交党费、不参
加组织活动、不接受组织交给的任务成为“三不”党员；有的信宗教甚至迷上了法轮功；总
之他们在党性上暴露出了较弱一面。在保持共产党员先进性教育中我们从党性的高度指出他
们存在的问题，并提出在社区中不断加强党性锻炼的具体要求。在摸清情况具体分析的基础
上，我们采用专人谈话、交派任务、开展党内批评与自我批评等不同方式促其转化。通过保
持共产党员先进性教育，社区党员普遍得到了党性锻炼，党性上较弱的党员也都有了不同程
度的进步。“敢于要求”这是社区党员教育管理中要长期坚持的度，在不断变化的形势下，
不断增强的任务中它是不变的度。
在特性面前对社区党员要“善于要求”。社区党员的特性还表现在与其他领域中的党员异质
性上。对此我们注意的是“善于要求”这个度。这个“善”就是因地、因时。“因地”是不
忘社区党员活动空间是家庭、社区。因此我们要求社区党员的先锋模范作用发挥在家庭、社
区中。好家长、好邻居、好楼长，公益活动的志愿者，在社区大量的出现。“因时”就是从
社区党员此时的状况出发搞好党的活动，比如有的党总支在“七一”时为社区老年党员在党
旗留影，收到了超出预期的好效果。中年党员是志愿者队伍中的主要力量。对在职社区党员
的要求则集中在家庭、公共事务、公共关系中做模范。
在个性面前对社区党员要“不同要求”。敢于要求突出的是一致性，善于要求突出的是具体
性，不同要求突出的是多样性。社区党员这个群体是由每一个社区党员组成的，每一个社区
党员都有自己的情况，所处的环境也不尽相同，因此他们所做的事情也不可能一样。对此我
们应该防止只有一般要求，缺乏个别要求，只有共同要求较少不同要求。只要他们所做的事
情有利于党的事业，有利于人民群众的利益，就是社区党员先进性的具体表现。不能简单地
以能不能参加集中学习、能不能参加集体活动等表现来判断一个社区党员的先进性。我们社
区党员中很多年老的党员他们勤劳一生，此时保养好身体、颐养天年可以说是他们最重要的
任务，有的党员则与青少年进行跨时代的交流。有的社区党员言传身教，创造了良好的家庭
环境培养了合格的或是优秀的子女。有的党员在社区担负领导重任，成为社区党建的带头人
。总之，面对着社区党员的个性多样化，就要把握要求的多样化。只有这样才能更好地体现
社区党员内在的本质，才能更好地发挥社区党员的先锋模范作用。
四、效果是检验“适度”原则的标准
在社区党员教育管理中是不是做到了适度，要用社区党员先锋模范作用的实际效果检验。比
如：我街在为民服务实践活动中，社区党员用自己的不同方式为社区人民群众排忧解难，办
实事。全街千名社区党员帮助本社区的最困难户，开展社区互助。仅全街社区党员长年帮助
特困户就达70户之多。这一举动受到市委书记张立昌同志的赞扬。
再如：在抗击非典的特殊时期，我们街区是南开区抗击非典任务最重的社区。在我街坐落着
市传染病医院、市定点隔离医院（一中心）区医学观察所。天津大学、南开大学4万多名学
生集体住宿。这些特殊情况都给社区防治非典带来了很大的压力。社区党员在抗击非典的特
殊战争中，战斗在社区，勇敢的面对挑战。既当宣传员，又是消毒员，还是监督员。他们称
得起是群众的主心骨。在区委、区政府的领导下，由于社区党员和广大的社区群众团结战斗
，获得了突出的成绩。学府街被评为天津抗击非典先进单位。在实际工作中这些社区党建的
效果表明了我们较好地把握了适度原则。当我们工作的效果不好的时候，一定要在否“适度
”上做认真地检查修正、调整我们的工作，以达到适度。
(作者系中共学府街党工委书记)