党内民主建设的重要举措
——回顾中共天津市第七区第一次党代表大会
王 辉

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岁月悠悠，人生苦短。当我回顾半个世纪前的往事时，一股莫名的历史沧桑感竟涌上心头…
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那是在1953年间，市内11个区合并为8个区以后的头一年。为了进一步发扬党内民主，健全
党内民主生活，继续改进党的领导，以保证和促进国家建设任务的顺利完成，按照中央关于
召开党的各级代表大会及代表会议的决议和市委的决定，原七区委于6月27—30日，召开了
第一次党代表大会。
出席会议的正式代表89人，代表全区102个支部的1005名党员。会议首先听取了区委书记石
国珍代表区委所做的工作总结和今后任务的报告。区委副书记张建新作了总结报告。会议选
出中共天津七区第一届委员会，委员7人(石国珍、张建新、刘健民、王锡珍、杜庭芳、马憨
夫、庞志民)，选出出席市党代表大会代表11人。
这次筹备党代会是全区的头等大事，因为从1949年1月进城以后，从未召开过党代会。1953
年5月开始筹备。按照市委的要求，建立以区委正副书记为正副主任、区委委员等为委员的
选举委员会，筹备召开代表大会。选举委员会下设秘书处、提案整理委员会、代表资格审查
委员会。秘书处由张建新任主任，张永三和我任副主任。会前筹备工作主要有两个方面：一
是组织准备。主要是选举代表和征集提案。二是资料准备。主要是四年工作总结和今后任务
的起草。
《中国共产党天津市第七区委员会关于四年来工作总结与今后任务的报告》共分为三大部分
，万余字，这是区委从成立以来最长的一个报告。第一部分是“关于依靠工人阶级恢复与发
展生产问题”，第二部分是“关于党的发展和巩固工作”，第三部分是“关于区委领导问题
”。从报告可以看出，区委历来是把依靠工人阶级恢复与发展生产列为中心工作。本来进城
以后，肃清反革命力量的任务艰巨，但是当时并没有提以阶级斗争为纲，而是根据中央七届
二中全会精神，区委始终以恢复与发展生产为中心。当时区委面对的是私营工商业，从区委
领导到一般干部，经常晚上深入到私营企业，做党支部的工作，贯彻“发展生产、繁荣经济
、公私兼顾、劳资两利”的方针，促进生产的恢复和发展，同时加强党的发展和巩固工作。
1952年全区私营工商业营业额较1950年增加了68%。在发展生产基础上逐步改善与提高了工
人的物质与文化生活。由于生产的恢复与发展，也完成了税收任务。以1950年全年税收为10
0，至1952年全年税收为374……
这次党代会的收获是比较大的。如“中共七区委关于党代表大会的基本总结”指出的，主要
收获有三：一是“明确了在私营企业中如何进行工作……”二是“检查了区委领导，找出了
目前领导上存在的主要问题是官僚主义、分散主义与‘五多’现象，提出了解决办法，并明
确了下半年的工作任务”三是“充分发扬了民主，在民主基础上实现了领导作用。在党内不
只是进行了民主教育，而且通过代表的选举及在提案中对党的领导及工作的批评，大会上对
工作总结及今后任务的讨论，以及在选举区委委员中对候选人的酝酿、讨论、审查、批评，
全党受到了实际的党的民主生活的锻炼。”
回顾这次党代会，感慨良多。首先，令我从中感受到当年朴实的文风。这次党代会上的总结
报告和大会结论等等文稿，说老实话，文字并不考究，语言也不惊人，但是最大的优点是朴
实无华，开门见山，一是一，二是二，没有什么官话、套话和假话。当然这不仅是文风问题
，而是反映了当年那种务实的作风，哗众取庞之心少，实事求是之意多。这与当时的时代是
分不开的。那是一个什么时代?是党的干部密切联系群众艰苦创业的年代，是人民群众从数
千年饱受剥削和压迫中获得解放、对生活充满热情、对未来充满希望的时代。
其次，感受到当年勤俭的作风。这次大会秘书处没有设什么行政组，也没有什么专政的财务
开支。因为当时没有大会会场，大会借用天津市救济分会礼堂(现在的儿童福利院)。一切活
动都是走读，没有吃过一顿会议饭，更甭提聚餐举杯庆祝会议召开、晚上举办文娱活动以及
发个纪念品等等。当然，随着经济建设的发展，不应该总用这种节俭的办法开会，要根据会
议的需要进行，但是当年那种勤俭的精神还是值得称道的。
再次，最重要的是感受到党内民主生活，开展批评与自我批评。在“四年工作总结和今后任
务的报告”中，开头的第一段导言，区委概括了几年来取得的成就之后，尖锐指出：“由于
区委在领导上存在着官僚主义的作风，在工作中也曾存在着一些严重的缺点和错误。”在报
告的第三部分“关于区委领导问题”，开头简要地肯定一下成绩之后，主要篇幅都是讲缺点
和错误。这与一般的只讲成绩不讲缺点或讲成绩连篇累牍而讲缺点轻描淡写不正恰恰相反吗
?在“大会结论”中，除了总结会议的收获以外，就讨论中提出的问题一一做了回答，正确
的予以肯定，不妥当的予以解决，毫不含糊。在会议的讨论中，知无不言，言无不尽，主要
是提出批评意见，没有那些听了报告“受到很大教育、很大启发、很大鼓舞”之类的套话。
这并不是说，当年的区委领导多么高明，而当时党内的风气就是如此。记得当年市委组织部
一位负责同志就说过，开党代会不能光唱喜歌呀!看来加强党内民主建设是极端重要的。
“人事有代谢，往来成古今”(唐·孟浩然诗)。回想当年参加第一次党代会的同志，大都是
年轻人，而今皆垂垂老矣!有些人已经默默离开了我们。“待万世之利，在今日之胜”(《韩
非子·难一》)。在我党领导全国人民在改革开放的康庄大道上奔逸绝尘的时候，在下匆匆
草就此文，谨向参加第一次党代会的仍健在的老同志表示祝福，向已故的老同志表示祷祝!
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(作者系天津市社科院原院长)