深入开展社区精神文明创建活动 努力提高构建和谐南开的能力(2006第四期）

来源：本站原创　许景胜　2007-01-15

区委八届九次全会提出：“坚持执政为民，不断推进和谐南开建设。”自2003年以来，我区把构建和谐社区作为构建和谐南开的基础工程，不断深化社区精神文明创建活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城区、构建和谐南开为目标，着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益需求，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求，在全市首创开展以文明小区“五个一”为载体的社区精神文明创建活动，即：在每个小区建立一所市民学校、一个文体活动室、一个社区服务站、一个文化广场和一个宣传橱窗。经过几年的实践和探索，建成了一批学习型、文化型、拥军型、科普型等特色文明小区。我区以文明小区“五个一”为载体的社区精神文明创建活动已经成为全市乃至全国精神文明创建工作的特色品牌，为我市精神文明建设探索出一条新路，取得了丰硕的成果。 一、注重结合，创新途径，在“实”字上做文章 　　文明小区“五个一”建设是一项艰巨的任务，也是一个较为复杂的系统工程。在创建过程中，我们抓机遇争主动，抓创新增活力，抓重点带一般，抓特色显亮点，抓难点求突破，不断探索创建的途径和办法，在破解难题中扎实推进文明小区“五个一”创建活动。坚持做到四个结合： 　　1、抓住有利时机，把创建活动与全区加强社区建设重大举措相结合。近几年，南开区经济实现了快速增长，综合实力显著增强。区委加大了对社区建设的工作力度，实施旧楼区改造、改善社区居委会办公设施、整治社区环境，创建市级卫生城区等重大举措。抓住这些有利时机，推动文明小区“五个一”在全区的深入开展。一是抓住旧楼区改造的契机，主动参与，积极提出合理化建议，跟踪整修建设的进度，把创建文明小区“五个一”活动融入进去。旧楼区改造到哪里，文明小区“五个一”就建设到哪里，做到改造一处、 建设一处、规范一处。二是抓住改善居委会办公条件、加大居委会硬件投入的有利契机，调查研究，摸清情况，及时跟进。凡是通过盘活闲置房屋、收回租赁房屋、新建活动用房等措施，居委会办公用房达到文明小区“五个一”创建标准的，就积极开展创建工作，建设文明小区“五个一”活动阵地。三是抓住环境综合整治，创建市级卫生城区的有利契机，积极配合，共创共建。充分利用市容环境改善，社区环境、楼门清整等综合整治成果，不断推进文明小区“五个一”的创建活动，提升创建水平。 　　2、调动上下两个积极性，实行区建与街建相结合。为确保每年创建20个文明示范小区的目标，区投资建设10个，街到投资建设10个。对区建的文明小区，区委、区政府给予重点投入，如，2005年“八一”前夕，结合八里台街第二干休所旧楼改造工程，区委、区政府非常重视，长顺书记、清文区长等多次深入现场检查工作进度和质量，当面听取群众意见，并要求提高建设的整体水平。文明办的同志按照区领导的要求，不畏高温酷暑，风雨无阻，奋战在工作一线，有时为了节省资金，他们就像给自己家里买东西一样，货比三家，花最少的钱，达到最好的效果。仅用14天的时间，就建成了第二干休所文明示范小区，军地双方给予了很高的评价。对街自建的文明小区，加大指导力度，出思路、想办法，帮助他们按照区统一制式，规范创建内容，保证创建质量。现在，各街党工委越来越重视文明小区“五个一”创建工作，千方百计加大投入，想方设法解决办公用房问题，克服困难抓好创建。 　　3、整合社区资源，做到自建与共建相结合。充分挖掘社区资源，采取了“请进来，走出去”的方法，加强与区域、街域企业事业单位、物业公司相互沟通，以优质的服务增强社区吸引力和亲和力，最大限度调动他们的积极性，让他们参与到社区建设中来。比如，八里台街在对观景里小区创建中，针对小区居民以理工大学教职员工为主的特点，积极争取到驻街单位理工大学的资金投入，理工大学出资百万元为观景里小区新建了200多平方米的7间办公用房和活动用房，使居委会从此告别了20平米的小屋，拥有了宽敞明亮的办公用房和文明小区“五个一”活动阵地。还在新小区探索出居委会、物业管理委员会和业主委员会“三位一体” 的创建经验，实现了社区资源共享和互利互动。 　　4、注重协调发展，把全面推进与重点突破相结合。全区共有12个街道，由于地域和基础条件的差别，文明小区“五个一”建设也存在着南强北弱的状况。为了保证文明小区“五个一”建设在全区均衡发展，我们不仅注重基础条件好的小区的创建工作，如八里台街和体育中心街小“五个一”创建基本实现了100％， 同时，还重点突破一些薄弱地区的创建工作，实现了向阳路街、长虹街文明小区“五个一”建设零的突破。经过努力，做到了街街有窗口，街街有亮点，街街有特色，扩大了文明小区“五个一”在全区的覆盖面和普及率。目前，全区每个街都至少有一个“五个一”示范小区。 二、突出特色，贵在创新，在“精”字上下功夫 　　党的十六大特别是党的十六届四中、五中全会后，中央反复强调要建设学习型社会，要大力发展先进文化，提升文化品位，要坚持以人为本，实现人的全面发展。这些重要思想，都对社区精神文明建设提出了新要求，文明小区“五个一”创建工作也必须紧扣这些时代主题。我们始终着眼于新的形势，着眼于创新、拓展和提高，力求把每个小区都建设得有特色，把每个小区都打造成精品。 　　1、在类型定位上体现精品，突出特色。几年来，结合社区居民特点，准确定位，建成了一批学习型、文化型、服务型、科普型等特色小区。如针对八里台街观景里社区居民文化素质高的特点，创建了学习型社区，建立了英语角、图书室、文化长廊等学习阵地，组织了理论学习小组，开设了英语班；针对长华里、安华里社区居民大多是文化系统职工较多的特点，创建了具有书香氛围的文化型社区，组织了摄影组、书画班、手工艺制作班，每年居民们都要纷纷拿出自己的作品参加社区的书画及摄影艺术展；针对宁福里社区距离市中心较远，生活不方便的特点，创建了服务型社区，建立了社区服务站、劳动再就业指导中心、便民超市、早点等服务项目，使小区居民基本生活需求在小区都能解决 。再如，盈江西里利用小区阵地，建设了小舞台、活动室，为居民提供了方便、周到的服务；针对三潭西里下岗职工多、低保户多的特点，社区居委会主动收回出租房屋，一年损失10多万元，专门为群众建设了活动阵地，受到一致好评。 　　2、在建设内容上体现精品，突出特色。随着文明小区“五个一”创建活动的深化，“五个一”阵地的内容也在不断丰富，创新了社区精神文明建设的活动载体。我们在长华里创建了全市首家社区电子阅览室，利用电子阅览室为社区居民特别是未成年人提供了绿色健康上网环境，依托社区教师开展了“社区小课桌”、“网络冬令营”等活动；在八里台街观景里创建了全市首家社区爱子影院，利用社区爱子影院在寒暑假、双休日为孩子们播放爱国主义影片，对孩子们进行革命传统教育，使他们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。在第二干休所创建了温馨家园和荣誉室，为老干部们提供叙旧、交流的场所，荣誉室里记录了李秀清同志事迹和老干部们为新中国革命胜利而奋斗的功绩，成为全区第一个社区青少年革命传统教育基地。 　　3、在服务功能上体现精品，突出特色。随着创建文明小区“五个一”活动的深入开展，社区服务功能也在不断完善、拓展、延伸。我们突出抓了社区志愿者队伍建设，为社区群众提供高质量的服务。几年来，先后在社区建立了护绿队、精神文明督导员、楼门长等六支志愿者队伍。在全区推行“一家亲便民服务卡”，群众一卡在手，遇有困难就会得到志愿者帮助。八里台街宁福里的社区服务站设立了“爱心门铃”，随时为居民提供服务。文明小区“五个一”创建工作带动了科教、文化、体育、卫生、环保、法律等“六进社区”工作。 　　4、在文化活动上体现精品，突出特色。随着“五个一”阵地的建立和完善，丰富多彩、群众喜闻乐见的社区文化活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，丰富了群众的精神文化生活。利用社区小舞台举办“消夏纳凉”、“飞雪迎春”等多场演出，2005年全区选拔出优秀节目参加天津市首届“六进社区”文艺汇演。根据我市优秀共产党员李秀清原形创作的戏剧小品《情怀》等分别获得一、二等奖。其中两个节目还被推荐到全国参加第二届“四进社区”文艺展演，分别获得银奖和铜奖。去年10月份，我们还成功举办了“首届和谐南开艺术节”，丰富了群众文化生活，提升了群众的文化品位。随后，在万兴街龙井里举办“缔结邻里亲情，建设和谐社区”邻里节启动仪式，大力弘扬了中华民族邻里互助、和睦相处的传统美德，在全区营造安定祥和、文明和谐的社区氛围。 　　5、在标志规范上体现精品，突出特色。在创建活动中，不断规范文明小区“五个一”阵地建设和管理的标准。在总体规划、设计、布局上，做到统一制式、统一标识、统一配置。设计了文明小区“五个一”标志，制定了统一的上墙制度，为市民学校统一配置了电教设备、桌椅、黑板等。为社区服务站统一制作了服务台和服务公约。为文体活动室建成了小舞台，配置了文体器材，使创建工作逐步规范化、制度化、科学化。 三、加强领导，健全机制，在“规范”上出实招 　　在工作实践中，我们逐步形成了一套科学、严谨、规范、行之有效的领导机制、工作机制、投入机制、奖励机制和检查评比机制等，有力地促进了“五个一”阵地的建设和发展，使创建工作始终保持旺盛、持久的生机和活力，更加规范化、制度化、经常化。 　　一是建立健全领导机制，加大统筹协调力度。党政一把手亲自抓创建工作，把社区精神文明创建工作列入区委、区政府的重要议事日程。区文明委长顺主任每年主持召开文明委全体会议，分析研究社区精神文明建设面临的形势和任务，部署工作，对小“五个一”建设提出具体要求，并身体力行，深入社区调查研究。 2003年以来，带头建立了基层联系点，全体区级领导深入社区把精神文明建设作为联系点重要工作内容之一。在区领导的示范带动下，我区已经形成了文明委总揽全局，文明委成员单位实行责任共担，驻区单位积极参与，文明办组织协调的有效运行机制。做到了高点定位，强势推进，集中投入，规范运作。区文明办充分发挥职能作用，加大指导、检查、推动力度，年年召开创建文明小区“五个一”部署会，在及时总结创建文明小区“五个一”工作经验的基础上，抓好推动和落实。各街党工委把创建任务落实到部门和人头，保证创建任务圆满完成。 　　二是建立健全工作机制，加大管理推动力度。为了使文明小区“五个一”创建更加规范化和制度化，经过两年的实践和摸索，在广泛调研的基础上，出台了《南开区文明小区“五个一”创建标准》，制定了各类活动场所的使用管理制度，把创建与管理，使用与创新结合起来，形成了一套科学、严谨、规范的工作机制。目前，各“五个一”小区软硬件建设都有了明显提高，群众文明素质有了明显提高，热爱小区蔚然成风，社区文明程度有了明显提高。 　　三是建立健全投入机制，加大了资金投入力度。区财政将文明小区“五个一”建设纳入预算，保证了专项资金到位。各级领导在创建活动中，不仅精神上支持，而且在物质财力上给予了保证。几年来，社区精神文明建设经费逐年提高，在资金投入上创造了区财政投入一部分，街道筹措一部分，争取社区共建单位支援一部分，区有关部门赞助一部分的“四个一部分”方法，在全区形成劲往一处使，钱往一处投，齐抓共建的局面。几年来，南开区用于社区精神文明建设方面的投入已累计达近千万元。 　　四是建立健全奖励机制，加大以奖促投力度。我们广泛调动各街积极性，本着“成熟一个，验收一个，奖励一个”的思路，对每个达到“五个一”标准的小区给予奖励5000元，充分调动了各街和居委会的积极性。 　　五是建立健全检查评比机制，加大评比表彰力度。我们不断加强目标管理和过程管理，做到年初有部署、有目标，年中有检查、有推动，年底有结果、有总结。每年年底文明办牵头组成由各街党工委领导参加的联查小组，对本年度创建的“五个一”小区逐一进行检查评比，对上一年度已经创建的“五个一”小区进行复查，不达标的小区要给予通报或摘牌，从而保证了创建质量。

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