发挥区域人才优势  促进南开发展
董法源

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当今世界，科学技术日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中
越来越具有决定性意义。小康大业，人才为本。牢牢把握发展的主动权，关键在人才。中央
提出：走人才强国之路。在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展
的关键因素。在我区，要大力实施人才强国战略，加快南开发展，就不能不认真研究如何发
挥好区域人才优势问题。
我区是天津市的科技、教育密集区和人才、智力、技术、信息集聚地和辐射中心。据第五次
人口普查统计，全区具有大专学历人员8.8万人、本科学历的8.9万人、硕士研究生以上学历
的1.2万人，大专以上学历的居民占我区常驻人口的21.9％。据2000年统计，全区科技人员
占职工总数的12.9%。有突出贡献并享受政府津贴的专家近千人，具有高级职称的科技人员8
千多人。目前有两院院士20人（全市共有27人），占在津院士的74 %。区内有包括天津大学
、南开大学在内的高等院校16所。以国家海洋技术中心、8358所、药物研究院为代表的科研
院所66家。在南开区的国家级、部委局级和市级的工程（技术）研究中心和重点实验室共有
37个，占全市的62.7％。南开科技园现有科技企业2千多家，经新技术产业园区认定的高新
技术企业有4百多家。
我区的人才优势得天独厚。过去在发挥区域人才优势方面有不少成绩和经验，今天不仅要继
续发扬，还要以与时俱进的精神研讨如何进一步发挥区域人才优势，促进南开发展问题。我
们不仅要了解有多少人才，还要知道我们需要什么人才，弄清楚哪些是我区发展急需的人才
。重要的问题不是我们有多少人才，而是我们用了多少人才，怎样才能用好人才。发挥区域
人才优势，既要研究人才优势怎样发挥，也要研究发展对人才的需求。
一、发挥区域人才优势是牢固树立和全面落实科学发展观的应有之义
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进
经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展
、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这样完整
地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
全面落实科学发展观，核心在于把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质
的轨道上来，关键在于发挥科技创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用。我们必须
坚定不移地实施科教兴国战略，坚定不移地依靠科技进步和创新来实现全面、协调、可持续
发展。经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。在我区人
才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展需要，特别是现代化建设急需的高层次、高
技能和复合型人才短缺的情况下，充分发挥区域人才优势，就更加重要。
当今世界已进入知识经济时代，创新立国已成为发展经济参与国际竞争的大趋势。依靠资源
、资本和劳力为主导的传统发展模式正在转向依靠科技、知识和人才为主导的创新发展模式
。人才资源是第一资源。人才是科技创新的关键。在我区现有人才的创新能力还难以对经济
结构调整和社会进步提供支撑作用的情况下，充分发挥区域人才优势，就更加迫切。
要有大人才观念，对区域的人才不一定为我所有，但要想办法为我所用。我区在科技工作中
坚持抓项目开发、促科技成果转化和扶植重点企业，与发现人才、培养人才和为人才成长创
造良好环境相结合；抓提升科技创新能力、增强发展实力，与发挥区域人才优势相结合，取
得了很好的效果，需要继续坚持并不断发展。
二、发挥区域人才优势，借脑谋划，提高决策的科学性
一个地区发展战略的抉择，决定着这个地区未来发展的前景；发展思路水平的高低，决定着
发展目标实现的快慢。科学决策要依靠人才。因此，依靠人才提高决策的科学性，是发挥区
域人才资源优势一个十分重要的内容。
人大代表、政协委员中人才济济，要充分发挥他们在决策全区发展大事中的作用。既要为他
们知情提供方便，更要让他们充分发表意见。积极发挥政府咨询委对政府重要决策的咨询作
用，充分听取他们的咨询意见。根据政府各方面工作的需要，分别建立由相关专家组成的不
同类型、不同形式的专家顾问委员会，对各方面的重要决策进行论证咨询，并形成制度，以
此，提高政府决策的科学性。
为了协助区委领导研究南开区长远发展的前瞻性问题，为领导决策提供科学依据，建议成立
一个直接隶属于区委的南开区战略发展研究委员会。该委员会不是行政单位，不是仅为某个
具体决策做咨询而成立的临时性组织，也不是为已经做出的决策提供依据。它的职能是借高
层次、高水平人才的“脑”，为南开区的发展，研究长远的、宏观的、关键性、战略性问题
，依据南开区的区位优势和特色，提出具有前瞻性的意见，供区委决策，实现“借脑谋划”
的目的。
三、建设区域创新体系，整合创新人才资源，把人才优势转化为产业优势
区域创新体系是泛指一个地区整合创新要素所构成的社会网络。建设以企业为主体，产学研
互动的技术创新体系是提升区域创新能力的关键举措。创新体系建设就是从根本上致力于科
技与经济的结合，使科技更好地服务于地方经济和社会的发展。建设区域创新体系的过程，
就是充分发挥我区的科技优势，提高我区整合资源能力的过程，是政府整合创新资源的组织
与制度创新。区域创新体系建设有利于推动产、学、研、中（中介）、金（金融）、政（政
府）相结合，促进科技成果转化的重要措施，根本目的是为了发挥科技对经济发展的支撑作
用，培育特色产业企业群，推动“对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业”的形
成和发展。
区域创新体系建设要围绕培育特色产业进行，要以提升特色产业的创新能力为目标。南开区
要把发展知识产业作为培育特色产业的重点，就必须依靠人才的创新。明确培育特色产业的
方向，更能吸引、整合、凝聚人才，更有利于将区域的人才优势转化为产业的优势。
区域创新体系要通过以信息平台和研发平台为支撑的孵化平台、服务平台（提供产品测试、
科技成果转化、技术咨询等项服务）、培训平台，为企业服务，促产业发展，而这些平台的
基础是人才平台。创新人才是区域创新体系的基础，不同类型的创新平台是人才施展才华的
舞台，区域创新体系就成为整合、发挥区域人才优势的载体。
在特色产业中的龙头企业里，联合高校、科研院所的人才、技术力量，建设以转化、开发市
场潜力大的拳头产品和解决企业关键技术问题为主的企业技术开发中心。企业依靠人才提高
了创新能力，人才能更好地按照市场需求创新。
依托研发、转化能力强的科研院所、企业，建设以解决产业发展中的关键共性技术和开发对
产业发展具有重要带动作用产品，提升产业整体技术创新能力为目的的专业科技创新机构。
共性技术开发平台拓展了单个单位的视野，高技术含量、产业化前景好的项目不仅需要高水
平人才的协力攻关，更能吸引高水平人才的加盟。
充分发挥各类中介服务机构的作用，形成门类齐全的组织网络化、工作规范化、运作市场化
的社会化科技服务体系，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，不仅使创新人才
能够找到施展才华的更大空间，也使人才的创造性劳动更好地得到社会认可。
发挥区域人才优势需要不断探索，大胆创新。只要坚持实施人才强国战略不动摇，我们一定
会走出一条发挥人才优势，促进南开发展之路。
(作者系南开区科协党组书记)