密切联系群众是我们党最强大的执政能力
李抒望

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1937年3月，也是在一次党的中央全会上，当谈到执政党与人民的关系时，斯大林曾经用一
则希腊神话来形容。在希腊神话中，有一位英勇无敌的英雄叫安泰，是地神盖姬的儿子。他
战无不胜的秘密武器在于，每当与敌人决战遇到困难时，只要往他的母亲——大地身上一靠
，便获得了新的无穷无尽的力量。因此，任何敌人也不能战胜他。后来，敌人获知了这一秘
密，便想方设法使他脱离和大地母亲的联系。在一次战斗中，敌人的阴谋终于得逞，把安泰
举到了空中，架空了他，在空中把他扼死了。斯大林讲：“布尔什维克也同安泰一样，其所
以强大，就是因为他们同自己的母亲，即同那生育、抚养和教导他们成人的群众保持联系。
只要他们同自己的母亲、同人民保持联系，他们就有一切把握，始终是不可战胜的。”邓小
平讲，“我是中国人民的儿子”，也就是说的这个意思。这种关系，符合历史唯物主义的基
本观点：人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量。党要想永远立于不败之
地，就必须深深扎根于人民群众之中，与人民群众同甘苦共患难，血肉相连，生死相依。我
们常说实践是个大课堂，而人民群众则是这个大课堂上最高明的老师。解决问题的好办法新
点子，都在实践中，都在群众中。党只有坚定地相信和依靠群众，尊重群众的首创精神，在
与人民群众密切联系的过程中，善于汲取群众的智慧和力量，执政能力才能得到历练，执政
水平才能不断提高，经受住各种风浪的冲击。
历史，往往残酷无情，不堪回首。就在斯大林讲完安泰神话54年后的1991年，布尔什维克—
—这个俄罗斯大地曾经的英雄儿子，这个曾经拥有一千多万党员，在国际共产主义运动中最
具影响力的大党老党，在其成立93年执政74年之际，竟然活活地被扼死在了空中!一个神话
破灭了。究其垮台的原因当然是多方面的，但其中最主要的、起决定作用的因素是党背离了
绝大多数民众的利益，在长期执政的情况下，形成了一个既得利益集团，党变成了一个自身
封闭的系统，成为凌驾于社会和人民群众之上的体系。这样，党内不仅极易滋生各种消极腐
败现象，而且由于这种机制本身缺乏“自下而上”的监督，缺乏不断更新、不断发展的能力
，日积月累，就形成了一套完整而僵化的体制，失去了解决自身和社会问题的能力。最近十
多年来，包括前苏共在内的世界上一批大党老党丧权亡党的教训都说明，如果一个党脱离了
它所代表的民众，从人民之中爬到了人民之上，就成了一个纯粹争权夺利的工具，由执政为
民蜕变为弄权为己，失去执政的坚实基础和丰厚资源，一到历史的拐点上，人民群众中的大
多数便不投它们的赞成票，最终为人民所抛弃。“基础不牢，地动山摇”；“水能载舟，亦
能覆舟”。所以，我们才一而再、再而三地强调党来自人民、代表人民这个定位；强调“我
们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，党的最大政治优
势，就是党的最强大的执政能力；把党脱离群众失掉最大优势，提到“危险之最”的高度，
更是抓住了关键，击中了要害，一针见血地揭示了执政党脱离群众的极端危险性和严重性。
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因此，党群关系的密切程度，始终都是党的执政能力强弱的根本指标。一个执政的共产党，
不管对国家和社会事务的领导和管理面有多广、力度有多大，如果执政的结果不是密切了党
群关系，而是疏远了群众，那就不能说这个党有多强的执政能力。从这个角度讲，“执政”
一词，表面看反映的是党和政府、党和公共权力的关系，本质上却是和党群关系密切相连的
。恩格斯早就指出过，公共权力一旦形成，就有可能成为“凌驾于社会之上的力量”。党掌
握了公共权力，公共权力的这种特性反应到执政党身上，客观上使得一些党员干部有了追求
个人享乐的条件，特别是领导干部中的一些意志薄弱者，容易产生做官当老爷的官僚主义作
风，产生不思进取、好逸恶劳、贪图享乐的错误思想，有的人甚至利用手中的权力为个人捞
取不合理的和非法的私利，以至发生贪赃枉法、索贿受贿、权钱交易、挥霍人民财富、腐化
堕落等腐败行为。早在改革开放之初，邓小平就指出：“为什么过去很困难的局面我们都能
渡过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一起苦。”“现在的物质条件比那个时候
好一些，……为什么群众对我们还有那么多意见?这确实同我们脱离群众，特别是同高级干
部脱离群众有直接关系。”因此，执政党在善于掌握权力、运用权力的同时，始终保持和群
众的密切联系，是很不容易的，但这恰恰是对党的执政能力的最直接的检验。
密切联系群众，这是我们党的事业成功的最主要的法宝。夺取政权如此，执掌政权更是如此
。因此，《决定》突出强调：加强党的执政能力建设，必须“以保持党同人民群众的血肉联
系为核心”。
(作者系山东临沂市委党校教授)