坚持服务群众　不断深化文明小区  “五个一”创建活动（2006年第四期）

来源：本站原创　张红　2007-01-12

近几年来，南开区在精神文明创建的实践中，适应形势发展，把握时代脉搏，着眼群众需求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等新的理论为指导，以争创全国文明城区为目标，积极探索新的途径和办法，从“牢固树立三个理念，努力实现三个发展，积极培育三个环境”上，扎实推进“五个一”创建活动向小区延伸，有效地开创了全区精神文明建设工作的新局面，形成了创建文明小区“五个一”活动的新特色、新经验。 一、牢固树立三个理念,夯实“五个一”创建活动的思想基础 　　理念是人在社会实践中形成的理性认识，它决定着人的行为，影响着人的行为方向。以争创全国文明城区为目标推动“五个一”创建活动向小区延伸，牢固树立符合科学发展观要求、适应争创全国文明城区需要的理念是不可忽视的一个重要方面。 　　1、牢固树立协调发展的理念。协调发展，是争创全国文明城区的内在要求，也是推动“五个一”创建活动向小区延伸的现实需要。“五个一”创建活动在我市已坚持不懈地开展了7年，以街为单位大多已完成了“五个一”创建任务，如何推动“五个一”创建活动向小区延伸，特别是推动工作基础薄弱的小区跟上“五　　个一”创建活动的前进步伐，是我们这几年着力探索的一个重要课题。为帮助工作基础薄弱的小区搞好 “五个一”创建活动，我们在整体推进的同时，按照协调发展的要求，大力加强工作基础薄弱小区的创建工作，加大扶持力度，千方百计帮助他们解决实际困难，使向阳路街、长虹街文明小区“五个一”创建实现了零的突破，较好地解决了“南强北弱”的问题，形成了街街有亮点、街街有特色的新局面。经过多年的奋力拼搏，截止去年底，全区213个社区居委会中有48个完成创建任务，今年还将有20个小区创建成文明示范小区，届时，文明小区“五个一”创建活动的完成率将达到全区社区居委会总数的30％。 　　2、牢固树立与时俱进的理念。“五个一”创建活动是一个随着形势的发展不断深化、不断提高的过程。从这个意义上说，“五个一”创建的过程是永无止境的，不能“阵地建成任务完成”，也不能“牌子到手创建到头”，要按照与时俱进的要求，不断明确新目标、提出新标准，一步一步地上台阶，一年一年地出成果。前几年，我们对全区“五个一”阵地标识进行统一设计、统一制作，为市民学校统一配制了电教设备、桌椅和黑板，为社区服务站统一制作了服务台和服务公约。随着创建活动不断深入，我们紧跟形势发展的要求，新建了电子阅览室、爱子影院、“小巧手”社区实践课堂、荣誉室等未成年人教育和荣辱观教育活动阵地。为了满足居民群众的各种生活服务需求，我们增加了社区医疗、便民超市、早点、物回等与群众生活密切相关的服务设施、扩大了服务范围和领域，使小“五个一”在内涵和外延上又前进了一大步。 　　3、牢固树立以人为本的理念。以人为本是精神文明建设的重要原则。坚持以人为本，就是要着眼于提高人的思想道德素质和科学文化素质，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，不断满足社区居民日益增长的物质和精神文化需求，努力促进人的全面发展。几年来，我们坚持把以人为本的理念贯穿到创建活动的全过程，体现在每一个具体环节上，进一步增强了针对性和实效性，增强了吸引力和感染力。在开展大“五个一”创建过程中，我们感到阵地比较分散、距离偏远，群众参加活动不够方便，而且大“五个一”硬件要求较高、投入较大，有一定的创建难度。为此，我们把社区“五个一”创建向小区延伸，更方便了群众。我们利用市民学校对居民开展文化、科普、环保等教育，在便民服务站引入了“一站式服务”，形成了以社区服务站为平台，以社区志愿者为依托，以共建单位为支持，以社会低偿服务为补充的服务体系，推行了“一家亲”便民服务卡，群众一卡在手，基本生活需求都能解决。我们根据不同居民的兴趣爱好组织各种文艺社团开展丰富多彩的文体活动。经过几年的努力，已经做到居民教育、生活服务、医疗保健、强身健体，文体活动不出小区，小“五个一”创建深入人心、深得民心。 我们在实践中体会到，先进的理念是“五个一”创建活动的生命力，是引导“五个一”创建活动健康深入发展的金钥匙。 二、努力实现三个发展，提高“五个一”创建活动的水平 　　推动“五个一”创建活动向小区延伸，并使之步入良性发展轨道，必须从实际出发确定好发展方向，才能增强创建活动的持续力，避免随意性、盲目性。 　　1、向特色化、精品化发展。特色化、精品化是“五个一”创建活动发展到一定阶段的必然要求。引导创建活动向特色化、精品化发展，首先要对小区进行准确定位。以我区为例，八里台街观景里小区居民的文化素质普遍较高，而且小区的学习氛围十分浓厚，而宁福里由于比较偏远，居民生活服务设施较少，为帮助他们创出特色，我们与他们共同研究，引导他们分别把目标定位在创建学习型社区和服务型社区上，有力地调动了居民的积极性。其次要建好特色思想文化阵地。区文明委领导带着文明办的同志多次深入长华里、观景里、第二干休所等先进小区调研，帮助他们建设了全市首家社区电子阅览室、全市首家社区爱子影院和荣誉室，为社区未成年人提供了绿色上网环境、爱国主义教育场所和革命传统教育基地。今年又在欣苑公寓建成了全市首家“小巧手”社区实践课堂。第三要努力增强阵地功能。我们在全区积极开展社区教育，推行“一家亲便民服务卡”，引导社区居委会从居民实际需要出发设立“爱心门铃”，增添文体活动器材和残疾人活动场所，并努力搞好志愿者服务协会、各种文艺社团等软件建设，使阵地功能明显增强。 　　2、向新型物业小区发展。随着城市建设事业的发展，新型物业小区在小区中所占的比重越来越大，成为社区精神文明建设的重要领域。推动“五个一”创建活动向新型物业小区延伸是新形势下加强社区精神文明建设的战略需要，是深化“五个一”创建活动的现实要求。区委、区政府、区文明委高度重视新型物业小区精神文明建设，每年都对这块工作进行专门部署，并通过多种方法推动落实。区文明办坚持深入小区调研，及时发现、认真总结、大力推广社区居委会、物业公司和业主委员会“三位一体”社区共建经验，有力地促进了新型物业小区“五个一”创建活动的发展，泾水园、清新园、盛达园、邮电公寓、欣苑公寓等一批新型物业小区相继建成“五个一”文明示范小区，实现了社区资源共享和互利互动，“五个一”创建活动在新的领域实现了新发展。 　　3、向整建制创建发展。经过几年的艰苦奋斗，我区文明小区“五个一”创建活动深入人心，小区群众对“五个一”创建活动的热情和积极性十分高涨，能否抓住有利时机深入推进“五个一”创建活动，是提高精神文明建设整体水平的关键所在。去年年底，我们在深入调研的基础上，做出了启动整建制街创建的决定，并以基础较好的八里台街、体育中心街为试点，在两街管辖的所有社区居委会开展“五个一”创建活动。经过全区上下的共同努力，整建制街创建工作进展顺利，年底有望实现预定的创建目标。 实践证明，有明确的发展方向才能有明确的奋斗目标，发展方向正确就能取得事半功倍的效果。 三、积极培育三个环境，把“五个一”创建活动的任务落实到基层 育人环境、宜居环境、创建环境是“五个一”创建活动应当着力培育的三大环境，是争创全国文明城区的精神文化支撑。以争创全国文明城区为目标推动“五个一”创建活动向小区延伸，要努力搞好这三个环境建设。 　　1、积极培育育人环境。培育育人环境，首先要搞好育人阵地建设。我们采取追还配套、新建、改建、置换、赎买等方式，积极建设完善市民学校、图书阅览室、电子阅览室、爱子影院和校外劳技课堂等阵地，在全区构筑教育网络，为培育育人环境创造了良好的阵地依托。二是要广泛开展多种形式的教育活动。我们采取举办公民道德讲座、组织“八荣八耻”报告团、开展“双学”大讨论和“道德银行”、“电子阅览冬令营”、“改陋习，树新风”等主题教育和社会实践活动的方法，大力弘扬民族精神和时代精神，有效地促进了居民文明素质的提高。三是要积极营造先进文化氛围。通过举办南开之夏、飞雪迎春、和谐南开艺术节、妈祖文化旅游节、“缔结邻里亲情，构建和谐社区”邻里节等具有南开特色的文化活动，用先进文化占领社区阵地，促进了社会新风尚的形成，培育了良好的育人环境。 　　2、积极培育宜居环境。培育宜居环境，要从社区居民最关心的难点和热点问题入手，努力做好排忧解难、扶贫帮困、美化环境、调解矛盾、确保平安等工作。我们以保障群众安居乐业为核心，形成了以服务中心和服务站为依托，以街道、社区居委会干部和志愿者为骨干，以公用事业单位为支撑的社区服务体系，有效地帮助社区居民特别是困难群体解决了实际困难和问题；大力实施再就业工程，实现了全区无“零就业家庭”的目标，“4050”下岗失业人员全部实现了托底安置；在全区社区居委会推行 ISO14001环境管理，实现了“强制性环保”向“自觉性环保”的转变；通过加强社区管理，落实群防群治措施，有效地保障了社区居民的生命财产安全。 　　3、积极培育创建环境。以争创全国文明城区为目标推动“五个一”创建活动向小区延伸，需要培育人人关心“五个一”创建，人人支持“五个一”创建，人人参与“五个一”创建的社会环境。近两年，随着“五个一”创建活动的延伸拓展，群众对“五个一”的知晓率越来越高，随着一个个社区思想文化阵地的建成，群众要求开展创建活动的愿望越来越迫切，随着一批批文明示范小区和精品小区的打造成功，群众参与创建的热情和积极性越来越高涨。几年来，我们建立健全了领导机制，加大统筹协调力度；建立健全了投入奖励机制，区财政逐年加大对小“五个一”创建的投入，每年都拿出百万元专门用于文明小区“五个一”建设，建立健全了检查评比机制，年年重新申报验收，不搞终身制，营造了良好的创建环境，保证了创建质量。 我们在实践中体会到，积极培育三大环境，形成一套科学严谨、规范，行之有效的创建机制，有力地促进了“五个一”阵地的建设和发展，才能使创建工作始终保持旺盛持久的生机和活力。 今后，我们将以这次研讨会为动力，进一步加大文明小区“五个一”创建活动力度，让文明小区“五个一”创建活动在争创全国文明城区、构建和谐社会、建设现代化新南开中发挥更大的作用。

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